La inversión extranjera directa y la crisis económica cubana (PPT) (página 2)
Enviado por IVÁN JOSÉ TURMERO ASTROS
Lograr detener la abrupta caída de la economía e iniciar un proceso de recuperación económica.
Adecuar la vida económica y social cubana a las nuevas condiciones, facilitando un proceso de apertura en que no se perdiera el control político de ese proceso, sin prescindir a la vez de los objetivos básicos que habían inspirado el modelo cubano hasta ese momento.
Movilizar la solidaridad internacional, bajo sus múltiples formas, en torno al proyecto cubano. Para los propósitos resultaban claves tres piezas estratégicas, las cuales se encontraban a su vez estrechamente interrelacionadas, y que, de tener éxito, podrían sacar al país de la muy difícil situación en que se encontraba.
Piezas estratégicas
2.3 Cambios en la Política exterior cubana El régimen cubano tuvo que adaptarse al nuevo orden internacional. Para ello se vio forzado, además de las reformas internas, a reorientar su política exterior.
A lo largo de los noventa, Cuba fue tejiendo una red de apoyos en el plano bilateral y multilateral, desarrollando una amplia gama de vínculos múltiples con diversos actores.
El Papa criticó los derechos humanos en Cuba, particularmente, los que tienen que ver con el disentimiento político. Sin perder de vista la falta de libertad de prensa y la ausencia de un sistema político multipartidario.
Un último aspecto de gran actualidad e importancia en el cambio de política exterior, es que: “Los cubanos que viven en los Estados Unidos no necesitarán más el permiso del gobierno de Fidel Castro para viajar a la isla si tienen un pasaporte de su país. Los exiliados cubanos que desean visitar su país deben obtener un permiso especial antes de realizar un viaje. El presidente de Estados Unidos, George W. Bush, anunció una serie de medidas cuyo objetivo es debilitar al régimen de Fidel Castro. Entre los anuncios se destacan las nuevas restricciones a los ciudadanos norteamericanos de viajar a la isla y un aumento de los visados entregados cada año a los cubanos.
2.4 Consideraciones Finales
El deterioro económico fue el punto neurálgico interno que hubiese podido desencadenar una crisis política ante una posible desarticulación total del sistema económico. El gobierno cubano, realiza un gran esfuerzo en cambiar su imagen a nivel internacional y así tener más adeptos a su postura. la solidaridad externa devenía en prerrequisito y, a su vez, en resultado acrecentado, en la medida que se demostrara la voluntad de resistencia y las posibilidades de recuperación interna del país.
Capítulo III: Las Transformaciones en los 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis.
3.1 Período Especial en Tiempos de Paz
Proceso de Se adoptó un programa de emergencia nacional denominado, Período Especial en Tiempos de Paz
Medidas de ajuste radical de las posibilidades de consumo de la población reformas
Entre 1990 y 1993
Distribuir equitativament e el impacto de la crisis en la sociedad, Crear rápidamente condiciones para la reinserción en la economía mundial.
Priorización de los programas alimentarios, turismo y de las industrias biotecnológicas y farmacéutica.
3.2 – CRECIMIENTO, FINANCIAMIENTO Y TECNOLOGÍA.
Talento
Los países en Capacidad de Producción
Recursos Naturales, entre otros. desarrollo tienen generalmente recursos abundantes de
Los créditos externos o préstamos para la promoción del desarrollo deben permitir a un país que aspira a salir del subdesarrollo, movilizar recursos materiales y técnicos para impulsar una nueva producción que permita general ahorro interno, adquirir tecnologías y elevar las exportaciones necesarias para pagar ese financiamiento.
3.3 – LA INVERSIÓN EXTRANJERA EN CUBA. • En los 90’s comienza en Cuba un proceso de reinserción en el mercado internacional para el que la isla no contaba con ventajas aparentes después de más de 30 años de virtual ausencia del mismo, siendo un aspecto importante de esa apertura económica las Asociaciones Económicas con el Capital Extranjero (AECE). La diversificaciónde las exportacionesen calidad y cantidad
La adquisiciónde materiasprimas
la necesidad de capitales frescos El primero abarcó desde el surgimiento de la primera asociación hasta septiembre de 1991.
Segundo: junio de 1993, donde el proceso de apertura se profundiza, derivado del recrudecimiento de la crisis económica.
