Actualización de información de viajes en buses y características operacionales
Enviado por Yunior Andrés Castillo Silverio
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (en adelante "el Ministerio"), llama a la presentación de propuestas públicas para la realización del estudio "ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN DE VIAJES EN BUSES Y CARACTERÍSTICAS OPERACIONALES", Código BIP: 30043062-0.
Por medio de las presentes Bases de Licitación se plantean los requerimientos técnicos, económicos y administrativos y las condiciones que regirán el proceso de licitación del estudio, la labor del Consultor y las obligaciones que le corresponden a éste en el desarrollo del mismo.
El Mandante del estudio a que se refieren estas Bases, será para todos los efectos el Ministerio.
Para estos efectos, el señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones podrá designar uno o más funcionarios que lo representen en su calidad de Mandante del Estudio. Por consiguiente, cuando se haga alusión al señor Ministro deberá entenderse también el o los funcionarios designados oportunamente.
Las Bases se presentan en el siguiente orden:
1. BASES TÉCNICAS
2. BASES ADMINISTRATIVAS
3. ANEXOS
Introducción
Como es de público conocimiento, actualmente el Ministerio se encuentra desarrollando el Plan Transantiago que es una propuesta clave del Gobierno para mejorar la calidad de vida de la gente e impulsar la transformación de Santiago en una ciudad de clase mundial, respondiendo así a la exigencia de todos los santiaguinos por un aire más limpio y mayor seguridad en las calles.
Todos los cambios que impulsa Transantiago están orientados a satisfacer los requerimientos de movilidad, accesibilidad y calidad de vida de los todos ciudadanos.
Transantiago tiene como meta mantener la participación del transporte público de la ciudad a través de una nueva forma de movilizarse: segura, oportuna, informada, rápida, que se sustente financiera, social y ambientalmente.
El Plan se planificó en dos Etapas; la primera, denominada Etapa de Implementación, actualmente en operación y se caracteriza por la existencia de Servicios de Transición operados por los Concesionarios adjudicados en el proceso de Licitación Transantiago 2020, bajo un esquema de recorridos similar al existente antes de Transantiago. A su vez, la Etapa de Implementación se subdivide en dos Fases, Fase I y Fase II.
La Fase I, actualmente en ejecución, se caracteriza por la incorporación de buses nuevos al sistema de transporte y por la empresarización gradual de la industria. Durante esta Etapa, los usuarios pagan la tarifa directamente a los Concesionarios. La Fase II, por su parte, se caracteriza por la puesta en marcha del Medio de Acceso, consistente en una tecnología sin contacto y que se implementará sólo en aquellos buses que prestarán servicios en la Etapa de Régimen.
La segunda etapa denominada Etapa de Régimen o Fase III, tendrá lugar una vez terminada la Etapa de Implementación y se extenderá por todo el resto de la concesión. Este período se caracteriza por la prestación de servicios operados sobre la Red Troncal y Áreas Alimentadoras propiamente tales, el funcionamiento de una tecnología sin contacto como principal medio de acceso a los distintos tipos de servicios de transporte público de Santiago y la integración tarifaria entre buses y con Metro. La etapa de régimen constituye un cambio estructural en el sistema de transporte tal y como hoy se conoce.
El nuevo sistema de transporte concesionado utilizará los modos tradicionales de transporte urbano (metro y buses) pero ahora dentro de un esquema jerarquizado y ordenado de la oferta. El nuevo sistema estará operado por tres tipos de servicios asociados a otros tantos tipos de redes:
Una red de transporte independiente correspondiente al servicio de Metro, el cual constituye el eje estructurante del sistema y operará dentro de un contexto de complementación con los servicios de superficie (troncales y alimentadores).
Una red troncal formada por los principales ejes de transporte público de la ciudad, donde operarán servicios de mediano y largo alcance prestados, en su mayoría, por buses de alta capacidad y alto estándar de calidad (ej.: buses articulados).
Un conjunto de redes de servicios alimentadores, asociados con áreas disjuntas que dividirán la ciudad. Cada área tendrá un conjunto de servicios que deben satisfacer la demanda de viajes locales dentro del área y también servir las etapas locales de los viajes combinados con los servicios troncales y los de transporte independiente.
Una representación gráfica de este nuevo sistema es la que se muestra a continuación:
Las bases de licitación ofrecieron 46 servicios troncales más expresos y bucles y 110 servicios alimentadores, distribuidos por Unidad de Negocio, como muestra la Tabla. Particularmente los servicios alimentadores están siendo rediseñados y se estima que aumentarán a 135.
El diseño de estos servicios se realizó con información de viajes recabada el año 2001. El estudio que se licita permitirá actualizar esta información de tal forma de prever cualquier modificación en el comportamiento de los usuarios y así apoyar los procesos de planificación de la ciudad.
