Responsabilidad del estado frente a las políticas de seguridad ciudadana (Venezuela) (página 3)

La policía comunal debe tener un marco referencial de comportamiento de los cuales les toca ayudar a reflexionar, orientar y estimular a los niños y jóvenes que tienen conducta desviada, en la medida que sea posible aunando esfuerzos multisensoriales para presentarles respuestas concretas a sus frustraciones, a sus inquietudes, buscar alternativas de superación. Una especial atención se le debe dar a los niños porque ellos representan la esperanza de un futuro mejor y que se tenga un país mucho más integrado, de sólidas convicciones y estructura de seguridad ciudadana. Pero en la actualidad el funcionario policial vive en un estado económico precario que da origen a una crisis de valores que genera pobreza, marginalidad, corrupción, pérdida de identidad como funcionario policial, pérdida de confianza entre otros y todo esto afecta a su núcleo familiar y a la colectividad en donde él se desenvuelve como funcionario policial prestando seguridad a la ciudadanía.

Evidentemente la vida colectiva de los seres humanos, en cualquiera de sus formas de expresión, necesita de un orden. Ese orden consiste en hacer posible que cada uno de los integrantes de la comunidad pueda alcanzar la realización posible en su condición de persona, mediante la promoción de un ambiente de vida caracterizada por la armonía, la paz y la vivencia cotidiana de la seguridad, abriéndose a la expresión de toda la potencialidad que contiene la libertad humana, en su creatividad material o espiritual la que da origen a una sensación de tranquilidad.

Visto esto, se evidencia que las conductas violentas representan entonces una ruptura entre los individuos y las normas de convivencia social pacífica, impuestas y aceptadas por la mayoría de las personas. El quebrantamiento de dichas normas genera conductas delictivas, o faltas en menor grado o n contravenciones, las mismas que afectan directamente las libertades y derechos de otras personas. Pero en si la violencia alcanza hoy dimensiones cada vez más impactante en la urbe de la sociedad lo que exige una participación directa de la comunidad para que con la participación directa se aminore el delito y así un riesgo para la vida, aumentando de esta forma la seguridad ciudadana.

En el desarrollo de espacios en donde las características del proceso de urbanización desigual, reproduce una variada calidad de vida en la población, y es esta sociedad de la exclusión la que genera una verdadera expansión de violencia, una comunidad de todos contra todos, una sociedad competitiva y autoritaria que niega la diversidad, constituye un significativo aumento de ruptura de la convivencia social pacífica en las grandes comunidades, así como por las conductas delictivas que afectan los derechos a la vida, a la integridad, a la libertad, ocasionando con ello una situación generalizada de inseguridad. Las sociedades modernas viven obsesionadas con la búsqueda de seguridad y el tema de inseguridad, se ha convertido en un de lo más grandes y graves problemas de la actualidad. Frente a ello, las soluciones que suelen plantearse son diversas medidas punitivas drásticas o no para combatir la criminalidad.

Por ello, es importante la creación de una policía comunal que esté más cerca de la comunidad, que llegue hasta los hogares para velar y coordinar desde lo más privado de las familias, que coordine como debe ser el funcionamiento de la seguridad y desde esta perspectiva, puede señalarse que existe cierto consenso en delimitar el carácter instrumental de la seguridad ciudadana que se vincula con el control y la reacción frente a la criminalidad, especialmente en las áreas delimitadas para desarrollar sus actividades de seguridad.

Es necesario establecer que la seguridad ciudadana es una actividad de servicio a cargo del Estado, teniendo la obligación de elaborar y ejecutar diversas políticas preventivas y punitivas tales como económicas, sociales y culturales entre otras, como medios de búsqueda para garantizar la paz social, la tranquilidad y el desarrollo de la vida social libre de peligros. De allí que la seguridad ciudadana va a tener una doble implicación: implica una situación ideal de orden, tranquilidad y paz, que es deber del Estado garantizar y, asimismo, implica también el respeto de los derechos y cumplimiento de las obligaciones individuales y colectivas. Además de ello la CRBV, mediante el artículo 322, establece la organización de los órganos de seguridad ciudadana, como medio para garantizar la protección de los ciudadanos y sus hogares en el disfrute de los derechos fundamentales.

Esta normativa constitucional incorpora la creación de instituciones e instrumentos legales que permitan abordar integral y eficazmente la problemática de la inseguridad ciudadana, con la finalidad de mitigar ese fenómeno social, que se ha venido incrementando en los últimos años a pesar de los múltiples esfuerzos realizados por el Estado para disminuir sus consecuencias.

