La evolución de las operaciones psicológicas (página 2)

e.- Toda autoridad responsable del Empleo de Operaciones Psicológicas debe tener plena conciencia de su misión, asegurando en todo momento la disponibilidad de los más completos y modernos medios en personal y material.

f.- El cumplimiento de estos requisitos constituye el primer objetivo Psicológico por alcanzar, que confirma la voluntad de los dirigentes nacionales y de la F.A, en asumir sus responsabilidades en la defensa del país.

• 9. LA EDUCACIÓN Y LAS OPERACIONES SICOLÓGICAS.

Si consideramos a las Operaciones Psicológicas como la ejecución de una serie de acciones por medio de las cuales se hace uso premeditado y selectivo de ideas, internacionales, información, propaganda, etc. Debemos convenir en que es un arma de ataque muy importante en tiempo de guerra y a la vez un instrumento político de igual importancia en tiempo de paz. En consecuencia, debemos incluir, en que es un poderos instrumento de gobierno en que los tiempos actuales permite un uso tanto de carácter interno como externo. En la mayoría de países en la antigüedad y en muchos otros en la actualidad, los gobiernos se preocupan de explicar al pueblo en general los fundamentos políticos de los programas de acción, ni menos aun predisponían a su pueblo para que dicha política fuera bien recibida y apoyada por toda la nación. Hoy la situación ha cambiado; en los grandes estado donde todas las clases sociales cuentan con un grado avanzado de instrucción y organización, la opinión publica juega un papel importante y permite una mayor comprensión entre el pueblo y gobierno, para dar forma y fin a los objetivos nacionales que se hayan trazado. Esta opinión publica que es modelada y modificada en sus aspectos sustanciales a través de los medios de comunicación que emplea la propaganda, no seria posible orientarla en el sentido mas honesto y veras que nos ponemos, si no existieran los medios culturales que proporcionan la educación y sin la cual carecería de sentido todo propósito de alcanzar objetivos sicológicos.

• 10. LA INFORMACIÓN Y LAS OPERACIONE SICOLÓGICAS.

a.- Los programas de información que pone en ejecución un Comando determinado son parte integrantes de las Operaciones psicológicas, destinadas a tomar medidas contra la propaganda enemiga, que se dirige a las tropas del Ejercito o la Fuerza Armada en general.

b.- La neutralización de la propaganda enemiga se obtiene proporcionando al personal de toda la nación, información verdadera y autorizada relativa a la situación táctica y a otros asuntos capaces de afectarles como individuos. Es de importancia capital, que el Comando de una Fuerza táctica, mantenga a su tropa informada de las condiciones que subsisten en todo el territorio nacional.

c.- El programa de información a las tropas es elaborado específicamente con el fin de mantener un alto nivel de disciplina, moral Y "espiritual de cuerpo", en la tropa de la Fuerza Armada y sub.-oficiales PNP.

• d. Por medio de la información es posible llevar a cabo un buen planeamiento de las Operaciones psicológicas: por los tanto, será necesario conocer la misión, tener datos de inteligencia de un lado de una área cualquiera y estar al tanto de la eficacia de esfuerzos psicológicos anteriores. Esto permitirá al operador psicológico lograr ciertos objetivos específicos dentro de la estructura de una misión dada. Así en las Operaciones Sicológicas de consolidación, estos objetivos incluirán regularmente, tareas de información a la población civil sobre necesidades de control militar, publicaciones de instrucciones sobre asuntos civiles, etc.,, educando al pueblo o respecto a la estructuración adicional sobre: Los factores que influyen sobre la actitud general y la moral del pueblo, el estado en que se encuentra los medios de comunicación y si es necesario prepararlos para su funcionamiento.

• e. Las informaciones influyen en él animo de la opinión publica en el sentido que se desea que ella manifieste su adhesión y apoyo a los fines que se ha propuesto lograr un plan de Operaciones Sicológicas. Esta influencia se extiende aun a los detalles más íntimos que envuelven la vida de un blanco auditorio, imponiendo ideas acerca del modo de vestir, comer, divertirse y actuar, influyendo los aspectos de mira. Política y relaciones con la comunidad.

• f. La información debe:

• Dar a los individuos la oportunidad de reflexionar mediante el ordenamiento y orientación de sus juicios.

• Permitir que el razonamiento individual sea lógico y objetivo, proporcionando información de naturaleza adecuada y datos explotables.

• Ser objetiva y atrayente, presentado los hechos en su forma y complejidad natural, pero ilustrándolos a fin no cansar al lector y ordenando estos hechos de una manera simple, en forma tal que permitirá fijar la atención sobre los puntos más importantes. Por los tanto, la información descansa sobre una constante adaptación en forma y fondo, a la estructura de los individuos que se va a informar.