Objetivos del estudio
El objetivo central del estudio es recabar la información necesaria para caracterizar la operación y demandas del sistema de transporte público del Gran Santiago en los períodos relevantes de un día laboral.
Dado el objetivo central del estudio, se distinguen los siguientes objetivos específicos:
Cuantificación de las características de oferta en etapa de régimen y demanda del transporte público.
Estimación de la demanda global de transporte público, entendida como matrices de viajes, para los períodos de análisis.
Mediciones del nivel de servicio de los buses.
La tarea de identificar, recolectar, codificar y validar la información requerida por el estudio, requerirá de recursos financieros, humanos y de tiempo, que deben ser previstos adecuadamente por el Proponente. Como es evidente, la calidad y validez de la información será determinante para el logro de los objetivos específicos del estudio. En virtud de ello, el Mandante se preocupará especialmente de este tema y de que el Consultor realice las acciones necesarias para disponer de la información ordenada, adecuada, válida y suficiente a los propósitos del estudio.
Consideraciones iniciales para el estudio
A continuación se describen ciertas consideraciones generales y definiciones técnicas que deben tomarse en cuenta para el desarrollo del estudio:
Área del estudio
El área del estudio está formada por las comunas de la Provincia de Santiago más las comunas de Puente Alto y San Bernardo, pertenecientes a las provincias Cordillera y del Maipo, respectivamente.
Períodos de recolección de información
El estudio considera dos períodos para el levantamiento de la información: punta mañana y fuera de punta, de un día laboral normal (el día laboral debe ser considerado como un día sin lluvias). Los horarios específicos corresponden a punta mañana y fuera de punta: 6.30 – 11.30 horas.
Zonificación del área de estudio
La zonificación básica del área de estudio será aquella correspondiente a la Actualización de Encuestas Origen Destino de Viajes V Etapa (Sectra, 2020), la cual dividió el área de estudio en 779 zonas.
Sistema de transporte público
Para efectos del estudio, el sistema de transporte público estará formado por los siguientes modos que operan en el área de estudio: buses y Metro.
Unidad de georeferenciación de la información
La unidad de georeferenciación de la información de los viajes proveniente de las encuestas (origen, destino, transbordo, lugar de acceso al bus, entre otros) será la manzana.
Información disponible
Existe un importante volumen de datos disponibles que pueden ser aprovechados para los propósitos del estudio, pero es evidente que será necesario recoger gran cantidad de información adicional, para satisfacer todos los requerimientos. El Mandante realizará las gestiones que estén a su alcance para facilitar el acceso a la información requerida por el Consultor. No obstante esto, el Consultor es responsable exclusivo de la obtención y/o adquisición de la información y de la calidad de ésta, para lo cual deberá considerar los recursos necesarios.
La información que el Mandante proporcionará al Consultor es la siguiente:
Modo Bus: Catastro de servicios licitados, que considera lo siguiente:
Ubicación del o los terminales
Tipo de vehículo (P, M, L, A2, B2, C2)
Número de servicios y trazados
Cantidad de vehículos, por línea, servicio o total
Año de fabricación de cada vehículo
Registro de Patentes
Frecuencia de salida en terminales
Modo Metro: última encuesta origen destino de Metro disponible al momento de iniciado el estudio.
Planimetría Digital del Gran Santiago del Servicio Aerofotogramétrico de la Fuerza Aérea de Rep. Dominicana, del año 2001. Es necesaria una actualización de esta información, para ello, el Proponente deberá considerar en su propuesta los recursos necesarios para desarrollar este proceso.
Encuesta y matrices 2001 de buses, obtenidas del Estudio "Análisis Modernización de Transporte Público V Etapa" (Mideplan – SECTRA, 2020).
"Análisis del Transporte Público Rural de la Región Metropolitana" (MINTRATEL, 2004).
Corrida del escenario 11 del escenario de diseño a partir de lo cual se desarrollaron las bases de licitación de vías Transantiago 2020.
Información del equipamiento a bordo de los buses en la etapa de régimen.
Tareas del estudio
A continuación se describen las principales tareas que el Mandante considera como mínimas para alcanzar los objetivos del estudio, lo que no obsta a que el Proponente plantee las tareas adicionales y/o ampliaciones y precisiones metodológicas que le parezcan pertinentes.
Es importante destacar lo relevante que es para el Mandante que el Proponente cuente con una comprensión acabada de trabajos similares realizados en los últimos años. En particular, que posea un amplio conocimiento en las metodologías empleadas en la toma de encuestas, los instrumentos utilizados, la logística, el procesamiento de la información, la validación y construcción de matrices que fueron manejadas en el estudio "Análisis Modernización del Transporte Público, V Etapa".
