"El propósito de la conferencia fue determinar qué reformas medioambientales era necesario emprender a largo plazo, e iniciar procesos para su implantación y supervisión internacionales. Se celebraron convenciones para discutir y aprobar documentos sobre medio ambiente. Los principales temas abordados en estas convenciones incluyeron el cambio climático, la biodiversidad, la protección forestal, la Agenda 21 (un proyecto de desarrollo medioambiental de 900 páginas) y la Declaración de Río (un documento de seis páginas que demandaba la integración de medio ambiente y desarrollo económico). La Cumbre de la Tierra fue un acontecimiento histórico de gran significado. No sólo hizo del medio ambiente una prioridad a escala mundial, sino que a ella asistieron delegados de 178 países, lo que la convirtió en la mayor conferencia celebrada hasta ese momento". [3]
En ese mismo año, se realiza en Toronto, Canadá, ECOED-92, el Congreso Internacional sobre Comunicación y Educación Ambiental. Este evento tiene como objetivo propiciar el encuentro e intercambio de información, materiales y experiencias que sobre Educación Ambiental y comunicación se vienen realizando en todos los países del mundo.
En noviembre de 1992, se desarrolló en Guadalajara, el Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental, "Una Estrategia hacia el Porvenir" con el objetivo de poner en marcha las propuestas acordadas en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo ECO – 92 y el Congreso Internacional para la Educación y la Comunicación sobre el Medio Ambiente y Desarrollo ECOED.
En el referido congreso se plantearon objetivos tales como:
Examinar y discutir las tendencias de la Educación Ambiental en Ibero América. Intercambiar ideas, información y experiencias dentro del campo de la Educación Ambiental.
Promover la formación y actualización de los educadores ambientales.
Sentar las bases para el establecimiento de una estrategia para el desarrollo de la Educación Ambiental en Ibero América.
En 1993 en Viena se celebró la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, en la misma hubo consenso en afirmar que la dimensión social ambiental no debe sacrificarse en aras del esfuerzo para lograrla.
En los años 1994 y 1995 se celebraron la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD), en El Cairo y la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, en Copenhague, respectivamente, en las mismas se abordó la Educación Ambiental con un enfoque integrador.
En 1996 se lleva a cabo la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos, Hábitat II, en Estambul, donde también se tiene en cuenta la Educación Ambiental.
El Programa Internacional sobre Educación Ambiental (PIEA) ha desarrollado en colaboración con funcionarios de gobiernos, educadores, planificadores, expertos y profesores actividades en diversas regiones del mundo con el fin de reorientar la Educación Ambiental en función de la situación y necesidades actuales.
En 1997, el Gobierno de Grecia, conjuntamente con la UNESCO organizó la Conferencia Internacional sobre Ambiente y Sociedad "Educación y Conciencia Pública para la Sustentabilidad", celebrada en Thessaloniki, la misma estuvo orientada a destacar la importancia del papel que desempeñan la educación y la conciencia ambiental para lograr la sustentabilidad; evaluar los aportes de la Educación Ambiental; proporcionar elementos para desarrollar el programa de trabajo de la comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible; y movilizar acciones a nivel internacional, nacional y local. (Morales Delgado, J.C., 2001)
El Cuarto Foro del Ajusco se llevó a cabo del 19 al 21 de noviembre de 1997, en una cooperación entre El Colegio de México y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, con el apoyo de la Comisión Nacional de Biodiversidad (CONABIO). El foro se realizó con el tema "Biodiversidad, Globalización y Sustentabilidad en América Latina y el Caribe: ¿de quién es la naturaleza?".
Entre otros eventos internacionales se pueden mencionar:
Conferencia Internacional Amazonia 21.
Una agenda para un Mundo Sustentable, en noviembre de 1997 en Brasil.
Congreso de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable en septiembre de 1997 en Ciudad de la Habana.
Taller Internacional FORAB 98, en octubre de 1998 en Pinar del Río.
Jornadas Internacionales sobre Sustentabilidad y Biodiversidad, Educación y Economía en mayo de 1998 en Argentina.
Encuentro Internacional Agenda 21 y Perspectivas del Desarrollo Sustentable, en octubre de 1998 en Argentina.
II Congreso de Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible en junio 1999 en Cuba.
Taller Internacional de Formación Ambiental "FORAMB 99", en junio de 1999 en Pinar del Río.
II Congreso de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable, en junio de 1999 en Ciudad de la Habana.
