Perú: país minero (página 2)

3. La minería: exportando

Los minerales que más se exportan son: el cobre, el oro, zinc, plomo y plata. El principal mercado está representado por los países asiáticos, con el 35.4%; seguido muy de cerca por el Área de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA), con 34.6%, y la Unión Europea (15.0%).

Según la Superintendecia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), la exportación del cobre creció 92.2% en 2004: el Perú vendió US$ 2.134 millones, en los primeros 11 meses. Entre los principales mercados de este metal, que representa el 18% de las exportaciones mineras, destacan China (35.1%), Taiwán (9.8%), Estados Unidos (8.7%), Bulgaria (8.3%) e Italia (7.2).

En tanto las exportaciones de oro representan el 18.6% de las ventas totales del sector minero. No obstante el incremento de sus precios en el mercado internacional, su exportación registró en 2004 un alza de sólo 11.7% (US$ 2.130 millones). Los principales compradores fueron Estados Unidos (62.1%), Canadá (23.5%) y Suiza (14.4%).

Durante 2004, las exportaciones del zing tuvieron un crecimiento de 15.4% al alcanzar US$ 527 millones. Asimismo su precio internacional se incrementó en 17.2% en comparación a los últimos doce meses. Entre los 17 mercados a los que se dirigió este metal, se destacaron Brasil (23.9%), Bélgica (22.8%), España (9.6%), Finlandia (9.0%), y Japón (8.6%).

Las exportaciones de plomo, que representa 3.5 % del total, creció 104.1% al acumular US$ 358 millones. Asimismo, su cotización internacional presentó un aumento de 40.6%. Esta importante alza se debe a la creciente demanda de baterías por la industria automotriz y de celulares por parte de la China. De los 14 mercados de destino, destacaron: China (55.9%), México (11.1%), Australia (10.1%), Kirgistán (6.2%), Brasil (3.8%) y Estados Unidos (3.5%).

Con apenas 2.2% de las exportaciones, la venta de plata refinada se incrementó en 34.4% al acumular US$ 236 millones en 2004. Los mercados dominantes son Estados Unidos (42.2%), Japón (32.3%) y Brasil (24.1%).

Las exportaciones de hierro, 1.5% de las exportaciones totales, llegaron US$ 114 millones durante 2004 y tuvo un crecimiento de 33.8%. Los envíos se dirigieron a China (82.2%), seguido por Japón (12.0%).

Los montos de las exportaciones de este tamaño son referenciales debido a que éstas se efectúan bajo la modalidad de exportaciones temporales. Durante 2004 disminuyó 21.4%. Los principales destinos fueron los mercados sudamericanos: Chile (48.0%), Brasil (29.5) y Colombia (22.5%).

Las exportaciones de los minerales menores, que alcanzaron US$ 57millones (5.7% del total de exportado), de un crecimiento de 263.1 %, están conformadas por molibdeno y sus concentrados sin tostar (98.6%), y bismuto en polvo (0.8%). Los envíos de molibdeno se concentraron en cinco mercados, entre los que destacan Chile (38.1%), Holanda (29.0%) y México (11.6%).

4. Responsabilidad social empresarial

Si bien el desarrollo de la minería aporta significativamente el crecimiento del país, éste debe ir a la par con el respeto a las comunidades campesinas y nativas, así como el medio ambiente.

En la actualidad, el Ministerios de Energía y Minas (MEM), revisa normas de consultoría ambiental, exploración minera, participación ciudadana y protección ambiental, a fin de detectar y corregir algunas debilidades.

Para evitar los efectos negativos de las operaciones mineras en el medio ambiente, el Ministerio de Energía y Minas, exige que toda actividad minera nueva cumpla con invertir en tecnología moderna que minimice los daños ambientales.

En este contexto, el ministerio y la empresa privada suscribieron un convenio con el Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAN), a fin de construir un fideicomiso, con tres millones de soles aportados por el Estado y otras empresas mineras, para remediar los pasivos ambientales.