En su Propuesta Técnica, el Proponente detallará cuidadosamente los fundamentos conceptuales y procedimientos metodológicos, con los cuales se propone enfrentar cada una de las tareas requeridas por el estudio.
Análisis de la oferta de transporte público
Esta tarea tiene como objetivo obtener la información necesaria para caracterizar la operación el sistema de transporte público del Gran Santiago en su etapa de régimen y obtener los antecedentes necesarios para llevar a cabo en forma adecuada el estudio. La oferta de transporte debe ser complementada con los servicios rurales que operen en el área urbana.
Metodología para el desarrollo de la encuesta
El Mandante considera que el tamaño muestral requerido para caracterizar la demanda debe ser fijo para cada uno de los períodos. Para tal efecto se deberá encuestar a bordo a uno de cada dos buses que salen del terminal y a uno de cada cuatro usuarios que suben a un bus durante el período punta mañana. Sin embargo, para el período fuera de punta se debe considerar encuestar a uno de cada dos buses y a uno de cada tres usuarios que suban.
En la planificación de la toma de la encuesta se debe disponer de períodos de recuperación de datos en caso de no cumplir con los tamaños muestrales exigidos en el párrafo anterior. Como mínimo se deben considerar como equipo de encuesta por bus (cuadrilla) tres encuestadores, de los cuales dos encuestan y uno lleva los registros asociados, para el período punta mañana y para el período fuera de punta se debe considerar mínimo dos encuestadores por bus. También se debe considerar como máximo 1 supervisor a cargo de 5 cuadrillas de encuestadores.
Para el caso del transporte público rural dentro del área urbana, no deberá encuestarse a los pasajeros como en el caso del transporte público urbano. Sin embargo, en estos servicios se deberán registrar desde el interior del bus todas las subidas y bajadas de pasajeros que se produzcan dentro del área urbana licitada.
Una acabada descripción del desarrollo metodológico y logístico de la encuesta realizada en el año 2001 puede ser consultada en el capítulo 4 del Informe Final del estudio "Análisis Modernización de Transporte Público, V Etapa" (Mideplan – SECTRA, 2020).
La encuesta será desarrollada en la etapa de régimen de Transantiago, es por esto que el consultor deberá considerar en su propuesta técnica todos aquellos aspectos que resguarden el correcto desarrollo metodológico y logístico de ésta. El consultor deberá considerar en su metodología el aumento de transbordos que se experimentará con la nueva configuración de trazados.
Descripción de las encuestas
La encuesta a realizarse en el sistema de buses deberá considerar al menos la recolección de la siguiente información:
I. En cada uno de los terminales o extremos del servicio se deben caracterizar las siguientes variables:
Número del servicio y la empresa a que pertenece.
Patentes y número de pasadas.
Sentido del servicio (si es de ida o de regreso).
Dirección del terminal de origen y destino.
Hora de salida del terminal de origen y hora de llegada al terminal de destino.
Hora de salida de los buses durante el día anterior.
Tiempo medio de viaje del servicio.
Pasajeros que suben al bus en cada parada.
Número total de pasajeros que suben al bus.
Número total de pasajeros encuestados.
II. En la encuesta a los usuarios se debe obtener la siguiente información:
Fecha (día/mes/año) de realización de la encuesta.
Hora Encuesta.
Sexo del Encuestado.
Datos Asociados al Origen del Viaje
Esquina en que se subió el pasajero al bus (se considera la intersección entre las calles donde el pasajero se subió al bus) y comuna donde se ubica esta esquina.
Esquina más cercana donde inició el viaje el pasajero (se considera la intersección entre las calles donde el pasajero inicio su viaje) y comuna donde se ubica esta esquina.
Hora de inicio del viaje del pasajero encuestado.
Información de cómo llega el pasajero al bus (a pie, auto, taxi, bus, bus rural, taxi colectivo, tren, entre otras) y, si caminó, cuántas cuadras lo hizo.
Datos Asociados al Destino del Viaje
En qué esquina se baja el pasajero del bus (se considera la intersección entre las calles donde el pasajero se baja del bus) y comuna donde se ubica esta esquina.
Esquina más cercana donde termina el viaje del pasajero (se considera la intersección entre las calles donde el pasajero termina su viaje) y comuna donde se ubica esta esquina.
A qué hora normalmente termina el viaje del pasajero encuestado.
Información de cómo llega el pasajero al destino final de su viaje (a pie, auto, taxi, bus, bus rural, taxi colectivo, tren, trolebús, etc.) y, si camina, cuántas cuadras tiene que caminar.
Información de transbordo del viaje.
A qué hora se baja el pasajero del bus.
Propósito del Viaje (estudio enseñanza básica, estudio enseñanza media, estudio enseñanza superior, trabajo, otro).