En octubre del año 2000 en Venezuela se desarrolló el III Congreso Ibero Americano de Educación Ambiental, Reunión Internacional de Expertos en Educación Ambiental: Nuevas propuestas a la primera reunión internacional relacionada con el papel de la educación en los asuntos ambientales que se realizó en Suiza en 1966, con el nombre de "Taller de Educación para la Conservación" (López, M, 2008).
Entre el 26 de agosto y el 4 de septiembre de 2002, diez años más tarde de que tuviera lugar la primera Cumbre de la Tierra, se celebró en la ciudad de Johannesburgo la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, conocida también como "Río+10". Asistieron representantes de 191 países y se acordó un Plan de Acciones que incluía el compromiso de reducir el número de personas que no tienen acceso al agua potable y a las redes de saneamiento de aguas residuales, la defensa de la biodiversidad o la recuperación de las reservas pesqueras mermadas.
En diciembre de 2009 se desarrolló en Copenhague la Cumbre sobre Cambio Climático, dos semanas de negociaciones y agudas discrepancias con la voz de la conciencia, las ONGs, e intentos tardíos de forzar un acuerdo que dejaron en claro que la Cumbre sobre Cambio Climático de Copenhague fue la catarsis de las mayorías. Agotadas por el injusto orden internacional, las asimetrías en el desarrollo social y esa suerte de "fatalismo geográfico" al cual se le quiere condenar, las naciones del llamado Tercer Mundo se rebelaron, como pocas veces antes en un evento de la ONU. Fue el bloque del Grupo de los 77 más China (G77), que en realidad agrupa a 130 países, el encargado de salirle al paso a las maniobras de la presidencia de Dinamarca en su afán por imponer una declaración a tono con los intereses de los ricos. El presidente boliviano, Evo Morales, una de las autoridades más aplaudidas en la capital danesa, lanzó la iniciativa de una cumbre de los pueblos contra el cambio climático en su país el 22 de abril de 2010.
Al respecto Fidel planteo: "Vivimos una época nueva que no tiene parecido con ninguna otra de la historia. Antes los pueblos luchaban y luchan todavía con honor por un mundo mejor y más justo, pero hoy tienen que luchar, además, y sin alternativa posible, por la propia supervivencia de la especie".[4]
En Cuba desde el triunfo revolucionario el estado cubano se trazó como principal objetivo elevar el nivel y calidad de vida del pueblo en su concepto más amplio, principios sobre los cuales se argumenta en la actualidad la sostenibilidad del desarrollo. Las transformaciones llevadas a cabo tuvieron una incidencia directa sobre el medio ambiente, permitiendo desde los primeros años alcanzar los primeros logros.
Con el objetivo de institucionalizar la protección del medio ambiente, en 1976 se crea la Comisión Nacional para la Protección del Medio Ambiente y la Conservación de los Recursos Naturales. Ese mismo año, al promulgarse la Constitución (1976), se introduce en su Artículo 27 la protección del medio ambiente y su estrecha vinculación con el desarrollo económico y social.
Esta Comisión constituyó un ejemplo de cooperación intersectorial y una expresión de corresponsabilidad con los problemas ambientales, la que se ha mantenido hasta la fecha.
El 12 de octubre, entran en vigor para el país el Convenio de Viena para la protección de la Capa de Ozono y el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de Ozono.
En enero de 1981 se promulga la Ley 33, aprobada el 27 de diciembre de 1980, por la Asamblea Nacional del Poder Popular. Esta es una de las leyes pioneras de América Latina en cuanto a consagrar una protección global de los recursos naturales. Establece los principios básicos para la conservación, protección, mejoramiento y transformación del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, de conformidad con la política integral de desarrollo del país.
En enero 1990 tiene lugar la promulgación del Decreto-Ley 118 relacionado con la estructura, la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Protección del Medio Ambiente y su órgano rector.
En 1992 se modifica el artículo 27 de la Constitución de la República, quedando de esta manera: "Artículo 27.- El Estado protege el medio ambiente y los recursos naturales del país. Reconoce su estrecha vinculación con el desarrollo económico y social sostenible para hacer más racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales y futuras. Corresponde a los órganos competentes aplicar esta política".[5]
Ese mismo año se celebró la Conferencia sobre el Ambiente y el Desarrollo de las Naciones Unidas, llevada a cabo en Río de Janeiro. En esta cumbre los líderes de gobierno adoptaron la Agenda 21, un plan global para el desarrollo sustentable. Desde entonces ha llegado a ser la base para muchos planos nacionales, y millares de ciudades y pueblos a través del mundo han creado su propia "Agenda 21 local". En el caso de Cuba, como una expresión clara de la voluntad política del país en cumplimentar los objetivos, estrategias y proyecciones de trabajo vinculadas a los nuevos conceptos y metas para alcanzar un desarrollo sostenible, se elabora en 1993, el Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo, que constituye la adecuación cubana a la Agenda 21.