• Presentar hechos que sean irrefutables.

• Emplear métodos comparables a los usados en pedagogía por lo cual se deben:

Dejar, que con mayor frecuencia los hechos hablen por si solos, pero, que además de convencer, se esfuercen en aprovechar la simpatía que irradian determinados hombres para ganar la adhesión de un auditorio logrado así una lógica irrefutable.

Formular un plan de todo folleto, volante, exposición, etc. De manera que solo presente dos o tres ideas claras fácilmente comprensibles al conjunto.

Emplear frecuentemente la repetición, pero evitar llegar a la saturación.

• g.  Presentar la verdad como un proceso de realización y no como un hecho. Se tiende así a probar que la evolución esta a favor de la idea o tesis, que se exponen, logrando que el auditorio se asocie a este razonamiento.

• 11. INTELIGENCIA DE LAS OPERACIONES SOCOLOGICAS.

a.- Importancia de la inteligencia en las operaciones sociológicas.

• Toda acción se funda en inteligencia.

• El empleo de las Operaciones psicológicas.

• Este conocimiento debe incluir: datos socio-económicos permanentes y actuales de los blancos, que se van a atacar o defender.

• Las acciones emprendidas por terceros sobre estos mismos blancos, sean para defenderlos, sea para atacarlos.

• Evaluación de los resultados sicológicos obtenidos por amigos y terceros.

• Finalmente el medio ambiente de los blancos o países considerados.

b.- características de la inteligencia para las Operaciones.

La inteligencia en Operaciones Psicológicas es similar a la que se emplea en otros campos, excepto en:

1). Amplitud de su búsqueda.

2). Naturaleza especifica de sus fuentes.

3). Métodos y técnicas de trabajo.

La Inteligencia Sicológica debe aprovechar las fuentes permanentes independientes del estado de paz o de guerra.

c.- Necesidades de Inteligencia para las Operaciones Sicológicas:

Tipos generales de Inteligencia.

• (1) Inteligencia para el planeamiento de Operaciones Psicológicas.

• La Inteligencia Sicológica que se necesita para el planeamiento estratégico, concierne a las posibilidades y vulnerabilidades y probables formas de acción, tanto del propio país como de los países extranjeros, considerando las aptitudes y predisposiciones que dentro de estos pueden acotar los principales grupo: Políticos, sociales, económicos y militares.

• Con esta Inteligencia y el conocimiento adicional que se tenga de la voluntad de resistencia y apoyo que proporcionan los cuatro grupos mencionados, será posible dar forma a los planes estratégicos de las Operaciones Psicológicas dentro del armazón de la política nacional.

• Unas ves preparado el planeamiento, la ejecución de las Operaciones Psicológicas necesitan de inteligencia adicional, la misma que incluirá múltiples información sobre diversos aspectos del adversario, tales como su tipo de indumentaria la arquitectura ( iglesias, escuelas, edificios, etc.); Características generales del material impreso, hábitos y costumbres generales del blanco auditorio (programas de radio y Tv. Preferidos, tipos de diversiones más usuales, deportes, religión, etc).

• (2) Inteligencia para el planeamiento y ejecución de Operaciones Sicológicas Tácticas.

• La Inteligencia que se necesita para el planeamiento táctico, será en general la misma que se necesita para el planeamiento estratégico, pero es una escala más pequeña relacionada a un grupo especifico, dentro de los limites impuestos por las operaciones militares y de conformidad con los planes políticos establecidos por el cuartel general del escalón superior.

• Antes que se inicien las Operaciones Psicológicas de consolidación las necesidades de inteligencia serán similares del planeamiento estratégico. Sin embargo una vez han comenzado las operaciones de consolidación y que las Operaciones sicológicas se encuentran apoyando a dicho esfuerzo, la Inteligencia necesaria será la misma que se emplea en las operaciones tectitas.

d.- producción para las Operaciones Sicológicas.

La producción de Inteligencia, debe entenderse como un conjunto de actividades o operaciones que se realizan en Inteligencia, para obtener y procesar informaciones con el fin de transformarlas en Inteligencia.

El obtener inteligencia para las OO.SS., presupone seguir un proceso continuo que se conoce cono "ciclo de Inteligencia", considerándose cuatro fases, que no deben suponerse actividades aisladas o inconexas, en el cual cada una depende de la otra, de tal forma que se las conciba como un conjunto que nunca se detiene, como tampoco cesan las fases, que son:

Orientación del Esfuerzo de Búsqueda.

Búsqueda de la Informaciones.

Procesamiento de las Informaciones.

Difusión y Utilización de las Informaciones.

• B. LAS OPERACIONES SICOLÓGICAS EN LA POLICIA NACIONAL.

