Construyamos unidos el municipio que queremos (Silvia, Cauca. Colombia) (página 4)
Enviado por Ing.Licdo. Yunior Andrés Castillo Silverio
El establecimiento de los tributos, impuestos y tarifas de orden local, en concordancia con las características particulares del municipio. A través del Concejos y de otras formas de participación, mantendrá el contacto con la comunidad, constituyéndose en la instancia fundamental para garantizar la relación Gobierno–comunidad.
Desde esta visión, es necesario considerar la administración, como parte totalizante de otros sistemas que conforman las unidades procedímentales para que en general, la sinergia sea positiva. Cinco son los subsistemas a considerar: La gobernabilidad interpretada como la confianza que la comunidad tiene en su gobernante y de acciones que la administración haga y también de la confianza que el gobernante tiene en su comunidad para aportar y contribuir en el desarrollo. Esto no es posible sin la participación, entendida como una red cualificada, no puede seguir manejándose como grandes concentraciones de personas y niveles mínimos de calidad en el aporte participativo, esta red de participación debe tener una doble vía: una que se dirige de las comunidades u organizaciones hacia la administración para la planeación, como un ejercicio de revisión y construcción permanente y otra que vá, desde la administración hacia la comunidad para la socialización de los avances en el cumplimiento de las metas y los logros institucionales, de tal manera que los procesos de descentralización de funciones, y de desconcentración de responsabilidades se pueda dar, de tal manera que la renovación del liderazgo silviano pueda ser una realidad próxima.
En el caso del Municipio, se observa una deformación en el concepto de participación; lo cierto, es que se han creado todos los escenarios que la Constitución de 1.991 y las leyes reglamentarias en su mandato ha dado al pueblo, pero su funcionalidad no es cierta, por razones tales como: El legado de la Constitución del siglo XIX, que ha venido arrastrando el vicio de la representación, por encima de delegación de voceros de la comunidad.
La toma de decisiones en contravía de los intereses del pueblo por parte de los gobernantes, que reúnen a la gente para consultarla a sabiendas que las decisiones ya han sido tomadas, con otros intereses y bajo otras visiones.
El subsistema participación es el interconector de los demás subsistemas, es la acción transversal de Plan de Desarrollo "CONSTRUYAMOS UNIDOS EL MUNICIPIO QUE QUEREMOS". Con base en la participación es posible mejorar el subsistema ejecución, siendo esta una de las grandes responsabilidades, su eficiencia y eficacia se mide por el impacto social que produce en particular, en el mejoramiento de los indicadores de todos los sistemas, pues en todos hay que realizar ejecuciones, unas físicas en términos de construcción, mantenimiento, adecuación de aulas, hospitales, puestos de salud, vías, etc. Otras no físicas, en términos de ejecución de políticas, planes, programas, proyectos y acciones que muestren el trabajo de la administración.
El subsistema control, para que la administración pueda medir su eficacia en la solución de las problemáticas encontradas por la comunidad, se hace necesaria la existencia de una red de control, que pueda hacer el seguimiento al Plan de Desarrollo y dar respuestas a las inquietudes o planteamientos de la comunidad.
En la actualidad el control ciudadano no se ejerce de manera correcta; las veedurías ciudadanas no cumplen su función, los diversos organismos institucionales de control lo hacen aisladamente, el Concejo Municipal y las organizaciones políticas no ejercen su control y en la Administración Municipal no se ha iniciado el proceso de control interno. Es posible que, de igual manera, como se propone una red de participación que se pueda constituir una red de control tal que, de la comunidad hacia la administración se realice la evaluación, y el seguimiento por medio de los conductos regulares y de la administración hacia la comunidad se puedan hacer cumplir las normas.