Los formularios utilizados en la encuesta 2001, deben ser analizados y modificados para la realización de la encuesta del presente estudio, de acuerdo a las nuevas características de configuración de los viajes. El formulario definitivo deberá ser concordado con la contraparte técnica del estudio.
Validación de la encuestas
El Consultor deberá definir una metodología para la validación de las encuestas, la cual debe considerar al menos los siguientes aspectos: supervisión y control en terreno del levantamiento de datos, validación lógica de los datos, validación con información independiente. Durante la toma de datos el Consultor deberá considerar una validación continua y reportes semanales que den cuenta del nivel de avance de la toma de datos en los buses.
Expansión de la información
El Consultor deberá expandir los resultados de la encuesta en el modo bus dado el tamaño muestral, el número de usuarios y la nueva configuración de viajes que tenga la etapa de régimen cuidando evitar sesgos y dobles conteos. La expansión se deberá realizar tanto a las etapas como a los viajes. La información del equipamiento a bordo atingente a esta tarea estará disponible para que el consultor la utilice. La metodología a utilizar en la expansión deberá ser presentada por el consultor y concordada con la contraparte técnica del estudio.
Generación de base de datos
El Mandante definirá oportunamente durante el estudio el formato y la presentación de los resultados. Sin embargo, el Consultor deberá definir en esta tarea todos los aspectos relacionados con la creación de la base de datos: digitación, mecanismos de control, desarrollo de programa de validación, entre otros.
La elaboración de todos los diccionarios necesarios para relacionar las distintas unidades geográficas del estudio (manzana, zona EOD 2001, zonificación del estudio) será responsabilidad exclusiva del Consultor.
Estimación final de las matrices de demanda global de transporte público
Esta tarea corresponde a la estimación definitiva de las matrices de distribución de viajes en los dos períodos considerados para el sistema de transporte público, estratificadas según propósitos de viajes de los usuarios. El consultor deberá presentar una metodología para desarrollar matrices de viajes y de etapas de viaje. Los procedimientos respectivos deben considerar todas las validaciones posibles de los resultados obtenidos, de manera que las matrices de demanda estimadas sean precisas, confiables y, sobre todo, lo más representativas posible de la demanda real de transporte público en el Gran Santiago. Se considera necesario realizar al menos una comparación de las matrices obtenidas del presente estudio con las construidas a partir de la encuesta en buses del año 2001 y las obtenidas a partir de la Encuesta Origen Destino (EOD) de Viajes del año 2001. El Mandante definirá oportunamente las diferentes zonificaciones. No obstante, el Consultor deberá considerar al menos la construcción de las siguientes matrices:
Matriz zona EOD, de buses por propósito y período.
Matriz comunal, de buses por propósito y período.
Matriz zona EOD, agregada de transporte público, por propósito y período.
Matriz comunal, agregada de transporte público, por propósito y período.
Una acabada descripción de la construcción de las matrices de transporte público puede ser consultada en el capítulo 5 del Informe Final del estudio "Análisis Modernización de Transporte Público, V Etapa" (Mideplan – SECTRA, 2020).
Adicionalmente a esta tarea, el Consultor deberá abordar en su metodología la construcción de matrices de transporte público rural dentro del área urbana, a partir de los datos de terreno, especificados en el punto 1.4.2 y los resultados obtenidos en el Estudio "Análisis del Transporte Público Rural de la Región Metropolitana (MINTRATEL, 2004).
Medición de niveles de servicio
La medición de niveles de servicio (tiempo de viaje y velocidades) se realizará mediante GPS, registrando cada 30 segundos las coordenadas temporales y espaciales de cada bus. Se deberá disponer de 3 mediciones por período para cada servicio. El proponente deberá detallar la metodología a utilizar para la obtención de los niveles de servicios a partir de la información recogida de los instrumentos de medición. El Ministerio pondrá a disposición del consultor la información georeferenciada del equipamiento a bordo de los buses en etapa de régimen.
Adicionalmente, el Consultor deberá traspasar los niveles de servicio a las redes estratégicas de modelación, definidas en los estudios Análisis y Actualización del Modelo ESTRAUS, Mideplan-Sectra, 2005 y Análisis Modernización del Sistema de Transporte Público, V Etapa, Mideplan – Sectra, 2020.
Equipo técnico del consultor
El Mandante considera que la experiencia y calidad del equipo técnico del Proponente será particularmente importante para alcanzar exitosamente los objetivos del estudio, dada la naturaleza de las tareas que será necesario desarrollar, las cuales deben proveer la información necesaria para alimentar posteriormente el modelo de diseño desarrollado en el marco de Transantiago. Entre otras características, este equipo deberá contar con especialistas en los siguientes temas: análisis estratégico de transporte público, análisis estadísticos en sistemas de información geográficos, en computación e informática.