Las operaciones Psicológicas en la PNP., Son el conjunto de medios y medidas debidamente planificados, con el fin de incidir en las estructuras síquicas de los blancos auditorios, para hacerlas consecuentes con el logro de los objetivos de la institución, para el cumplimiento de la misión.

Para conseguir tal ansiado propósito se requiere que la Policía Nacional, cuente con un sistema de Operaciones Sicológicas, que coadyuve el logro de los objetivos y fine institucionales en todos sus campos de acción, modificándose de esta manera las condiciones Sicosociales que han provocado la subversión mediante la guerra Psicológica.

La implementación de un órgano rector que establezca los lineamientos, no solo va a beneficiarnos a darle mayor eficiencia a la función policial, la recuperar el prestigio de la PNP. Si no también va ha servir para ser canalizada hacia el interior del instituto con el fin de darle a nuestro personal una nueva mística, voluntad de lucha y vocación profesional.

• 1. ANTECEDENTES.

Las Operaciones Psicológicas de la Policía nacional, se daban en forma individual antes de la integración policial, a través de las ex instituciones: Guardia Civil, Policia de Investigaciones y Guardia Republicana.

En la Guardia Civil.- se encontraban organizadas en tres niveles.

a.- el Órgano Central denominado Oficina de Relaciones Publicas e Información (ORPIGC).

b.- las Oficinas a Niveles Región (orpi-rgc).

c.- las Relaciones Publicas.

Estos tres niveles tenia como función básica el crear las condiciones necesarias para el cumplimiento de la misión asignada a la GC:

En la Policía de Investigaciones.

Las Operaciones Psicológicas se efectuaban a través de su Estado Mayor general, que era el encargado de realizar los planeamientos en el ámbito nacional y se ejecutaban por medio de las Direcciones y Regiones.

En la Guardia Republicana.- El departamento de Operaciones Psicológicas de la Dirección de Inteligencia de la GR., tenia a su cargo el planeamiento de la Operaciones Sicológicas, las mismas que se ejecutaban a través de sus Órganos Regionales.

En la Actualidad la Policía Nacional del Perú.- a través de las Dirección de Informaciones de la PNP., Y en concordancia con las políticas establecidas por el comando institucional se vienen materializando el programa de Operaciones psicológicas, orientado mayormente las actividades de apoyo a la comunidad, especialmente en lugares marginales donde impera la pobreza.

Pero estas acciones requieren un mayor desarrollo por parte de la institución por cuanto sí bien es cierto que la DINFO-PNP., Cumple en parte los objetivos de las Operaciones Psicológicas institucionales peri depende mucho de su verdadera magnitud e importancia.

Los planes de Operaciones psicológicas que en ella se ha desarrollado no han tenido la magnitud deseada limitándose a campañas de relaciones publicas con motivos festivos (DIA de Santa Rosa Lima, etc.,)

Es necesario que la PNP. Con una Dirección descentralizada como la DIRINT, con oficinas regionales de Operaciones Psicológicas, que cumplan con la política delineada por el Órgano Rector.

De igual modo este sistema debe ser dotado de personal capacitado y especializado en Operaciones Psicológicas a través de cursos institucionales y extra institucionales (FF.AA, entidades publicas y privadas), toda ves que los profesionales que laboran en las oficinas de Operaciones psicológicas, en su mayoría, no han sido formados en dicho campo y requieren ampliar los conocimientos.

• 2. IMPORTANCIA.

El conocimiento y aplicación de las Operaciones Psicológicas en la Policía nacional del Perú es de trascendental importancia, ya que su desconocimiento afecta directamente a la Policía Nacional del Perú, al no contar con un sistema que permita obtener personal calificado como Operadores Psicológicos, que puedan planear, organizar y ejecutar planes de Operaciones Sicológicas que contrarresten las acciones que desarrollan los elementos adversos como son los DDTT, la delincuencia común y el narcotráfico, recuperar su imagen, autoridad y elevar la moral del personal policial, que en los últimos tiempos ha sido cuestionada por los diferentes medios de comunicación, a raíz de los hechos delictuosos de gran magnitud en los que han participado elementos de las filas policiales, todo esto ha creado en la opinión publica, un clima de desconfianza, que urge modificar por el Bien de la Institución eficaz, como son las Operaciones psicológicas.

• 3. BLANCOS AUDITORIOS INTERNOS Y EXTERNOS.

Se denomina así a los grupos en la cual las operaciones sicológicas recaen directamente, aplicándose determinadas emociones y actitudes que provoquen una conducta favorable a la realización de los objetivos del operador, para lo cual antes de modificar o reforzar las actitudes y conducta de un individuo o grupo, debe tener un conocimiento general de cómo se crean las actitudes y hasta que extensión influye la conducta.