Asimismo, el sector de minería revisa la ley de cierre de minas y mejoramiento de los pasivos ambientales. Además, realiza alianzas con diferentes entidades y universidades para promover investigaciones orientadas al control de la contaminación ambiental en determinadas zonas del país.

La adopción de nuevos procesos en las actividades mineras también se da, pero no por exigencia del protocolo ambiental sino por decisión de los propietarios, cuya preocupación por la preservación del medio ambiente. En este contexto, el empleo de nuevas tecnologías adquiere particular importancia ya que permite reducir al máximo los impactos negativos ambientales de la actividad minera y posibilita el aumento de la productividad, de las exportaciones y del ingreso de divisas para el país.

Debido a que la actividad minera es de vida corta, las empresas realizan, además de su labor productiva, actividades que promueven las capacidades de los pobladores locales y de sus trabajadores. De esta manera alientan la promoción y optimización de actividades económicas locales.

Un ejemplo de que sí es posible una convivencia armoniosa entre comunidad, naturaleza y empresa privada, es la minera Yanacocha, que funciona en Cajamarca.

Sin embargo, es lamentable, darnos cuenta que no todos estamos concientes de la importancia que abarca la responsabilidad social de una empresa con su entorno. El pasado 29 de agosto, en el edición de Economía & Negocios del diario, El Comercio, se publicó una noticia del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), explicando al detalle una multa impuesta a la minera Doe Run, por infracciones ambientales, se explica, que la empresa deberá pagar S/. 724.500, equivalente a 210 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), por cometer cuatro infracciones graves, multa recibida luego que el regulador confirmara incumplimientos en el manejo ambiental del complejo metalúrgico de La Oroya, ubicado en la ciudad de Junín.

Según la resolución, las infracciones que cometió la minera atentan contra la protección del medio ambiente, las cuales son: superar los límites máximos permisibles de efluentes minero – metalúrgicos para un punto de vertimiento y emitir dióxido de azufre sin medidas de previsión y control.

Otra de las mineras sancionadas por el Organismo Supervisor, fue en este caso la Minera, Casapalca con una multa de de 84 Unidades Impositivas Tributarias, monto que asciende a S/. 289. 800; se determinó que Casapalca, es responsable de dos infracciones respecto de alteraciones en la calidad de los sueldos y el manejo inadecuado de aceites, junto con infracciones de mayores gravedad y un incumplimiento reiterado de dos recomendaciones sobre seguridad e higiene minero.

De acuerdo al último balance de inspecciones efectuadas al sector minero por el Ministerio de Trabajo, un tercio de ellas no incorpora a sus trabajadores en la planilla laboral. Del mismo modo, las inspecciones permitieron confirmar que existe una distorsión en el uso de los "services" y la tercerización.

Con respecto a la intermediación ("services"), se ha comprobado que trabajadores de "services" se encuentran laborando en el socavón o a tajo abierto, concurriendo en el mismo espacio y horario de trabajo que los empleados de la minera; y en el caso de la tercerización, el problema incurre en la falta de autonomía de capital propio ni pluralidad de clientes, dejando a entender que muchas de estas empresas podrían haber sido creadas como fachada.

La Dirección Nacional de Inspecciones Laborales cuenta con 335 inspectores.

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), informó que instalará en setiembre una oficina de vigilancia para hacer un seguimiento sobre la polución ambiental en la Oroya. Durante este año se tiene previsto efectuar aproximadamente 90.000 inspecciones en todo el país.

El tema de la responsabilidad social empresarial, forma parte de la gestión empresarial de los asociados de la Sociedad nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), que están identificados con la cultura y retos de superación que poseen los habitantes de las comunidades aledañas a los centros mineros.

Así, se consolidó una alianza estratégica entre empresa y comunidad que busca cabalizar esfuerzos en desarrollar infraestructura básica y productiva que permita a los pobladores tener herramientas necesarias para acceder a un empleo digno.

Debido a que la actividad minera es de vida corta, las empresas realizan, además de su labor productiva, actividades que promueven las capacidades de los pobladores locales y de sus trabajadores. De esta manera alientan la promoción y optimización de actividades económicas locales.