Requerimientos computacionales
El Proponente deberá aportar todos los recursos computacionales necesarios para el desarrollo de cada una de las tareas del estudio. Los modelos y programas computacionales que forman parte del presente estudio, deberán tener las facilidades gráficas adecuadas, para facilitar el análisis y edición de los datos de entrada y salida.
En cuanto a software de manejo base de datos, el Consultor también deberá considerar la compatibilidad con los programas utilizados por el Ministerio, tales como Microsoft SQL Server y herramientas clásicas de Microsoft Office, como Access, para el casos de bases de datos más pequeñas.
El software, las licencias de programas utilitarios, compiladores, administradores de bases de datos, sistemas de información geográfica, entre otros, que se necesiten y adquieran para desarrollar las tareas del estudio, serán propiedad del Estado de Rep. Dominicana y serán transferidos al Mandante al término del estudio. La adquisición de la actualización de la Planimetría Digital, en cualquiera de sus versiones, deberá ser efectuada a nombre del Ministerio.
Recursos para el desarrollo de las encuestas
Como fue definido en el punto 1.4, las encuestas de buses se desarrollarán a bordo de los mismos. En el caso del transporte público urbano el Mandante apoyará administrativamente la solicitud de los respectivos permisos, correspondiendo finalmente al Consultor la responsabilidad de su obtención y del adecuado desarrollo de las respectivas encuestas. En el caso del transporte público rural, el Proponente deberá considerar en su presupuesto el pago de la tarifa de estos servicios para la obtención de la información, en caso de no poder acceder a estos libremente.
Propiedad de los resultados del estudio
Las metodologías, datos y programas computacionales desarrollados y adquiridos como parte del estudio pasarán a propiedad del Estado de Rep. Dominicana.
Proponentes
Podrán participar en la licitación personas jurídicas nacionales, con o sin fines de lucro, que acrediten en su oferta y de acuerdo a los términos establecidos en las presentes Bases, conocimientos y experiencia suficiente en las materias objeto del estudio. Asimismo, las entidades oferentes deberán poseer idoneidad financiera adecuada, en términos de poder ejecutar en forma íntegra y eficiente las labores licitadas.
Se entiende que por el sólo hecho de presentar una oferta, cada proponente acepta la totalidad de las condiciones de las presentes Bases.
Entrega de Bases de Licitación
Las Bases estarán a disposición de los interesados, en forma gratuita, en las oficinas del
Departamento de Contabilidad y Finanzas de la Subsecretaría de Transportes, ubicado en calle Amunátegui Nº 139, Piso 9, Santiago, entre las 09:00 y 13:00 horas, durante el período comprendido entre los días 23 al 27 de octubre de 2006. Estas mismas bases podrán ser consultadas en el Portal Rep. DominicanaCompra (www.Rep. Dominicanacompra.cl) y en el sitio Web www.transantiago.cl
Consultas, aclaraciones y respuestas
Las Consultas a las bases de licitación y sus anexos, podrán efectuarse, por quienes hayan retirado Bases, durante el período comprendido entre los días 23 al 30 de octubre de 2006, ambos inclusive. Estas consultas deberán efectuarse a través del Portal Rep. DominicanaCompra (www.Rep. Dominicanacompra.cl), hasta las 14:00 horas del último día del plazo ya señalado.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio se reserva el derecho de efectuar las modificaciones, aclaraciones y/o complementaciones a las Bases Técnicas y/o Administrativas que estimare necesarias o que hubiesen surgido con motivo de las consultas efectuadas por los proponentes en el proceso de licitación.
Tales modificaciones, aclaraciones y/o complementaciones, así como las respuestas a las consultas, estarán a disposición de los interesados a través del Portal Rep. DominicanaCompra (www.Rep. Dominicanacompra.cl), el día 14 de Noviembre de 2006.
Las respuestas, modificaciones, aclaraciones y/o complementaciones a las Bases deberán ser aprobadas por acto administrativo totalmente tramitado y se considerarán parte integrante de las Bases.
Boleta de garantía de seriedad de la oferta
A fin de garantizar la seriedad de la oferta, el Consultor deberá entregar al Ministerio una Boleta Bancaria de Garantía a nombre de la Subsecretaría de Transportes, RUT Nº: 61.212.000-5, por la suma de trescientos cincuenta mil pesos ($350.000.-), pagadera a la vista, válida por un plazo mínimo de 90 días corridos, contados desde el día de presentación de la oferta. La Boleta Bancaria de Garantía debe llevar la glosa "Garantía de Seriedad de la Oferta por el Estudio Actualización de Información de Viajes en Buses y Características Operacionales".