Par ello el comando policial elabora estratégicas denominadas Operaciones Psicológicas de Inteligencia donde se desarrollan planeamientos que permitan la consecuencia de los objetivos sicológicos propuestos y que coadyuven el logro de los objetivos institucionales y para el cumplimiento de la misión, tomando en cuenta:

• La motivación.

• La percepción.

• Las frustraciones.

• Las actitudes.

• Los grupos sociales.

• La cultura.

• La política.

• La religión.

• La economía.

• La expresión artística.

• El control psicosocial.

• Los registros del gobierno.

• La muchedumbre y la masa poblacional.

De conformidad al Plan de Trabajo de la Policía Nacional del Perú, en cuanto a los objetivos y políticas trazadas, se ha considerado dos clases de blancos auditorios par el desarrollo de las operaciones sicológicas; internos y externos:

Blancos Auditorios Internos.

Se denominan a los grupos que compete a la funcionalidad operativa y administrativa en la PNP. Es decir de sus integrantes ( Oficiales, Sub-Oficiales, Especialistas Y Empleados Civiles), para ellos el Comando policial emplea diversos actos a fin de elevar la moral. Fortalecer la imagen institucional, tratando que dentro de un periodo determinado se alcance buenos resultados.

Blancos Auditorios Externos.

Excluyendo a los miembros de la PNP, e la sociedad en su conjunto que interactúan para satisfacer sus necesidades.

La Policía Nacional del Perú, por naturaleza de sus funciones esta en contacto directo y constante con la sociedad, por lo que las Operaciones Sicológicas deben planificarse teniendo como objetivo la buena imagen que la PNP. Debe irradiar hacia los blancos externos., La clasificación de estos blancos corresponden a los siguientes grupos sociales, grupos primarios, secundarios, locales, familiares diversos, en esta clase blancos externos también consideramos a los grupos sociales de base, como grupos familiares, educativos, recreativos, económicos, políticos, y religiosos.

• C. BASES LEGALES.

1.- La Constitución Política del Perú, que prescribe la finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú.

2.- Decreto Legislativo Nro. 744 "Estructura Orgánica de la policía Nacional", establece los órganos que conforman la policía Nacional y describa las funciones básicas de cada una de ellas.

3.- Decreto legislativo Nro. 745 "ley de Situación Policial"; Establece los componentes y estructura de la carrera Policial.

4.- Resolución Directoral General Nr0. 2848 "Aprobación del Cuadro Orgánico de la PNP. Establece los cargos conformantes de los órganos de la Policita Nacional.

5. – Plan General de Educación Policial 1998.

6.- Reglamento de 2d0. nivel del Sistema Educativo Policial Y Directivos Complementarios (RM. Nr0.1032-90-IN-PNP).

7.- Plan Marco de Seguridad Ciudadana.

• D. DEFINICION DE TERMINOS.

Violencia.- " Es una presión de naturaleza física, biológica, social, moral, espiritual, ejercida sobre el hombre (ser humano), o un estamento social, esta presión disminuye o anula el potencial de realización individual o colectiva

Violencia.- " Esta presente cuando los seres humanos se ven dé tal manera que sus realizaciones efectivas, somáticas y mentales, están por debajo de su realización potenciales".

Violencia Social.-, "Es la que se expresa, en diversos grados y múltiples formas, entre individuos y grupos, producto de circunstancias sociales que al permanecer y reproducirlas históricamente, estructural y caracterizan a una determinada forma de organización social mediante la potencial realización de sus miembros"

Violencia Personal.- " En esta se identifican sujeto y objeto. A partir de allí, es posible aproximarse directamente a todo el cuadro en que la violencia se ejerce, con distintos grados de profundidad, según cada situación".

Violencia Estructural– "supone la ausencia de la percepción inmediata y directa del agresor, del agredido, e inclusive de ambos y solo puede alcanzar a través de diversos procesos de inducción y atracción, todo lo cual supone una interpretación de la realidad por procedimientos que, para alcanzar rango científico, deben metodológicamente describibles y verificable.

Violencia Policial.- es un tipo de acción orientada a imponer la evolución de un individuo o grupo sobre los demás, valiéndose para ello del esfuerzo físico; en este sentido la violencia empleada por cualquiera de los agentes de un sistema político ( la elite contra las masas) . La elite aplica la violencia cuando su legitimidad es cuestionada o se vulnera las normas jurídicas vigentes. Su autoridad, en ultima instancia, se sustenta en el hecho de ser el único agente facultado por el orden jurídico para el empleo de la violencia.