El tercer momento comienza en septiembre de 1994, donde surge la nueva ola de empresas mixtas, principalmente en los servicios
3.4 – MEDIDAS ADOPTADAS QUE ACOMPAÑAN Y AYUDAN A LA ATRACCIÓN IED. • Considerando la IED como el camino más viable para obtener los recursos financieros, el mejoramiento tecnología, de evitar la el colapso país, económico recuperar del el crecimiento económico en un nuevo contexto de relaciones internacionales, el gobierno cubano se vio en la obligación de adoptar una serie de medidas de urgencia que acompañaron a cumplir con el principal objetivo económico. Desde 1990 hasta aproximadamente el primer semestre de 1993: Etapa de asimilación del shock externo mediante medidas de restricción de la oferta; soportar el impacto y distribuir los costos del ajuste. Desde el segundo semestre de 1993 hasta 1995: Etapa de profundas transformaciones estructurales. Se adoptan numerosas medidas de política económica interna. Desde 1996: Etapa de consolidación, reajustes y resultados.
ANÁLISIS DE LAS TRANSFORMACIONES: Transformaciones en la política económica externa: • Se aprueba la Inversiones Extranjeras para la entrada de recursos financieros y nuevas tecnologías, donde en 1992 se produce la reforma donde las empresas con capital extranjero se reconoce sus derechos, en 1994 se aprueba la ley de minas donde se autoriza la explotación de minas de compañías extranjeras, en 1995 donde se puede aceptar capital extranjero en todas las actividades económicas del país. Transformaciones en la política económica interna: • Esta transformación comprende el ámbito macroeconómico para restituir los equilibrio internos fundamentales, en 1993 existía en el mercado elevado de proporcionesque eran superior al mercado estatal, donde este mercado era la alimentación ilegal de las divisas que esta comenzaban filtrarse en la economía interna producto del turismo, el cambio del dólar alcanzo magnitudes de 120-150 peso por dólar. Transformaciones institucionales y organizativas. • Reestructuración del sistema bancario, su objetivo era proveer los pagos rápidos seguros, y canalizar los ahorros de las empresas donde generaban más ingresos, donde se estructuró un sistema de dos niveles uno donde ingresaba banco central y el sistema de bancos comerciales y entidades finánciales no bancarias.
3.5- CONDICIONES QUE OFRECE CUBA PARA LA ATRACCIÓN DE IED. Los principales factores que ofrece Cuba para propiciar el fomento de los contactos con el capital extranjero han sido: ? La legislación vigente. ? La infraestructura industrial. ? La posición geográfica, en una zona de potencial dinamismo económico. ? La infraestructura material y humana. ? El factor humano con una fuerza de trabajo altamente escolarizada. ? Los indicadores de salud de la población. ? Alto potencial turístico, cercano a un gran emisor de turistas como Estados Unidos. ? Ciertas dotaciones de recursos materiales naturales específicamente mineros.
Con el propósito de aislar internacionalmente a Cuba, entorpecer el flujo de su comercio exterior, acrecentar las dificultades económicas internas, propiciar el descontento popular y acelerar el colapso del sistema. 3.6 Dificultades en la economía cubana que frenan a las IED: Ley Torricelli (1992) y Ley Helms-Burton (1996)c
El bloqueo económico, comercial y financiero impuesto contra el archipiélago cubano desde comienzos de la década de los años 60, continúa ejerciendo una negativa influencia sobre la economía cubana, impidiendo o limitando el acceso a mercados, fuentes de financiamiento y tecnologías.
Cuando Cuba se esforzaba por superar los efectos de la crisis económica originada por la pérdida de sus principales mercados y por lograr una rápida reinserción en la economía internacional, es el momento, en que los elementos más hostiles al país en la política de EE.UU., aprovechan para recrudecer el bloqueo mediante la aprobación de la Ley Torricelli Cuba tuvo entonces que reorientar sus vínculos económicos, buscando en regiones lejanas fuentes de suministros y nuevos mercados para sus exportaciones.
