El enfoque global sobre los principios de las finanzas públicas que se presenta en este trabajo, incluye principalmente una definición del concepto de finanzas públicas como base al desarrollo del pensamiento económico y empresarial. INTRODUCCION
Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos. Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o de conocimiento general. CAPITULO I:
La actividad más importante a la que van dirigidas las políticas de las finanzas públicas son la satisfacción de los servicios públicos, fenómeno que se origina en la organización social en que vive el hombre.
Las finanzas públicas están ubicadas dentro del derecho financiero público (Derecho Fiscal) desde el punto de vista jurídico. El derecho fiscal es a su vez una rama autónoma del derecho administrativo que estudia las normas legales que rigen la actividad financiera del estado o de otro poder público.
La técnica es un conjunto de reglas, operaciones e instrumentos que se requieren para la satisfacción de las necesidades humanas. La Ciencia es el conjunto de conocimientos que de una manera metódica, racional y objetiva; describe, explica, controla, generaliza y predice los fenómenos que se producen en la naturaleza y en la sociedad. Existen dos palabras que continuamente se integran al concepto de finanzas públicas y son: "Técnica" y "Ciencia".
Hemos entrando a un terreno hasta ahora desconocido ante una crisis económica y financiera de ámbito global, que se originó sobre todo en los Estados Unidos, país que cumplía con las mejores variables para demostrar la efectividad de un modelo de libre mercado no regulado, pues su inercia institucional se dirige hacia la autorregulación por parte de sus actores económicos y no del gobierno. CAPITULO II:
Las ganancias que informaban las empresas en muchos casos eran irreales, y los informes financieros se caracterizaban por múltiples salvedades en los dictámenes.
Otro aspecto sobresaliente fue como a partir de cuatro décadas a la fecha, muchos políticos que asumieron el gobierno tanto en países desarrollados como en países subdesarrollados eran empresarios.
Antes de 1990, los mercados estaban dotados por el comercio de bienes relativamente simples, en su mayor parte acciones y bonos. En resumidas cuentas, la década del ochenta fue un período bastante simple en las finanzas, pero a partir de los noventa los mercados financieros se tornaron cada vez más competitivos y los márgenes de ganancias disminuyeron.
Las empresas fraudulentas se basaron en técnicas complejas de ingeniería financiera y efecto “Windows dressing”, desencadenando con ello una de las mayores crisis financieras de la historia ante una mínima supervisión e intervención del Estado en sus actividades.
El asunto del fraude corporativo y la desregulación excesiva ha llegado a ser tan grave para los mercados financieros, que se llegó a la necesidad de emitir una reglamentación muy estricta para las grandes empresas norteamericanas a través del “Acta Sarbanes – Oxley” (SAROX).
Los principios que propone la ONU a los empresarios los ha denominado: “pacto internacional”. Estos establecen que, a la hora de crear empresas o innovar sus sistemas de producción bajo criterios de productividad y competitividad, los empresarios tienen que: Abolir efectivamente el trabajo infantil. Eliminar la discriminación de género, racial, condición social o religión con respecto del empleo y la ocupación. Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad social y ambiental. Alentar el desarrollo y la difusión de tecnologías inocuas para el medio ambiente.
El Fondo Monetario Internacional–FMI para llevar a cabo sus análisis sobre las perspectivas de la economía mundial (“International Financial Statistics”), divide al mundo en dos grupos de países, algunos con significativa intervención estatal y otros con niveles de desregulación significativos.
ORIGENES Y ANTECEDENTES DEL ESTADO MODERNO Los grandes inventos de Jaime Watt, Jaime Hargreaves y Cartwright marcaron el inicio de la era industrial donde la inactiva vida rural finalizo para muchos, así como también la producción del autoconsumo desapareció Las Innovaciones Técnicas. Las Innovaciones Financieras CAPITULO III:
Sin duda alguna que las más importantes causas para la conformación del estado Moderno fueron los modelos ilustrados del siglo XVIII y principios del XIX que conceptualizaron nuevas estructuras de gobierno. La nueva autonomía al municipio fue distinta a la que había antes, el pueblo empezó a vivir bajo un concepto nuevo de estado y finanzas.
Las propuestas ideológicas y económicas de Adam Smith
EL SECTOR PÚBLICO: EL ESTADO SOBERANO Y SU ORGANIZACIÓN. CAPITULO IV:
El sector público depende en gran parte de lo que en cada momento se considera interés público; ello requiere definir con antelación el ámbito de ese interés general. Lo normal es que el sector público constituya un elevado porcentaje de la economía de un país e influya sobre la actividad socio económico global.
El estado es la organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio bajo la tutela de un gobierno que busca mantener el orden.
El estado tiene básicamente cinco elementos
La máxima base jurídica del sector público está contenida en la Constitución Política del país que orienta sobre cómo y en qué grado la Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a sus leyes.
El SECTOR PÚBLICO: ESTRUCTURA
Las primeras investigaciones sobre la contabilidad nacional por parte de instituciones gubernamentales y equipos interdisciplinarios, surgen en 1930 a consecuencia de la gran depresión y la posterior Guerra Mundial, así como los reajustes económicos internacionales de la postguerra CAPITULO V:
Durante la segunda guerra mundial se elaboraron trabajos importantes sobre la contabilidad nacional por parte de los gobiernos que se encontraban dentro del enfrentamiento bélico para adoptar medidas de control de las operaciones sobre economía de guerra. Fue de esta manera que surgió la elaboración de la llamada Contabilidad Nacional, técnica que permitió establecer la relación entre:
ELEMENTOS BASICOS DE LA CONTABILIDAD NACIONAL El Producto o Ingreso Nacional Las Cuentas Nacionales
LA BALANZA DE PAGOS Estas transacciones pueden incluir pagos por las exportaciones e importaciones del país de bienes, servicios, capital financiero y transferencias financieras.
La balanza de transacciones en cuenta corriente La balanza de capitales La Balanza de Pagos está integrada principalmente por dos grandes balanzas
Se clasifica de distintas maneras pero básicamente se consideran el gasto neto que es la totalidad de las donaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica. Éste se ejecuta a través de los presupuestos o programas económicos establecidos por los distintos gobiernos. CAPITULO VI:
(Gp:) LEYES DEL PRESUPUESTO Y GASTO PUBLICO (Gp:) Comprenden Ciertas Distribuciones (Gp:) Gasto Corriente (Gp:) Inversión Física Y Financieras (Gp:) Deuda Pública Y Responsabilidad Patrimonial (Gp:) Dependencias E Identidades (Gp:) El Poder Legislativo El Poder Judicial Presidencial
¿Es posible que se den algunos principios que guíen el gasto público? Eckstein (1965): el proceso político en general es el que determina los gastos gubernamentales, mientras que las decisiones específicas se adoptan, en la elaboración de presupuestos, que es una exposición detallada de los gastos e ingresos previstos por el gobierno para un año
Son los recursos que obtiene el Estado de forma coactiva (tributos), voluntaria (donación, legado) de la economía de los particulares y del uso de sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades colectivas, a través de la prestación de los servicios públicos. CAPITULO VII:
INGRESOS PROPIOS
INGRESOS TRIBUTARIOS (IMPUESTOS)
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