Arma psicológica.- Conjunto, modalidades, técnicas, y procedimientos y medios basados en las ciencias sicológicas que sirven para lograr los objetivos nacionales de un país y de sus instituciones tutelares, modificando la manera de pensar como la conducta de los blancos auditorios, de los cuales va dirigida hacia sentir su acción y ejecuta campañas por intermedio de las operaciones psicológicas.

Operación psicológica.- Son accione permanentes y conducidas que ejecuta el arma psicológica en los campos políticos, económicos, social y militar, con la finalidad de crear en individuos o grupos amigos, neutrales, opiniones, actitudes o conductas favorables al cumplimiento de la política general de un Estado con la consecución de los OO:NN. O la misión de un Comandante en cualquier acción de comando.

Acción Psicológica.- Es el tipo de operación sicológica de aspectos defensivo, destinada de informar a la opinión publica o blancos auditorios del propio país, países amigos neutrales, con el propósito de influir en las opiniones, sentimientos de conducta en forma favorable al cumplimiento de la política general de un Estado o la misión de un Comandante.

Guerra psicológica.- Es el tipo de Operaciones Sicológicas de aspecto ofensivo en la cual es emplea y se coordina el uso de los medios psicológicos que pueden modificar las opiniones, sentimientos y conducta del ENO. Predisponiendo favorablemente el logro de nuestros objetivos.

Rendimiento.- Es el ritmo de desempeño del personal calificado que trabaja naturalmente, por convicción, considerando como un grado de funcionalidad, en concordancia con los objetivos de la organización y las aspiraciones de la comunidad de los individuos

Funcionalidad.- supone coherencia entre todos los resultados y fines con las aspiraciones de la comunidad y los individuos. Es funcional una organización que labora objetivos revelantes para la comunidad, dicese de las actividades que se adoptan a la naturaleza, estado o actividad de otras.

Motivación.- Implica el deseo humano de trabajar, contribuir y cooperar.

Comprende las actividades emprendidas por el administrados par iniciar y continuar las acciones indicadas por el planeamiento y la organización con el fin de lograr los objetivos.

Acción inicial y continuada exigida por el planeamiento y la organización que se logra estimulando a los integrantes del grupo para que cada uno realice las tareas que le competen.

Entre los distintos medios e que se valen las empresas para estimular (motivar) a sus empleados se cuentan. Salario, jerarquía y posición, la índole de trabajo, factores institucionales, técnicos psicológicas y sociales.

Objetivo psicológico.- constituye las metas de una organización hacia los cuales deben dirigirse los intentos de sus miembros, los objetivos establecen la razón y la justificación de la existencia de una empresa o indican las formas en las cuales se espera que obtenga una ventaja sobre sus competidores.

Los objetivos permiten darle una dirección o un objeto a los esfuerzos aplicados, los objetivos deben estar perfectamente definidos y conocidos de modo que sirven como medida de éxito o de fracaso.

Lo que sirve de fin o de meta par la acción, punto que hay que alcanzar o resultado al que se apunta.

Objetivo psicológico.- Son los estados mentales a obtener mediante programas de operaciones sicológicas debidamente planificadas, tendientes a lograr unión, integración, adhesión y apoyo de los públicos internos y externos.

C A P I T U L O I I I.

Análisis

• A. Autoridad Policial y Reconocimiento Ciudadano.

La autoridad policial por una serie de factores fundamentalmente internos viene sufriendo un serio deterioro, que declina peligrosamente su autoridad frente a la comunidad. Uno de los aspectos que contribuyen de modo directo para es deterioro, constituyen los delitos en los que están involucrados algunos integrantes de la Policía Nacional, en forma individual o conformando delincuenciales. Todos los días a través de los medios de comunicación social, se miden o publican hechos delictuosos realizados por miembros de la Policía Nacional, Miembros policiales que esta comprometidos en numerosos delitos de diversos niveles de gravedad, cada vez es mayor él numero de integrantes de la Policía Nacional, involucrados en actos delictuosos, lo que obligo al gobierno a expedir Resoluciones y Decretos Supremos considerando el doble de penalidad (que fue derogada), par quienes delinque teniendo la responsabilidad de combatirla; esta perdida de autoridad y presencia de la comunidad, genero que un numero cada vez mayor de gobiernos locales, organicen el servicio de serenazgo, con una alternativa a la ineficacia de la Policia Nacional, si bien es cierto que en la PNP. No se tiene un sistema integral de Operaciones Sicológicas hacia los blancos auditorios externos, las pocas existentes están referidas a las acciones psicológicas de las cuales podemos citar. " Acciones cívicas, operaciones aerotransportadas, para volver y crear y tener una buena imagen institucional. Esto se acrecienta también por que no se tiene un plan de Operaciones sicológicas para el blanco auditorio interno. Ya que lo existente es muy ineficiente para lograr que los integrantes de la PNP. Reviertan el afecto cariño y entrega total hacia nuestra Institución que tanto queremos.