3.6 Dificultades en la economía cubana que frenan a las IED: Ley Torricelli (1992) y Ley Helms-Burton (1996)
Los intentos por aislar a Cuba y asfixiarla económicamente mediante el recrudecimiento del
bloqueo con la Ley Torricelli habían fracasado. Cuba, contando exclusivamente con sus
propias fuerzas y aún con el lastre de un bloqueo incrementado, había logrado subsistir,
comenzaba a recuperarse y cada día se ampliaban sus vínculos internacionales El año anterior a la promulgación de la Ley Helms-Burton, el país había
concertado 212 acuerdos de asociación económica con el capital extranjero
La ley Helms-Burton no ha sido capaz de cumplir con su
objetivo estratégico de provocar la asfixia de la
economía cubana pero sin duda alguna ha inhibido
inversiones potenciales de capital; ha hecho más lentos
y más difíciles los procesos de negociación de inversión,
y en el importantísimo terreno financiero, en términos de
acceso a préstamos para con otras figuras de
financiamiento internacional, ha hecho daño.
3.7 Evolución e Impacto de la IED en Cuba
De cierta forma la economía cubana respondió a la
adopción del ajuste, el cual ha debido realizarse en condiciones externas sumamente difíciles, especialmente después de aprobadas las Leyes
Torricelli y Helms- Burton por parte de EE.UU. Por ejemplo entre 1988 y el
2000 se han constituido en Cuba más de 540 asociaciones
internacionales, económicas
quedando activas 392 asociaciones a
finales del 2000.
3.7 Evolución e Impacto de la IED en Cuba La IED en una gran parte ha consistido en la rehabilitación de instalaciones y plantaciones existentes, que originalmente fueron creadas en su mayoría para satisfacer el mercado interno o el mercado socialista. En 1999 se crearon 58 asociaciones económicas internacionales, siendo las más representativas por las características de las mismas, la realizada por la empresa Habanos. SA, que dio lugar a la entidad Altadis para la comercialización del tabaco cubano. Como lo demuestra el siguiente gráfico, en algunas actividades, el papel de las empresas
mixtas con capitales extranjeros es muy significativo
3.7 Evolución e Impacto de la IED en Cuba
Como se infiere de los datos, en
las empresas mixtas, el mayor
porcentaje está vinculado al sector
industrial, después al turismo, y en
menor medida están los acuerdos
en otras esferas En un análisis de los emisores de
IED, a pesar de que los mismos
provienen de más de 40 países,
fundamentalmente se concentran en
los siguientes:
Las zonas francas en Cuba
Las zonas económicas libres, o zonas francas surgieron y se desarrollaron para evitar las medidas proteccionistas que los estados implantaban, además de dar ciertas condiciones en un área especifica, donde se toman regímenes especiales.
Han adquirido como objetivos en el mundo crear empleos, formar personal, elevar la competitividad de la industria nacional, desarrollar las exportaciones, junto a la atracción de IED en la manufactura y la trasferencia de tecnología.
De los 365 operadores en zonas francas
en el 2000, se observa en el gráfico que la
zona franca de mayor alcance es la
ubicada en el Wajay, que cuenta con 141
Operadores; le sigue Berroa con 125
operadores y por último Mariel con 99
operadores.
Las zonas francas en Cuba
Los destinos de las exportaciones de las Zonas Francas de Cuba se concentran en: México, Reino Unido, República Dominicana, Costa Rica, Italia, Nicaragua, España, Rusia, Francia, Suiza y Jamaica. Un reto para Cuba es lograr que se produzca una real cooperación
entre las empresas extranjeras que se ubiquen en esas zonas y el
resto de las empresas nacionales.
Inmobiliarias Existen 3 sociedades cubanas asociadas a inversionistas extranjeros Habaguanex / CIMEX / Cubalse Se estableció un acuerdo entre la firma International Investment & Trading con sede en Luxemburgo y la firma cubana LARES, creándose la compañía mixta Real Inmobiliaria S.A., en 1996. La tercera empresa mixta inmobiliaria, Monte Barreto. SA, tiene como objetivo construir un centro de negocios de 150 000 m2 en Miramar, con 50 años de derecho de superficie sobre el terreno. La primera entidad de bienes raíces en unión con el capital extranjero creó la inmobiliaria Aurea S.A. que vinculó al grupo españolArgentaria y a la firma estatal cubana Habaguanex S.A. Los Fondos de Inversión para Cuba Los principales fondos que estaban operando en Cuba en 1997 eran:
3.8 Las IED en ramas seleccionadas
Las exportaciones cubanas han variado notablemente su estructura en sólo una
década. En 1989, cuando todavía la economía estaba estrechamente vinculada al
sistema de integración de los ex países socialistas, la actividad exportadora reflejaba el
alto grado de especialización de Cuba dentro de ese grupo. •90% de las exportaciones de bienes.