La administración municipal es la máxima autoridad en el municipio, sin embargo necesita concertar acciones y convenios que permitan fortalecer la autonomía territorial, política, económica y social con los demás entes territoriales especiales a fin de evitar el deterioro de la relación entre autoridades ordinarias del Estado con las autoridades territoriales especiales de las primeras naciones, el casco urbano y la zona campesina y fortalecer así una propuesta sólida de cogobierno. El Cabildo constituido de acuerdo con la Ley 89 de 1.890 y reconocida por la constitución de 1.991 sustenta su marco legal de su existencia y es considerado la máxima autoridad delegada en los resguardos encargado mediante mandato popular velar por los intereses de todos los comuneros. Tiene una Junta Directiva presidida por un Gobernador como representante legal y un conjunto necesario de miembros entre alguaciles, comisarios, fiscales, capitán, secretarios y tesorero en cuyo seno se debaten todos los asuntos, desde los más pequeños hasta los más fundamentales. El resultado de esas asambleas son la Adjudicación de tierras, la Administración de la Justicia Propia, las solicitudes ante las instancias Municipal, Departamental y Nacional. Visto desde la orilla no indígena, su periodo de un año no permite proyecciones ni decisiones a mediano plazo, es una organización inmediatista, que se renueva totalmente cada año. Sin embargo; fundamentado a partir de su cosmogonía, cultura, política y autonomía propia la proyección de sus planes de vida obedecen al espacio y tiempo de sus principios, usos y costumbres, que les ha permitido resistir más de 500 años de interferencia transcultural.
Las Juntas de Acción Comunal, no corresponden a las estructuras administrativas de los Resguardos sino a la del Corregimientos; en ocasiones, cuando se logra un acuerdo con el Cabildo prestan un buen servicio, en otras se convierten en organizaciones que no facilitan la aplicación de las disposiciones. Su periodo de 4 años permite continuidad y proyección.
Otras Organizaciones, entre las que figuran las comunidades religiosas, las instituciones privadas y otras del Estado que hacen presencia en representación de sus grupos políticos y, que actúan de manera independiente en la mayoría de los casos, y atienden poco a los llamados del Cabildo.
DIAGRAMA DE RELACIONES ENTRE LOS SUBSISTEMAS.
Mirando el sistema en su totalidad tiene tres subsistemas externos, que determinan el impacto del entorno en la comunidad. Este entorno está constituido por La Nación, el Departamento y los Municipios limítrofes.
El gobierno, a través de sus presupuestos, entrega a las comunidades unos recursos, para ser invertidos en los diferentes sectores sociales, que repercuten en las condiciones de vida de la población económicamente activa, haciendo que el sistema producción sea modificado y que las formas y actividades de producción cambien; esta variación se refleja en cambios radicales, aumentado los recursos para la inversión social, manteniendo los parámetros poblacionales del sistema factor humano más o menos estables y dentro de la estructura social de estratos especiales, en que se está tratando de dividir la población para este estudio. Y que, a su vez, influye en el sistema de servicios; para la determinación de los niveles de satisfacción (diferentes a los estándares establecidos en el nivel nacional) en nutrición, vivienda, educación y salud. Adicionalmente otros sectores, fundaciones, organizaciones y particulares contribuyen en el desarrollo de planes y programas específicos. Esto hace que el sistema regional de tasas externas haya variado en los últimos años.
Es de anotar, que el sistema externo del impacto social con su cultura y tecnología exógena, ha venido modificando los patrones culturales incidiendo de manera directa en la Identidad, cambiando el Idioma, la Religión, la Cosmovisión y haciendo que la filosofía de silvianos y silvianas se haya sesgado hacia una sociedad de consumo, individualista y egoísta; razón más que suficiente para plantear su análisis con miras a corregir, buscando una Identidad dentro de los parámetros de la modernidad.
Por otro lado, lo externo influye en la administración de tal manera que todos los sistemas interactúan equilibrando el modelo.
El sistema Administrativo tiene relación directa con los demás sistemas, es el control y al mismo tiempo la decisión, la autoridad municipal y los cabildos constituyen autoridad reconocida, la unidad y el respeto. A partir de allí, es que es posible hablar de un Plan; la producción, la distribución, la Identidad, la educación, la salud, en general la vida ha sido estructurada a partir de este sistema.