Para finalizar este capitulo sobre la importancia de la creación de la policía nacional y la policía comunal en Venezuela. Es indispensable que el Estado se perfile en varias metas importantes para lograr el éxito que se espera, en este sentido debe implementar políticas criminales coherentes que estén diseñadas y dirigidas a prevenir más que reprimir y la creación de un sistema de previsión social y salud para el funcionario policial que siempre ha estado desasistido por el Estado o el ente gubernamental que la implementó de los cuales trae como consecuencia un grupo de trabajadores y trabajadoras de la seguridad ciudadana que después de prestar por largos años sus servicios bajo condiciones adversas y de peligrosidad son descuidados y dejados al abandono, creando para ello y para el Estado central un problema social grave.

Conclusiones y recomendaciones

Producto del desarrollo de los objetivos específicos de la investigación, se genera las siguientes conclusiones:

Conclusiones

1. Existen suficientes bases jurídicas que soportan la investigación, y establecen los derechos y garantías de los ciudadanos en todo el ámbito de la seguridad de las personas, las bases jurídicas se consagran inicialmente en la CRBV(1999), que posteriormente estos principios constitucionales son desarrollados por las diferentes leyes del área de la seguridad ciudadana, en lo referente a las bases doctrinales se presentan en la investigación una gama de definiciones relacionadas con la responsabilidad subjetiva del Estado frente a las políticas de prevención y seguridad ciudadana, pero en todo el rasgo común es que existe un alto nivel de inseguridad y que de una forma amplia se desarrolla la doctrina estableciendo suficientes argumentos que soportan la investigación en esta área de la seguridad ciudadana, con la óptica de otorgarle importancia y humanizar en forma integra los elementos primordiales del sistema de políticas implementadas por el Estado.

La inseguridad ciudadana es cada vez más compleja de analizar y controlar en virtud de ese elevado nivel de diferenciación sistemática que exhiben las sociedades contemporáneas

Creación de la reciente Policía Nacional, con el fin de tener mayor control y poder sobre los órganos de seguridad, y en este sentido se ha implementado el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Policía Nacional y del Servicio de Policía (2008 LOPN), una normativa que regula, organiza y desarrolla los cuerpos policiales.

La LOPN (2008), como parte fundamental e integrante de las bases jurídicas, conforman la responsabilidad objetiva del Estado más no incluye la responsabilidad del ciudadano demostrando de esta forma que la ley garantiza la estructura y organización de los cuerpos policiales y garantiza los derechos y garantías de los ciudadanos en lo que se refiere a la seguridad ciudadana.

La norma desarrolla los principios constitucionales sobre la materia de políticas de seguridad ciudadana, y coloca a Venezuela a la vanguardia de la historia contemporánea y que ha marcado la importancia del bienestar de los ciudadanos en materia de seguridad ciudadana. Pero igualmente no considera en una forma clara la responsabilidad subjetiva del Estado frente a las políticas de prevención y seguridad ciudadana ante el auge de la delincuencia.

2. En cuanto a la política criminal, ésta se refiere a una de las estrategias del Estado, que diseña de acuerdo a la práctica de la violencia estatal. Las políticas criminales son programas que llevan implícito la prevención y control de la inseguridad a través de la implementación de los fundamentos jurídicos en la que se enmarca la responsabilidad subjetiva del Estado.

La política criminal es en consecuencia un ápice de la política jurídica del Estado, la que a su vez es parte de su política general. La planificación y realización de una correcta y coherente lucha contra la delincuencia, depende del apoyo y fomento de los estudios tendientes a describir el sistema de reacción social y a determinar los lineamientos y los medios más eficaces.

La situación venezolana es característica donde el contexto socio económico se desarrolla bajo una violencia constante y una inestabilidad subyacente a todo el sistema económico que es dependiente totalmente de los hidrocarburos, lo que se supone es la detonante del auge delincuencial y por ende la inseguridad ciudadana y de allí el establecimiento de políticas criminales.

La política criminal de un estado se debe a la violencia surgida y pretende enfrentar de un modo efectivo el creciente sentimiento individual y social de inseguridad. Las políticas criminales es la conveniencia de políticas coyunturales de estado como una línea coherente de pronóstico criminal y que evidentemente enuncia la probabilidad sobre el futuro del comportamiento legal de las personas.

En consecuencia Venezuela no ha implementado las correctas políticas criminales, de allí el constante fracaso de la seguridad de las personas y sus propiedades.

3. En cuanto a la importancia de la creación de la policía nacional y la policía comunal en Venezuela. Se observa que todos los Estados requieren un cuerpo policial que representa la fuerza de seguridad que tiene como función el mantenimiento del orden público y la seguridad de los ciudadanos.