5. El canon minero

Estimado del total de ingresos y rentas obtenidas por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos). Así, efectuada la recaudación del impuesto a la renta, el Estado por intermedio del Consejo Nacional de Descentralización (CND), transfiere un porcentaje de los ingresos captados por dicho concepto a las zonas en donde se explotó el recurso.

Creado por La Ley General de Minería, según D.S.Nº 014 – 92 – EM y D.S.Nº 88 – 95 – EF; modificado por la Ley de Canon, Ley Nº 27506. Reglamentado por D.S.Nº 005 – 2002 – EF.

Ley Nº 26922 – Ley de Marco de Descentralización. Directiva Nº 011 – 2004 – EF – 76.01 (Directiva para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Regionales para el año fiscal 2006).

Directiva Nº 013 – 2005 – EF – 76.01 (Directiva para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el año fiscal 2006).

Canon Minero Generado y Distribuidos

(Miles de Soles)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) – Consejo Nacional de Descentralización (CND).

(*) Canon generado estimado por la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), para el 2005

5.1. Distribución del Canon Minero

A continuación de manera didáctica se presenta la distribución del canon minero:

1. El 10% de total recaudado es asignado para los gobiernos de la Municipalidad o municipalidades distritales, donde se encuentra localizada la mina.
2. El 25 % es para los gobiernos locales de la provincia o provincias de las regiones, excluyendo a la provincia donde se encuentra el recurso natural.
3. 40% del total, destinado para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones, excluyendo a la provincia donde se encuentra la mina.
4. Y el 25% restante del total recaudado, es destinado para los gobiernos regionales donde se encuentra el recurso natural. Estos recursos son destinados exclusivamente a la inversión en investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional.

6. Conclusiones

La minería, se ha convertido en una gran oportunidad de desarrollo del país, la cual promueve la descentralización, así como los esfuerzos por canalizar mayores recursos a los gobiernos regionales y del mismo modo, locales; hecho que se realiza a través del canon minero, que permite redistribuir los recursos generados por la actividad minera.

Aboquémonos por optar, de manera responsable y correcta las oportunidades que poseemos, apliquemos la Ley para que dicho beneficio sea significativo en todas las regiones.

La minería es una gran fuente de desarrollo a corto y largo plazo. Dediquémonos a mejorar nuestra competitividad.

7. Fuentes de Información

Fuentes bibliográficas

• OSINERGMIN DECIDE MULTAR A CASAPALCA.. Diario El Comercio. Sección B. Lima, Perú, 24 de Agosto de 2007, Pág. 1
• MULTAN A LA MINERA DOE RUN POR INFRACCIONES AMBIENTALES. Diario El Comercio. Sección B. Lima, Perú, 29 de Agosto de 2007, Pág. 1
• LEÓN TORRES, Azucena. La mayoría de mineras realiza uso fraudulento de los "services". Diario El Comercio. Sección B. Lima, Perú, 04 de Setiembre de 2007, Pág. 1.

Fuentes electrónicas

• Instituto Nacional de Estadística e Informática
• El Comercio www.elcomercioperu.com.pe
• Superintendecia Nacional Administrativa Tributaria www.sunat.gob.pe
• Ministerio de Energía y Minas www.mnemi.gob.pe
• Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía www.snmpe.gob.pe
• Revista Futuros www.revistafuturos.info
• Compañía minera San Ignacio de Morococha S.A. www.simsa.com.pe
• Desarrollo Técnico de Proyectos Metalúrgicos www.detprom.tk/
• Yanacocha www.yanacocha.com.pe
• Compañía de Minas: Buenaventura www.buenaventura.com.pe
• CNSAC Minería y Construcción www.cmsac.com.pe
• Irizar www.irizar.org

Datos

FLORES GUERRA, Catalina Rosaura Ana Adela

Ocupación: Estudiante universitaria del 4 ciclo.

Centro de labores: Universidad San Martín de Porres.

Referente al trabaja monográfico:

Curso: Macroeconomía.

Profesor: Señor Jorge Córdova.

PAIS: PERÚ

CIUDAD: LIMA

FECHA: 24 de septiembre de 2007.