En caso que, por cualquier razón, el proceso de adjudicación se extienda por más de 90 días desde la fecha de presentación de las ofertas, el Ministerio requerirá a los proponentes la renovación de las respectivas Boletas de Garantía por el plazo que sea necesario para completar el proceso de adjudicación, sujeto a un máximo de 90 días corridos adicionales. El Proponente podrá optar entre realizar tal extensión o retirar su oferta, caso en el cual se le devolverá la Boleta de Garantía original, debidamente endosada en su favor.
No se aceptará ningún otro tipo de garantía de seriedad de la oferta que la expresada en el presente punto.
Unidad monetaria de la oferta
Todos los valores monetarios incluidos en las ofertas financieras presentadas en esta licitación deberán expresarse en pesos Rep. Dominicananos y deben incluir todos los impuestos y gastos asociados a ellos. Estos valores no estarán sujetos a reajustabilidad.
Monto Máximo a Pagar
El monto máximo a pagar por la ejecución de este estudio es la suma de ciento cincuenta y cinco millones de pesos Rep. Dominicananos ($155.000.000.-).
Fecha de inicio del estudio
La fecha de inicio del estudio será comunicada por escrito por el Ministerio al Consultor, una vez finalizada la total tramitación del acto administrativo que apruebe el contrato objeto de la presente licitación.
Plazo máximo de ejecución de tareas
El plazo máximo para la ejecución de tareas objeto del contrato que se suscriba con el Consultor como resultado de la presente licitación, será de ciento ochenta (180) días corridos, contados desde la fecha de inicio del estudio.
El tiempo transcurrido entre la entrega de cada informe y la fecha en que el Ministerio emite su pronunciamiento respecto a éste, no es parte del plazo de ejecución de tareas.
El Contrato establecerá como fecha de su término aquella de la comunicación que hará el Ministerio al Consultor, dando por aprobado todos los informes y documentos mencionados en las presentes Bases, los que pasarán a ser propiedad del Estado de Rep. Dominicana.
Copias de Informes
Informes de avance : 5 copias impresas y 5 copias en medios magnéticos.
Informe ejecutivo : 15 copias impresas y 10 copias en medios magnéticos.
Informe final : 5 copias impresas y 5 copias en medios magnéticos.
Domicilio
Para todos los efectos a que haya lugar las partes definen su domicilio en la ciudad y comuna de Santiago.
Subcontrataciones
El oferente podrá contratar con terceros la ejecución parcial del estudio, siempre que lo indique claramente en su oferta técnica. Sin embargo, la responsabilidad y obligación de cumplimiento del contrato recaerá en el consultor adjudicatario.
El consultor no podrá subcontratar a personas naturales que estén afectos a alguna de las causales de inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el artículo 92 del Reglamento de la Ley de Compras. En caso de las personas jurídicas, estas restricciones regirán respecto de sus socios y administradores.
El cumplimiento de este requisito será acreditado mediante declaración jurada, autorizada ante notario, extendida en el formato contenido en el Anexo A.3 de las presentes Bases. Si el Ministerio detectare falsedad en la declaración, ello será causal para declarar inadmisible la oferta o poner término anticipado al contrato, según el caso, sin perjuicio del ejercicio de los demás derechos y acciones que estimare apropiado ejercer para el resguardo del interés fiscal. En ambos casos, y a modo de sanción, el Ministerio podrá hacer efectiva la garantía que corresponda.
Antecedentes de la Propuesta
La propuesta se presentará en tres sobres o paquetes cerrados, que se denominarán "Antecedentes Administrativos", "Propuesta Técnica" y "Propuesta Financiera", respectivamente.
En el anverso de cada sobre se indicará el nombre del estudio, el nombre del sobre (Antecedentes Administrativos, Propuesta Técnica y Propuesta Financiera, según sea el caso) y el nombre del proponente. Además, el anverso del sobre deberá estar firmado por el representante legal de la entidad proponente.
Antecedentes Administrativos
El proponente deberá incluir en el sobre denominado Antecedentes Administrativos, ordenados mediante separadores claramente identificables, a lo menos, los siguientes documentos:
a) Carta de entrega de la propuesta: La que deberá ser de no más de una página, estar dirigida al señor Subsecretario de Transportes, en original y ser firmada por el representante legal del proponente.
b) Garantía de seriedad de la oferta: Esta consistirá en una Boleta Bancaria de Garantía que deberá cumplir con lo establecido en el punto 2.4 de estas Bases.
c) Declaración jurada de no existencia de incompatibilidades: Consiste en una declaración efectuada por el representante legal del Consultor, conforme al modelo del Anexo A.2, en el cual expresa que la entidad no tiene entre sus socios o miembros que la integran, a uno o más funcionarios pertenecientes a las entidades regidas por el Decreto Ley Nº 249 de 1974, ni tiene entre sus trabajadores, a personas que sean a la vez funcionarios de las entidades antes indicadas.