El todo en su conjunto, representa en sus relaciones un sistema general que con sus sistemas determina la Identidad del ser humano silviano.
Sin dejar de lado los planteamientos anteriores sobre la concepción del sistema y mirando otros aspectos de la modulación sistémica, se ha buscado una visión diferente; teniendo como marco el Municipio en su conjunto, como una identidad territorial a la cual se le aplica la necesidad del desarrollo y bajo la premisa del mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas.
Desde este punto de vista, el sistema general está constituido por un sistema FACTOR HUMANO que no es otra cosa que la etnopoblación con sus características especiales, en particular con su identidad, su forma de ser y de pensar, su forma particular de producir, de crecer, de vivir y su relación con el entorno.
Otro componente importante es el sistema PRODUCCIÓN; que permite caracterizar las condiciones del sector en relación con lo que puede producir, consumir y vender, para el consumo interno y externo, los factores que intervienen en el proceso productivo, que determina los elementos fundamentales, para valorar si la comunidad efectivamente está evolucionando hacia el mejoramiento de sus condiciones de vida. Es aquí, en donde se genera Capital y trabajo para la población y la que garantiza, en últimas, la posibilidad de acceso al cumplimiento de sus Necesidades Básicas.
Un sistema AMBIENTE que permite regular los recursos naturales y hace que el sistema en su conjunto se dirija hacia un desarrollo sostenible a escala humana.
El sistema SERVICIOS que es una continuación del proceso productivo y resultado del mismo, permitiendo analizar los niveles de cobertura y de satisfacción de las necesidades de consumo y de servicios.
Para que los anteriores sistemas funcionen coordinadamente, necesitan de un SISTEMA ADMINISTRATIVO encargado de las decisiones a todo nivel, para que el sistema general sea corregido y funcione de manera eficiente, teniendo por objeto la corrección de las diferentes deficiencias que se presentan.
CONCEPTUALIZACIÓN DEL SISTEMA
Para mejorar las condiciones de vida, en términos de felicidad, de la población es imperativo que exista dentro del Sistema Municipio de Silvia, un capital disponible para que el proceso productivo pueda cumplirse y las personas que viven dentro del sistema se beneficien, cubriendo sus necesidades fundamentales.
Esta propuesta parte, del hecho reconocido por todos, de que el dinero existente en el Sistema Municipio, se utiliza ineficientemente, se gasta de manera desordenada e intrascendente y, además, se observa que el trato establecido en tantos años de dominación, ha generado fenómenos de explotación en el trabajo y en sus aptitudes propias, en conclusión se subutiliza el dinero y el recurso humano.
Por eso se propone que el Ser Humano sea determinante; como se ha planteado en reiteradas oportunidades, que sea el sujeto y objeto del desarrollo.
Pensando, precisamente, en el ser humano silvian@ es que se está construyendo participativamente este plan de desarrollo.
LAS RELACIONES CAUSALES DEL SUBSISTEMA FACTOR HUMANO
El centro del subsistema factor humano, es la variable grado de felicidad que se acumulará con el transcurrir del tiempo para crecer o decrecer, dependiendo de la influencia de las variables: Así como el grado de identidad, aumenta a medida que aumenta el nivel de cultura que depende del estado de las características culturales y de la acumulación de características propias, en el arte, la esperanza de vida, el vestido, la calidad de vivienda, el nivel de nutrición, el nivel educativo, lo que determina el nivel de convivencia que no es otra cosa que la manera de medir el nivel de gobernabilidad. (VER FIGURA 1)
Por otra parte, la felicidad está afectada por las variables etnopoblacionales de tal manera que, si la población total aumenta, aumentan los nacimientos, afectados por la tasa de natalidad, que a su vez puede ser afectada por el nivel de ingresos, obrando al final sobre la población total, si el numero de muertes aumenta, dependiendo de la tasa de mortalidad, que es afectada por el indicador de morvilidad, la población total disminuye, e aquí la importancia de la salud. Es de anotar que la calidad del ambiente afecta el grado de felicidad, lo mismo que el nivel de organización comunitaria, que por vía directa influye sobre el nivel de convivencia, que es una manera de medir la efectividad administrativa.