En las actuales políticas de Estado ha creado la Policía Nacional con la finalidad de tener un control total y que todos los cuerpos policiales tengan un solo ente rector que dirige los programas y políticas a emplear para prevenir y controlar la inseguridad nacional.

En cuanto a la policía comunal, ésta se deriva de la policía nacional y tiene como fin interactuar directamente con la comunidad, que es el ceno donde nace, se desarrolla y crece la delincuencia y se presenta como cuerpo comunitario más que ser un represor de la delincuencia está dirigido a compartir ideas y normas con la comunidad con la finalidad de prevenir el auge de la delincuencia y con ello la inseguridad ciudadana.

Recomendaciones

Frente a las conclusiones obtenidas se recomienda:

A la Asamblea Nacional:

1. Legislar sobre las condiciones de la seguridad ciudadana tomando en consideración la institucionalización de los derechos civiles estatuidos en la CRBV (1999).

2. Implementar diversas estrategias para combatir la inseguridad en la ciudadanía, tomando como punto de partida la legislación actual venezolana que está diseñada y estructurada para que cumpla un efecto eficaz en la prevención y contención de la delincuencia y por ende teniendo como resultado la implementación de la seguridad ciudadana.

3. Diseñar las políticas criminales, adecuadas a las estrategias que el Estado, debe poner en práctica para controlar la violencia y con ello incrementar la seguridad ciudadana.

Al Ministerio de Poder Popular del Interior y Justicia:

1. Adecuar la actuación de las policías del Estado a la idiosincrasia venezolana con la finalidad de optimizar el trato de los derechos humanos.

2. Implementar el bienestar del personal de funcionarios policiales con la finalidad de obtener un mejor desempeño en pro del colectivo.

3. Prever buena remuneración, planes de vivienda, seguridad social, equidad y justicia en la imposición de sanciones a los funcionarios policiales.

4. Incluir dentro del ordenamiento jurídico de la LOPN, que aparte de velar por los derechos y las garantías de seguridad de los ciudadanos que es el fin principal de la existencia de los cuerpos de policías nacionales y comunales, el Estado debe prever de seguridad a los funcionarios que luchan a cada instante contra la inseguridad ciudadana.

A los Comandos Generales de Policías:

1. Emprender una fuerte campaña de concientización de los líderes comunales para que entre ellos mismos se vigilen y eviten la existencia y el desbordamiento de la delincuencia y que la comunidad emprenda métodos de vigilancia en su sector para así acorralar los posibles nacimientos y desarrollos de delincuentes con la tarea de ayudar a erradicar la inseguridad ciudadana.

A los Ciudadanos:

1. No callarse, no evadir, debe denunciar los posibles escondites de delincuentes ante el organismo adecuado y que le competa.

2. Al mismo tiempo el ciudadano no debe ocultar mediante acciones incorrectas la posible existencia y ubicación de escondites de grupos de delincuentes que pone en peligro la seguridad ciudadana.

EPÍGRAFE

El dolor es como un invitado borracho, cuando parece que se ha marchado, vuelve a darte un último abrazo….

Anónimo

DEDICATORIA

A Dios, por darme el don de la vida, y protegerme todos los días.

A mi Madre, gran amiga eterna guía y consejera, que Dios la tenga en el cielo como se lo merece mi viejita querida.

A mi cónyuge Lesbia Sánchez, por su apoyo incondicional.

A mis hijos Peter´s Alexis y Víctor Alexis para que mi logro les sirva de ejemplo.

A "ELEGUA" quien me abre los caminos, solo me lo cierra en caso de peligro y me libera de todo mal que me pueda suceder.

A mis padrinos Juan Perdomo (Oddioro) y José Gregorio Guerrero (Ogunda

Coso) por el apoyo incondicional que me prestaron.

AGRADECIMIENTO

Mi sincero agradecimiento a mi cónyuge fiel compañera, hijos, y todo mi grupo familiar que colaboraron de una manera incondicional para la realización de la presente investigación, especialmente agradezco a:

A mi Tutor Abog. Andrés Bolívar por su colaboración, a todos los profesores que me guiaron a cada instante durante mis estudios universitarios y que han hecho posible la defensa de este Trabajo Especial de Grado; que gracias a su enseñanza, paciencia y estímulo llegue a feliz término de esta investigación.

A mis compañeros de clase, muy especialmente a todos aquellos que por su apoyo, ayuda, atención y facilitación de recursos de apoyo he culminado mi trabajo de investigación.

A todos, gracias eternas.

Trabajo Especial de Grado para optar al Título de Abogado

Autor:

Víctor Loreto.

Tutor: Andrés Bolívar

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA VICERRECTORADO ACADEMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO

SAN JOAQUIN DE TURMERO-ESTADO ARAGUA

San Joaquín de Turmero, febrero de 2010