Metodología OCDE sobre Ciencia y Tecnología

El paso de la normativa implantada por Unesco a la ideada por OCDE implica, sobre todo, el pasar de la perspectiva que toma al total de las actividades científicas y tecnológicas a considerar sólo a la investigación y el desarrollo experimental, y el plantear como un elemento fundamental de estudio a la innovación tecnológica de producto y de proceso (ITPP).

De esta manera en la evolución de las estadísticas, se pasa de tomar en cuenta dentro de las actividades científicas y tecnológicas en tanto conformadas por la enseñanza y formación en ciencia y tecnología, los servicios científicos y tecnológicos y la investigación y desarrollo, a establecer la importancia de la investigación y el desarrollo contemplando su aspecto de innovación tecnológica de producto y de proceso, que abarca a la organización, finanzas y comercio (marketing). (Figura N°1)

La OCDE, que había comenzado sus tareas estadísticas y de elaboración de indicadores a la par de la Unesco, comienza a destacarse en cuanto se produce el decline de la Unesco a mediados de los años 1980. El auge, justificado ante la respuesta a las nuevas demandas en el campo de la política científica, está conectado con la creación de indicadores de innovación (Manual de Oslo), bases de datos industriales conformadas por datos meso económicos y de I+D, e indicadores de producción científica y tecnológica. Así mismo, junto a la Comisión Europea, los países que conforman la OCDE empiezan a trabajar en conjunto sobre un nuevo paradigma que versa sobre las necesidades de construcción de indicadores apropiados a la toma de decisiones y las demandas. Da inicio una etapa distinguida por una nueva elaboración de definiciones y nomenclaturas comunes. Mientras tanto, el resto de los países en desarrollo, se rigen por estas nuevas pautas sin intervenir con aportes o estudios locales.

Como consecuencia de este proceso, tenemos que "…las definiciones y nomenclaturas usadas por los países de la OCDE y de la Unión Europea devienen en norma en el plano internacional."[1] (Traducción personal). Es así que la brecha se agranda entre por un lado, los países con capacidad de comprender la dinámica interna entre la ciencia y la tecnología y el resto de la sociedad, y que son justamente quienes perteneciendo a la OCDE o la Unión Europea formulan los nuevos indicadores, y los países dependientes y receptores pasivos de estos conocimientos. Frente a esta situación, analizar los países que pertenecen al conjunto de los Estados Miembros de la Unesco y los que conforman la OCDE, ya es un indicio de la preponderancia que cada uno otorga a los países en vías de desarrollo.

Figura N° 1: El sistema de ciencia y tecnología para Unesco y OCDE.

Fuente: Elaboración propia.

Los Estados Miembros de la Unesco son: Afganistán, Albania, Alemania, Andorra, Angola, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaiján, Bahamas, Bahrain, Bangladesh, Barbados, Belarus, Bélgica, Belice, Benin, Bhutan, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Botswana, Brasil, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Cambodia, Camerún, Canadá, Cabo Verde, República Central Africana, Chad, Chile, China, Colombia, Comoros, Congo, Islas Cook, Costa Rica, Côte D´Ivoire, Croacia, Cuba, Cyprus, República Checa, Dinamarca, Djibouti, Dominica, República Dominicana, Ecuador, Egipto, El Salvador, España, Guinea Ecuatorial, Emiratos Árabes Unidos, Eritrea, Estonia, Ethiopia, Federación Rusa, Fiji, Filipinas, Finlandia, Francia, Gabón, Gambia, Georgia, Ghana, Grecia, Grenada, Guatemala, Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, Haití, Holanda, Honduras, Hungría, India, Indonesia, Irán, Iraq, Irlanda, Islandia, Islas Salomón, Israel, Italia, Jamaica, Japón, Jordán, Kazakstán, Kenya, Kiribati, Corea, Kuwait, Kyrgyzstán, Lao, Latvia, Lebanon, Lesotho, Liberia, Libia, Lituania, Luxemburgo, Madagascar, Malawi, Malasia, Maldives, Malí, Malta, Mauritania, Mauritius, México, Moldova, Mónaco, Mongolia, Morocco, Mozambique, Myanmar, Namibia, Nepal, Nueva Zelandia, Nicaragua, Níger, Nigeria, Niue, Noruega, Omán, Pakistán, Panamá, Papua y Guinea, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Qatar, República Árabe Siria, Rumania, Rwanda, Saint Kitts & Nevis, Santa Lucía, San Vicente y Las Grenadines, Samoa, San Marino, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Seychelles, Sierra León, Slovakia, Slovenia, Somalia, Sudáfrica, Sri Lanka, Sudán, Surinam, Suecia, Suiza, Swaziland, Switzerland, Tajikistan, Tailandia, Tanzania, Togo, Tonga, Trinidad y Tobago, Túnez, Turquía, Turkmenistan, Tuvalu, Uganda, Ucrania, Uruguay, Uzbekistan, Vanautu, Venezuela, Viet Nam, Yemen, Yugoslavia, Zaire, Zambia y Zimbabwe.

Los países que conforman la OCDE son: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos de América, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Portugal, Reino Unido de Gran Bretaña, República Checa, Suecia, Suiza y Turquía.