Si el Ministerio detectare disconformidad en la declaración, ello será causal para declarar inadmisible la oferta o poner término anticipado al contrato, según el caso, sin perjuicio del ejercicio de los demás derechos y acciones que estimare apropiado ejercer para el resguardo del interés fiscal. En ambos casos, y a modo de sanción, el Ministerio podrá hacer efectiva la garantía que corresponda.
d) Copia o fotocopia autorizada del instrumento por medio del cual se constituye la persona jurídica y sus modificaciones: Éstas deberán encontrarse debidamente inscritas en extracto en el Registro de Comercio respectivo o registradas en el Ministerio de Justicia y publicadas en el Diario Oficial.
e) Certificado de vigencia de la persona jurídica: En original o fotocopia autorizada ante notario, emitido con una fecha no anterior a 60 días de la fecha de presentación de ofertas.
f) Copia o fotocopia autorizada de las escrituras públicas en que conste la personería del o los representantes legales del proponente.
g) Copia simple del RUT del Proponente y Cédula de Identidad de su representante legal.
h) Antecedentes que acrediten la idoneidad financiera de la entidad oferente: último balance
Propuesta Técnica
El proponente deberá incluir en el sobre denominado Propuesta Técnica, ordenados mediante separadores claramente identificables, los documentos que se señalan a continuación, en original y dos copias:
a) Índice: Un índice completo de los documentos incluidos en la propuesta técnica.
b) Metodología: Un texto explicativo de la metodología de ejecución de cada tarea definida en las Bases Técnicas, complementado con diagramas u otros elementos si fuese necesario.
c) Plan de trabajo: Un plan de trabajo para Informes del Estudio, indicando todas las tareas y la secuencia de cada una de ellas, así como su interrelación. Además, debe presentar un plan de entrega de Informes Parciales de Avance, Preinforme Final e Informe Final.
d) Cronograma de ejecución: Diagrama PERT y Carta Gantt para todas las actividades especificadas en el plan de trabajo, en forma consistente con la metodología propuesta y según el siguiente detalle:
• Indicar todas las tareas del estudio, considerando un nivel de desagregación tal que clarifique los procesos metodológicos.
• Cada tarea debe estar relacionada, como dato o resultado, con una o más tareas. Toda aquella tarea que no posea relación con otras quedará fuera del análisis.
• Los capítulos no son una tarea en sí, por lo que deberán estar debidamente indicados pero, sólo como la agrupación del conjunto de tareas que representan.
• Diferenciar las tareas de acuerdo a los respectivos subcontratos considerados en la propuesta.
El Consultor deberá ir actualizando permanentemente esta programación, conforme a las condiciones de desarrollo del estudio.
e) Equipo profesional: Composición del equipo profesional que ejecutará cada tarea, sea contratado directamente o a través de subcontratación, incluyendo el Currículum Vitae y la carta que compromete la participación de cada uno de sus miembros en el estudio. Esta última deberá adecuarse al formato que se define en el Anexo A.5 y deberá estar firmada en original por cada profesional.
En el evento que el subcontrato sea con una persona jurídica la carta compromiso deberá ser firmada por su representante legal.
En el caso que existan miembros del equipo profesional que residan en el extranjero, se aceptará que la carta compromiso sea una fotocopia o fax. Sin embargo, el original firmado deberá ser presentado antes de la firma del Contrato.
El Consultor podrá reemplazar algún integrante del equipo profesional en cualquier etapa del estudio, siempre que este reemplazo haya sido propuesto por escrito al Ministerio y éste lo haya aceptado, también por escrito, en la medida que reúna, al menos, los mismos requisitos del profesional que se requiere reemplazar.
f) Asignación de equipo de trabajo: Plan de asignación de los profesionales a cada tarea, identificando a cada persona que participará e indicando el número de horas que cada una de ellas dedicará al estudio. Esta información deberá resumirse en el formato que se indica en el Anexo A.6.
En el caso de participación de extranjeros, sólo se podrá considerar las horas de trabajo efectivo en el estudio y no las horas de traslado o viajes. Los expertos extranjeros se deberán supeditar al mismo régimen de los profesionales Rep. Dominicananos respecto de su interacción con la contraparte técnica y las reuniones de coordinación que el estudio requiera. En especial, si tales expertos no hablan idioma español, será responsabilidad del consultor contratar las traducciones pertinentes. En general, el Ministerio otorgará las facilidades necesarias para que el o los expertos internacionales realicen el trabajo pertinente en Rep. Dominicana.