En este sistema lo más importante es la determinación del grado de identidad, las fluctuaciones de esta variable son de vital importancia para la formulación del plan de desarrollo.
LAS RELACIONES CAUSALES DEL SUBSISTEMA AMBIENTAL
El sistema ambiental está fijado por un parámetro que es cantidad total de tierra, que corresponde al territorio del municipio de Silvia, de tal manera que de ese total podemos determinar la variable cantidad total de tierra productiva, que a su vez determina la cantidad total de tierra de manejo especial, en la que está incluidos los páramos, las reservas forestales y ecológicas, las zonas de riesgo, y por último la cantidad de tierra improductiva, que corresponde a las zonas de pendiente muy pronunciada, terrenos rocosos y zonas de baja potencialidad, todas estas variables hacen presión sobre el nivel de sostenibilidad ambiental, afectando positiva o negativamente el paisaje urbano u rural, determinando así el grado de contaminación y esta a su vez afecta la calidad de ambiente y el rendimiento del sistema productivo.(VER FIGURA 2)
Por otra parte las áreas de páramo, con los nacimientos de agua con los lagos y lagunas y el área de bosques, son determinantes para conocer las fluctuaciones de la cantidad de agua y de la calidad de agua que son determinantes para medir el grado de felicidad de la población, en términos de desarrollo humano sostenible.
En este sistema hay dos variables fundamentales, nivel de sostenibilidad ambiental y calidad y cantidad de agua, que es necesario tener mucho en cuenta por cuanto la afectación sobre el sistema general es muy alto.
RELACIONES CAUSALES DEL SUBSISTEMA PRODUCTIVO
La cantidad de dinero disponible representa la cantidad de capital, del cual depende la acumulación de capital, que es resultado de la producción de excedentes y ahorros y de las transferencias que el Estado hace a los municipios y resguardos. ( VER FIGURA 3)
Por otra parte, la producción del sistema está destinada a satisfacer las necesidades de la población, la magnitud con que la población está en capacidad de demandar bienes y servicios depende del poder adquisitivo, por eso la demanda está determinada por el nivel de empleo en primer lugar; ya que esta parte de la población es la que tiene medios de pago, en segundo lugar depende del nivel de ingresos que es un promedio entre la remuneración por la mano de obra y los demás recursos que el Estado coloca para el subsidio de los servicios.
Al analizar el subsistema poblacional en el cual tenemos una etnopoblación creciendo a una tasa de crecimiento de la población que a su vez depende de una tasa de natalidad, de la tasa de mortalidad y de la tasa de migración. El elemento etnopoblación se alimenta a través del elemento crecimiento de la población, el cual representa el caudal de agregación de personas al sistema.
del total de la población y la etnopoblación, solo una parte se integra activamente al aparato productivo lo que se conoce como población económicamente activa. de este subsistema se define un porcentaje de población económicamente activa y un crecimiento de la población económicamente activa que a su vez alimenta el elemento nivel de desempleo. Se considera un tránsito de los integrantes de la población económicamente activa alternando entre el nivel de desempleo y el nivel de empleo. El nivel salarial, junto con el nivel de empleo definen los ingresos de la población trabajadora.
De esta manera el rendimiento del sistema productivo está siendo afectado por el grado de contaminación que ser presenta, por los ingresos por ventas, de bienes y servicios, que a su vez afecta la cantidad de productos propios que garantizarían la soberanía y seguridad alimentaria. Es claro que los niveles de organización son determinantes para mejorar los niveles de comercialización, que aumentarían el rendimiento del sistema productivo y el aumento del nivel de ingresos, que es una de la vías para mejorar el grado de felicidad.
En este sistema se está considerando del desarrollo sostenible a escala humana con productividad, en palabras más simples; indios, campesinos, citadinos con identidad, capaces de producir excedentes y ahorro (dinero y trabajo) sin afectar el ambiente.