• B. Rendimiento Profesional de los Integrantes de la PNP.

Rendimiento profesional es el rito de desempeño del personal calificado que trabaja naturalmente, por convicción, considerado como un grado de funcionalidad, en concordancia con los objetivos de la organización y las aspiraciones de la comunidad y los individuos. Al respecto, podemos decir que el personal Policial debe trabajar voluntariamente y naturalmente, por convicción, en concordancia con los objetivos psicológicos institucionales y las aspiraciones de la ciudadanía y las personas que están relacionadas con su quehacer diario.

Una forma de considerar el rendimiento del personal consiste en decir que deben ser productivas. Así la forma de considerar el rendimiento de los subordinados y oficiales PNP consistiría en decir que deben ser eficiente: Pero sin pasar por alto la importancia de realizar, de modo eficaz, las actividades básicas administrativas y operativas.

Las Operaciones exitosas crean superactividad mediante operaciones productivas, la Policía Nacional del Perú, podría crear prestigio y reconocimiento institucional y ciudadano mediante operaciones eficaces. Aunque no hay consenso total sobre el verdadero significado de rendimiento, podemos decir que un efectivo policial tiene optimo rendimiento cuando en un periodo, con un desempeño logra resultados eficientes.

Así, el rendimiento con una combinación de funcionalidad, eficiencia y eficacia altamente correlacionadas supondría un optimo nivel de coherencia entre todos los componente de la PNP.

La funcionalidad supone coherencia entre los resultados y los fines, la eficiencia como la consecución de los objetivos establecidos como valioso y deseable. La eficiencia entendida como lograr máximos resultados al mínimo costo, tiempo y recursos. Las relaciones entre las dimensiones son evidentes. Careciera de sentido hablar de eficiencia de la Policia Nacional del Perú en ausencia de eficacia y seria dudoso considerar como eficaz su rendimiento si logra unos objetivos poco relevantes para la comunidad, es decir con un nivel bajo de funcionalidad.

Casi siempre el éxito del rendimiento necesita de la cooperación de todos los integrantes de la Policia Nacional del Perú, en especial de los Jefes del alto nivel y Oficiales de más alta graduación.

Ellos tienen que proporcionar una visión, reforzar los valores, establecer metas y proporcionar recursos, es obvio que el rendimiento exige un libre flujo de información en forma vertical, horizontal y diagonal.

La capacitación y el desarrollo del personal policial son muy importantes par incrementar las habilidades y aprender el manejo y las técnicas. Cualquier esfuerzo par optimizar el rendimiento requiere el apoyo y la participación de la Policia Nacional del Perú, de arriba bajo y de abajo hacia arriba. El rendimiento de calidad no es un esfuerzo de una sola vez; se trata de un esfuerzo continuo, a largo plazo, que es necesario reconocer, reforzar y recompensar. Cuando se hace de un modo eficaz, el rendimiento debe proporcionar mayor satisfacción de los ciudadanos, menos defectos, mínima duplicidad de esfuerzos, mayor eficacia, menor desgaste de recursos y mayor reconocimiento de la población y prestigio institucional: es un ambiente en que la calidad de los servicios tenga la más prioridad.

Diremos que es necesario hacer notar que el rendimiento del Oficial y sub. Oficial PNP no depende únicamente de las aspiraciones y del valor del resultado, sino también de la medida en que el efectivo policial este convencido de que posee las destrezas necesarias par el éxito. Creer en la propia eficacia es sentar las bases para él optimo rendimiento. Estar convencido de poder alcanzar buenos resultados y las aspiraciones de un medio muy poderoso y valido par rendir los resultados reales.

En definitiva, ese convencimiento sirve para determinar si el funcionamiento y rendimiento de la Policia Nacional del Perú asegura una optima proporción y relación entre los esfuerzos de sus efectivos policiales, los recursos y los servicios que presten a la colectividad.

También nos referimos a la calidad, que vendría a ser el valor mas alto del rendimiento: así, diremos que se debe buscar calidad en un proceso, un producto o un servicio, este valor compromete a un juicio en tanto que estamos afirmando algo comparativamente respecto a otra, se compara la calidad observando otras organizaciones en términos deseables del modo tal que en las operaciones ejecutadas por la Policia Nacional del Perú se realice un control de calidad, en donde los criterios de calidad implican posicionamientos acerca de l sociedad y el sujeto.