En abril de 1994, el Consejo de Estado, mediante un Decreto-Ley para la Reorganización de la Administración Central del Estado, decreta la extinción de la Comisión Nacional de Protección del Medio Ambiente y del Uso Racional de los Recursos Naturales, cuyas atribuciones y funciones se transfieren al Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente que por la propia ley se crea. Se declara que este es el organismo rector de la política ambiental del país y se le atribuyen mandatos específicos en la esfera ambiental.
Paralelamente, un acuerdo propio del Comité Ejecutivo indica que es función de todos los organismos de la Administración Central del Estado incorporar la dimensión ambiental en sus políticas, planes, proyectos y programas sectoriales, con vistas a un desarrollo económico y social sostenible teniendo con este mismo sentido, la obligación de cumplir con las disposiciones y medidas que deriven de la política ambiental nacional.
La Estrategia Ambiental Nacional, aprobada en 1997 constituye el documento rector de la política ambiental cubana y tiene como objetivos indicar las vías más idóneas para preservar y desarrollar los logros ambientales alcanzados, superar los errores e insuficiencias detectadas e identificar los principales problemas ambientales del país que requieren de mayor atención en las condiciones actuales, sentando las bases para un trabajo ambiental más efectivo en aras de alcanzar las metas de un desarrollo económico y social sostenible.
En junio de 1997 es aprobada por la Asamblea Nacional del Poder Popular la ley 81 del medio ambiente, que deroga la ley 33 y el Decreto-ley 118/90.
En el plano internacional, Cuba continúa proyectando su firme política de adhesión a los principales instrumentos jurídicos ambientales, con la puesta en vigor para el país del Convenio de Barriles sobre el control del movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y su disposición.
La evolución del Medio Ambiente en la provincia de Pinar del Río no ha estado ajena a la historia de la actuación humana y al impacto producido tras siglos de apropiación irracional de recursos naturales y manejo inadecuado del entorno, hechos que en menor escala se reiteran aún en el presente producto a las transformaciones sociales y económicas.
En la década del 60 se iniciaron las acciones de protección de la naturaleza en dicha provincia, que dotadas de un enfoque sectorial abordaron la repoblación forestal, la conservación de los suelos, la declaración de áreas protegidas y las labores de higiene y saneamiento, entre otras.
En resumen, en otros ámbitos, la década de los setenta permitió además de precisar el concepto de Educación Ambiental como una dimensión y no como una asignatura más y sus aspectos interdisciplinarios, ampliar el concepto de medio ambiente hasta ahora muy asociado al medio natural incorporando los aspectos sociales.
En el año 1979 con la constitución de la Comisión Provincial para la Conservación de la Flora y la Fauna, presidida por el órgano provincial de gobierno y atendida por el Comité Provincial del Partido Comunista de Cuba comienza una atención más integral a esta problemática.
La Comisión Provincial de Medio Ambiente, es creada en 1982, la cual diseminó el trabajo por toda la provincia con la creación de similares comisiones en los 14 municipios, proceso que concluyó en 1984. Al Sectorial Provincial de Educación se le responsabilizó con la ejecución de acciones en materia de Educación Ambiental.
Con la creación del CITMA (Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente) como organismo de la Administración Central del Estado que se encarga de la ejecución y control de la política ambiental en Cuba, se asumen las funciones de la antigua comisión de medio ambiente revitalizando el trabajo de esta como órgano asesor y de consulta local para la toma de decisiones, lo cual se ha venido fortaleciendo en los últimos años.
Los enfoques que son tomados en consideración para dar respuesta a la problemática de la Educación Ambiental están muy relacionados con las circunstancias históricas y políticas concretas de cada país, sin embargo, cada uno explica a su modo la crisis ambiental y la forma de salir de ella. Para unos, la crisis ha sido originada por la tecnología y el industrialismo desmedido, para otros, en el comportamiento irracional con respecto a la naturaleza y algunos como Cuba que enfatizan en la importancia de los modos de conducta racional y sustentable con respecto al medio ambiente.