En el caso del personal permanente, se deberá incluir su compromiso con otros estudios en ejecución, en términos de horas semanales ofrecidas en las propuestas, lo que se podrá presentar en formato de carta Gantt. Esto no excluye a ningún tipo de contrato, estudio o asesoría.
g) Copia de la licencia de cada uno de los programas de computación que usará en el desarrollo del estudio de los cuales es licenciatario o propietario. El nombre de la entidad y Rut para el cual han sido otorgadas las licencias debe ser el mismo de la entidad que presenta la propuesta.
En lo que respecta a los programas de computación que eventualmente el proponente considere utilizar en este estudio y de los cuales no sea licenciatario o propietario, se deberá presentar una Carta compromiso a través de la cual la entidad oferente conviene en adquirir el software o su licencia, en el evento que se adjudique el estudio.
Esta obligación será exigible al momento de hacerse efectivo el primer estado de pago, el cual se realizará previa presentación de las licencias correspondientes. En el caso de un subcontrato, se podrá presentar la licencia del subcontratista sólo si la cantidad de horas asignadas al aludido es consistente con el trabajo a realizar, cuestión que será calificada por el Ministerio.
h) En el caso que algún proponente ofrezca en su metodología utilizar un programa computacional de su propiedad, deberá indicarlo claramente en su oferta técnica.
i) Enumeración de los subcontratos. Se entenderá por Subcontrato la ejecución parcial de los servicios licitados, a través de personas naturales o jurídicas, claramente diferenciadas del Consultor, con la que medie un contrato de prestación de servicios con éste, en cuyo caso se deberá indicar las tareas en que participará y el alcance de su trabajo.
Propuesta Financiera
El proponente deberá incluir en el sobre denominado Propuesta Financiera, ordenados mediante separadores claramente identificables, en original y dos copias, los formularios de precios unitarios de personal, identificación de profesionales, presupuesto de gastos en personal, presupuesto de gastos de ejecución, gastos por subcontratación, monto total de la propuesta, y programa de pagos, contenidos en los Anexos A.7, A.8, A.9, A.10, A.11, A.12 y A.13 de estas Bases, los que deberán ser completados conforme a las siguientes indicaciones:
a) La propuesta deberá ser presentada en pesos Rep. Dominicananos, incluyendo todos los impuestos legales y gastos asociados.
b) La propuesta deberá contemplar un calendario de pagos, según el formato del Anexo A.13. Todo pago se hará efectivo contra la aprobación del informe correspondiente y debe necesariamente estar relacionado con el avance efectivo de las tareas, sin perjuicio del anticipo a que hubiere lugar.
La aprobación del informe final llevará asociado un pago no inferior al 20% del precio del contrato.
c) Podrá considerarse un anticipo de hasta el 20% del precio del contrato. En todo caso, cualquier anticipo otorgado deberá quedar asegurado con una garantía equivalente al 100% de los recursos anticipados.
d) La oferta económica no podrá exceder el monto máximo señalado en el punto 2.6 de estas Bases.
e) El monto nominal de la oferta económica no estará afecto a reajuste alguno.
Presentación de propuestas y apertura de propuestas técnicas
La presentación de las propuestas técnicas y financieras se realizará a través del sistema Rep. DominicanaCompra (www.Rep. Dominicanacompra.cl).
Las propuestas deberán presentarse en medios magnéticos, en dos archivos denominados, respectivamente, "Propuesta Técnica" y "Propuesta Financiera". El archivo denominado "Propuesta Técnica" deberá contener la misma información exigida en el punto 2.12.2 de estas Bases de Licitación, salvo la carta compromiso que se indica en la letra e) del citado punto. En el caso del archivo denominado "Propuesta Financiera", sólo se exige señalar el monto total de la oferta. La fecha límite de ingreso de los archivos que contienen la
"Propuesta Técnica" y "Propuesta Financiera" es el día 20 de noviembre de 2006 hasta las 12.00 horas.
Adicionalmente, el día 20 de noviembre de 2006 se efectuará el acto formal de recepción de "Antecedentes Administrativos" y de sobres que contienen la "Propuesta Técnica" y "Propuesta Financiera", el que se llevará a efecto a las 16:00 horas, en calle Nueva York Nº 9, Piso 10, Santiago.
Sólo se recibirán estos documentos de aquellos participantes que hayan cumplido con la presentación de propuestas, mediante los archivos señalados con anterioridad en este mismo punto, por medio del Portal Rep. DominicanaCompra. En este acto, los Oferentes deberán presentar materialmente todos los antecedentes exigidos en los puntos 2.12.1, 2.12.2 y 2.12.3 de estas Bases.
Las propuestas deberán estar escritas en idioma castellano y no deberán tener textos entrelíneas, raspaduras, tachaduras ni correcciones.
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