Así, un rendimiento con calidad no es mas que la concepción de la empresa, en nuestro caso, la Policia Nacional del Perú, como un organismo viviente cuya responsabilidad máxima, es no-solo la importancia satisfacción de los ciudadanos que necesitan el servicio, el Estado o las Autoridades que exigen que se cumplan los mandatos de la ley a través del mejoramiento continuo de todos los procesos del sistema organizacional, sino que, además debe proteger y organizar el desarrollo y seguridad de quienes viven al interior de ella, así como el bienestar de la comunidad y de la nación a través de la entrega de servicios de optima calidad.

Por otro lado, par que un optimo rendimiento sea factible es necesario considerar algunos aspectos par asegurar el desarrollo de Oficiales y sub. oficiales PNP. Excelente: infundir el deseo de aprender, es decir, aprender nuevas técnicas y conocimientos y no confiarse en experiencias pasadas para resolver acontecimientos actuales. Aceleración del desarrollo operativo, es transmitir a los efectivos de nuevos conocimientos y herramientas existentes en el campo operacional de modo sencillo y útil. Planeamiento para la innovación mantenerse actualizados sobre el ambiente externo y reconocer la urgencia de sé creativos y constructivo, por que la puesta en marcha de nuevos y más eficientes servicios no aparecen al azar.

Ampliación de las investigaciones y desarrollo de las herramientas y técnicas. Necesitamos en la PNP, donde incrementar la investigación y desarrollo de las herramientas y técnicas administrativas, seria un buen paso para promover la participación de los Jefes y Oficiales en seminarios y cursos a través de convenios con institutos superiores especializados y universitarios: porque vemos que el nivel de esfuerzo y respaldo de la investigación en el campo de la operacional es lamentablemente bajo.

Creación de un fuerte liderazgo intelectual; Tal es así que la función de los altos mandos de la PNP. No pueden seguir siendo tal solo un arte de practico que requiere solo de la inteligencia natural y experiencia; el rápido crecimiento de los conocimientos y la necesidad obvia de contar con ellos, en particular de los entes organizados; como los institutos superiores y universidades, útiles para el mejoramiento de la practica, son requerimientos de enorme importancia.

• C. Objetivos Psicológicos en la PNP.

Se dice que los Objetivos psicológicos son los estados mentales o efectos mentales que se desean de un grupo mediante Operaciones Psicológicas debidamente planificadas para lograr unión, integración, adhesión y apoyo. En este contexto; las operaciones Psicológicas deben orientarse con el fin de lograr objetivos en los blancos auditorios internos y externos.

1.- Objetivos Psicológicos en blancos Auditorios Internos.

a.- Unión Policial.

Lograr el convencimiento en todos los policías que la única manera mantenerse fuertes para hacer frente a los retos que impone la compleja problemática de la sociedad moderna es consolidando la unión policial, unidos podemos lograr mucho, divididos seremos siempre débiles y vulnerables a cualquier acción psicológica del adversario.

b.- levantamiento de la Moral Individual de los Miembros de la PNP.

Las acciones Psicológicas deben orientarse a levantar la amoral de los miembros policiales, incidiendo en su individualidad, de tal manera que asuman su rol dentro del engranaje policial. Con una morral alta un policía es capaz de cumplir su función y trascender a el con actitudes loables en bien de sí mismo y de las instituciones. Las actividades que le toca desarrollar en un ambiente complejo será fácilmente cumplida con un condicionamiento psicológico conveniente y positivo de alta moral.

c.- Mantener la Moral Institucional.

La Policia Nacional del Perú, pese haber sido golpeada por una dura crisis Institucional, aun conserva la aceptación y aprobación de la mayoría de la ciudadanía; esta situación alcanzada al costo del esfuerzo conjunto de sus miembros, del trabajo grupal, integrado con gran dosis de camaradería y solidaridad, suma las voluntades y actitudes que son la fuerza de una institución dispuesta a enfrentar con éxito los retos que la misión y la sociedad le imponen.

d.- La Identidad Institucional.

General sentimientos de identidad institucional, sentimientos de pertenecer a esa institución que lo forjo, forjo su espíritu, por lo cual seria capaz de realizar los mayores esfuerzos y actos mas sublimes, aun con riesgo de su propia vida. Una vez logrado ese objetivo podrá decirse que la Policia Nacional es grande.

e.- Actitud Positiva de sus Miembros.

Objetivo que de lograrse podemos tener miembros con la capacidad y el dinamismo de efectuar un trabajo positivo para vencer las lacras sociales, la delincuencia en todas sus formas.

2.- Objetivos Psicológicos en Blancos Auditorios Externos.

a.- Adhesión de los Grupos Sociales.

Condicionamientos psicológicos que logre sentimientos de adhesión hacia la Policia Nacional del Perú, acercarse a el, entablar algún liderazgo con una institución que los considere útil y valiosa con todos sus actos.

b.- Colaboración de la Ciudadanía.