Hasta aquí se ha presentado una breve descripción de la evolución histórica de la Educación Ambiental, tanto en el orden internacional, nacional y local. Este análisis debe ser tenido en consideración por todos aquellos que se dedican, de una forma u otra, a la formación de las nuevas generaciones, pues ello les permitirá concebir coherentemente dicho proceso. Sin embargo, esto no es suficiente para lograr un adecuado desarrollo de la Educación ambiental, es por ello que se hace necesario presentar un conjunto de actividades que sirvan de modelo a aquellas personas que tienen la responsabilidad de educar a los estudiantes de Preuniversitario. Estas aparecerán en un próximo artículo.
ACEVEDO RODRÍGUEZ, E. (1995). Los problemas ambientales, Editorial Ciencias Sociales, La Habana.
Comisión Intergubernamental de Cambio Climático (2001). "Cambio climático, impacto, adaptación y vulnerabilidad".
CASTRO RUZ, F. (1992). "Mensaje a la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo ", 12 de junio de 1992. Río de Janeiro, Brasil, en "Para que no se pierda la vida", Editora política. La Habana.
CASTRO RUZ, FIDEL: "Discurso pronunciado en la Tribuna Abierta de la Revolución en San José de las Lajas", en periódico Granma, 29 de enero 2001, La Habana.
CIGEA Y CIPS (2003) Percepciones medio ambientales en la sociedad cubana actual, un estudio exploratorio. En Internet www.cub.cu/ciencia/cigea/programas.
DARO. (2001). "Protocolo de Kyoto. Antecedentes y Actualidad", en Energía y Tú. no.14, abril – junio, La Habana.
Declaración de Estocolmo (1972)
Enciclopedia Microsoft Encarta. (1999), (2000), (2001).
ENGELS, F. (1979). Dialéctica de la naturaleza, Editora Política. La Habana.
FERNÁNDEZ, B. (2000). Misión Ambiental. Agenda 21. Edición infantil y juvenil de Cuba, Editorial Gente Nueva, La Habana.
LOPEZ POO, MARÍA. (2008) Sistema de actividades para el desarrollo de la Educación Ambiental en los estudiantes de décimo grado del municipio Sandino. Tesis en opción al titulo académico de máster en Ciencias de la Educación, Instituto superior Pedagógico Rafael María de Mendive.
MCPHERSON S. MARGARITA (1998) Estrategia para la incorporación de la dimensión ambiental en el planteamiento curricular de la Licenciatura en Educación. Ciudad de La Habana. Impresión ligera.
_____________________ (1999) Dimensión ambiental planeamiento curricular. Estrategia para su incorporación en la Licenciatura en Educación # 1. Ciudad de La Habana. Impresión ligera.
____________________. (2004) La Educación Ambiental en la formación de docentes. Editorial Pueblo y Educación. Ciudad de La Habana.
Ministerio de Educación (2006). Programas de décimo grado, Editorial Pueblo y Educación, La Habana.
MORALES DELGADO, J. C. (2001). Propuesta metodológica para la Educación Ambiental en Ciencias Naturales quinto grado. Tesis presentada en opción al titulo de Master en Didáctica de la Geografía. La Habana.
Autor:
MsC. María de la Nieves López Poo
Lic. Tamara González Hidalgo
Institución: Universidad de Ciencias Pedagógica "Rafael María de Mendive"
Dirección: Zona B, Ciudad Sandino.
[1] Morales Delgado, Juan Carlos Propuesta metodol?gica para la Educaci?n Ambiental en Ciencias Naturales quinto grado. Tesis presentada en opci?n al titulo de Master en Did?ctica de la Geograf?a. La Habana, 2001.p15.
[2] Morales Delgado, Juan Carlos Propuesta metodol?gica para la Educaci?n Ambiental en Ciencias Naturales quinto grado. Tesis presentada en opci?n al titulo de Master en Did?ctica de la Geograf?a. La Habana, 2001.p16.
[3] Microsoft ? Encarta ? 2006. ? 1993-2005 Microsoft Corporation.
[4] Castro Ruz, Fidel: ?Discurso pronunciado en la Tribuna Abierta de la Revoluci?n en San Jos? de las Lajas?, en peri?dico Granma, 29 de enero 2001, La Habana.
[5] Constituci?n de la Rep?blica.
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