•66% de las IndustriasAzucareras.
•8,3% de la Minería, donde el Níquel es el fundamental.
Dos productos que Cuba destacaba con ventajas comparativas claras •
1.5% •Tabaco
3% Turismo
3.8 Las IED en ramas seleccionadas
Otros productos agrícolas de cierta relevancia a inicios de los noventa, como los cítricos y el
café, también han presentado caídas importantes. Todo ello ha contribuido al mayor peso
observado en las exportaciones de servicios. Por otro lado, el tabaco y el turismo representaron en el año 2000 el 3,8 % y el 40,4%
respectivamente, lo que indica que la política estratégica de inserción externa en estos
casos tuvo resultados significativos. Estas exportaciones, además de haber crecido en
magnitud considerable en los últimos años, lo han hecho en mercados internacionales en
expansión.
3.8 Las IED en ramas seleccionadas
En Cuba, a partir de los 90’s introdujo nuevas modalidades operacionales por la presencia de diversas formas de asociación conjunta con el capital foráneo, que condujeron a una reestructuración de ese sector, formándose hoteles de distintos rangos, así como restaurantes y otras ofertas especializadas El dinamismo del sector turístico cubano, tuvo crecimientos significativos en el número de visitantes a tasas superiores al 20 % anual entre 1990-1998, así como también, en los ingresos brutos superiores al 30 % anual y en la construcción de habitaciones a un 13 % anual, haciendo atractivo la llegada de IED a esta rama
Lo cual llevó a elaborar un programa de desarrollo turístico a largo plazo.
El cual consistió principalmente en la transferencia de habilidades gerenciales Y la creación de empresas mixtas en hoteles e instalaciones no hoteleras. 3.8 Las IED en ramas seleccionadas
El Ministerio de Turismo planificó desarrollar la atracción turística en 8 polos del país:
Las habilidades gerenciales eran escasas en los centros turísticos Ciudad de La Habana Norte de Ciego de Ávila Norte de Holguin Sur de Oriente Varadero
Costa Sur Norte de Camagüey
Los Canarreos El turismo contribuye a elevar el perfil del lugar, mostrándole al mundo todo lo que tiene para ofrecer, es una locomotora económica en Cuba, gracias a las IED que llegaron y a las que van llegando.
3.8 Las IED en ramas seleccionadas
La minería es lo suficientemente relevante para considerar que todas las civilizaciones han dependido en mayor o menor grado de esta actividad tan antigua como el hombre mismo. La importancia minera de Cuba se localiza en la explotación de las lateritas polimetálicas. Debido a que, es el país que ocupa el primer lugar en el mundo en reservas de níquel, y es el 5º productor mundial. Además, ocupa el segundo lugar en el mundo en reservas de cobalto. A pesar de que en la rama minera de los metales sólidos se trabaja, en la evaluación, prospección y explotación de yacimientos de cobre, oro, plata, cromo, magnesio, plomo, zinc y níquel. Los documentos firmados bilateralmente con compañías foráneas se basaron en contratos de riesgo: Los contratos de prospección a riesgo por empresas extranjeras Contratos de exploración, compartiendo riesgos entre parte cubana y extranjera Las empresas mixtas en la exploración minera
3.8 Las IED en ramas seleccionadas Después de 1991, el Gobierno ruso, interrumpió el comercio del níquel con Cuba, dejando a la empresa cubana productora del níquel y cobalto sin mercados. Sin embargo, para el año 2000 se logró un nivel histórico de producción de níquel con 71400 toneladas y de éstas casi el 50 % se obtuvo en la empresa mixta Moa Nickel. Convirtiéndose, así, en líder internacional en estos productos. Esta es una de las áreas donde se observan resultados alentadores, derivados de la introducción de las más modernas tecnologías a nivel mundial, por la asociación con capitales extranjeros. El petróleo es la fuente de energía más importante de la sociedad actual, al igual que el gas, puesto que son fuentes de energías “casi gratuitas
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