Una campaña psicológica para lograr colaboración de la ciudadanía debe estar cimentada en hechos concretos policiales en bien de esa ciudadanía, es decir una intención y dinamismo reciproco, así lograr confianza y entusiasmo.

c.- Actitud Mental de Seguridad.

Crear conciencia de seguridad en la ciudadanía para hacer menos implicada la labor policial en su lucha contra la delincuencia.

d.- Sentimientos de Identificación con la Policia.

Lograr que la población se identifique con su policía sobre la base de la difusión de hechos reales, verificables, para crear conciencia de su verdadera importancia en beneficio de la población.

C A P I T U L O I V.

Conclusiones y recomendaciones

• A. CONCLUSIONES.

1.- Para nadie es un secreto que la Policia Nacional ha sufrido una crisis Institucional, cuando se puso en vigencia la denominada integración Policial, crisis que ha generado una perdida de identidad entre los miembros policiales que lo hicieron vulnerable a los condicionamientos sicológicos del adversario (DDT NARCOTRAFICANTES, DDCC, ETC.) con efectos negativos en algunos integrantes de la Policia Nacional del Perú, prejuicio de sus convicciones morales, en sus escalas de valores, traduciendo en desaliento y merma en su rendimiento profesional, crisis que aun perdura.

2.- En él publico externo fueron cayendo los índices de adhesión y reconocimiento ante un notorio relajamiento del rendimiento profesional hasta mostrar bajos niveles de eficiencia, a tal punto que fuimos considerados una institución burocratizada e ineficaz, convertidos en policías que acuden tarde o nunca ante un llamado de auxilio de la población. Percepción ciudadana que, sin embargo, ha ido mejorando, persistiendo en algunos sectores.

3.- Sin embargo existen recursos poderosos que podemos utilizarlos para revertir tal situación, estos recursos son las Operaciones Psicológicas. Las cuales deben emplearse mediante un detallado planeamiento, previa definición de los objetivos psicológicos. Acciones que necesariamente deben contar con su respaldo, es decir, la Policia paralelamente debe demostrar eficiencia en él cumplimento del deber, acudiendo para estos a los llamados de auxilio, garantizado la seguridad de todos ante cualquier amenaza y dando apoyo al desvalido. Etc.

• B. RECOMENDACIONES.

1.- Tomar distancia de las ligazones militaristas que nos da una formación castrense desde las escuelas, con su característica rigidez, y nos enseña a observar con desconfianza a la civilidad. Por el contrario debemos buscar un acercamiento hacia la sociedad civil al cual nos debemos. Esta nueva forma de pensar debe de comenzar cambiando las curriculas de las escuelas, dando énfasis a los cursos de Relaciones Publicas, Sociología, Psicología, Operaciones Psicológicas, Administración, Calidad Total, etc.

2.- Internalizar la Mística institucional y el espíritu de servicio a la ciudadanía, buscando que el policía considere que la única recompensa sea la satisfacción de haber cumplido, algo muy difícil de lograr, peri totalmente posible, como lo fue antiguamente la Guardia Civil del Perú.

3.- Convencer a nuestro publico interno, mediante la difusión y programas de instrucción, que deben ser los primeros en cumplir la ley, como única garantía de credibilidad y confianza ciudadana, traducidas en apoyo y adhesión.

4.- que se considere prioritarios, como objetivos institucionales los objetivos psicológicos siguientes:

a.- Consolidar la unidad.

b.- Levantar la moral individual de los miembros de la PNP.

c.- Mantener la moral Institucional.

d.- Generar sentimientos de identidad institucional.

e.- Actitud positiva de los miembros de la PNP.

f.- Lograr sentimientos de adhesión de los grupos sociales.

h.- Colaboración franca de la ciudadanía.

i.- Sentimientos de identificación con la Policia.

C A P I T U LO V.

Bibliografía

1.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU.

2.- MANUAL DE ETICA POLICIAL.

3.- MANUAL DE OPERACIONES SICOLÓGICAS PARA LA GUARDIA CIVIL. AUTOS: Centro Superior de la Escuela de la Guardia Civil del Perú., EDICIÓN 1977 (RD-32261-77GC/29NOV77).

4.- OPERACIONES PSICOLÓGICAS, AUTOS Crnl.. EP ® TORRES LLOSA Oscar, EDICIÓN : 01 DE FEBRERO DE 1979.

5.- GUERRA PSICOLÓGICA AUTOR: SR. MARQUEZ A. Jorge L EDICIÓN :1997.

6.- DIREFERES EDICIONES DE LAS REVISTAS POLICIALES.

7.- APUNTES DE CLASE. Crnl. PNP ® ROJAS GARCIA Rafael.

Autor:

Santiago Ramon Salazar Navarro