RELACIONES CAUSALES DEL SUBSISTEMA DE SERVICIOS
El nivel educativo varía dependiendo de la tasa de escolaridad, si hay más niños y jóvenes estudiando el nivel sube, también depende del número de estudiantes, del número de docentes, del número de establecimientos educativos de manera positiva y de la tasa de deserción negativamente. (VER FIGURA 4)
La esperanza de vida al nacer es una variable importante por cuanto mide la acción de los servicios en el ser humano, depende del nivel de nutrición, del nivel educativo, de la calidad de la vivienda y de la calidad de las comunicaciones; en la salud su dependencia de la infraestructura, de la cantidad de subsidios de salud, y del personal de salud de todas las tendencias, de tal manera que se reduzca el índice de morbilidad.
El elemento necesidades básicas satisfechas permite relacionar el sistema de producción con el sistema poblacional, por cuanto permite conocer el volumen de servicios y bienes de consumo que el sistema está dejando de proveer a la población para la satisfacción de sus necesidades. La tasa de potabilización, conjuntamente con la cobertura de alcantarillado y el grado de funcionalidad de la vivienda y en la relación con el entorno, es decir si tiene huerta, corral, animales domésticos y su vivencia es acorde con su cultura.
La práctica deportiva, depende de los escenarios y los niveles de recreación que contribuyen con el mejoramiento de los niveles de convivencia.
La calidad de las comunicaciones depende de las vías, si están pavimentadas o son destapadas o son caminos y si están en buenas condiciones y adicionalmente si no afectas las variables del sistema ambiental.
La medida de las comunicaciones, telefonía, radio y televisión, permiten determinar el impacto en el nivel de identidad, y por este camino su influencia en el desarrollo del ser humano.
Es importante anotar que los servicios permiten la existencia de la vida, y el aumento en su cobertura supone el mejoramiento de la calidad de vida. En algunos casos no ha sido posible, pues algunos servicios han deteriorado el nivel de ingresos de la población, que por sus costos la recuperación de la inversión no es posible.
Del total de la etnopoblación se pueden deducir la población con necesidades insatisfechas, es decir el total de necesidades a satisfacer, que se puede calcular partiendo de un promedio de necesidades insatisfechas.
RELACIONES CAUSALES DEL SUBSISTEMA ADMINISTRATIVO
Si se mira el subsistema de producción es posible determinar la capacidad para producir los bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades fundamentales de la población y generar excedentes y ahorro. En este sistema se define el elemento excedentes, en el cual está contenido el valor de todos aquellos bienes de consumo producidos por el sistema y que están disponibles para la población interna y externa, El volumen de excedentes depende de la producción y del consumo, que respectivamente incrementan y decrementan el volumen en un momento determinado. (VER FIGURA 5)
.El subsistema producción se conecta al resto del modelo mediante dos relaciones, la primera parte desde la cobertura y la segunda desde los excedentes, si las necesidades son satisfechas, el déficit de producción será menor, si los excedentes disminuyen del déficit aumenta.
El subsistema de las decisiones administrativas para generar capital y generar empleo, producción y servicios básicos que resulta de la utilización de capital y factor humano, de la falta de cobertura en los servicios básicos, en cuyo interior se tiene la eficiencia administrativa y la eficacia con un parámetro como variable exógena que son las decisiones externas.
El estado del sistema administrativo, está marcado por el nivel de participación en los procesos, teniendo en cuenta que debe ser una participación calificada, en la cual el número de voceros participantes, y el número de organizaciones ejerciendo el control son determinantes para conocer los niveles de gobernabilidad.
La participación debe mejorar los criterios de planeación en términos de propuestas de solución que se conviertan en proyectos formulados para ser financiados con recursos del sistema general de participaciones o de recursos de las rentas propias, que se constituyan en inversión. Los no financiados deberán hacer transito para ser gestionados buscando otras fuentes de financiamiento que pueden ser a través de la deuda pública. Aquí está todo el sistema de control con todas las instituciones que tienen esa responsabilidad, cada uno actuando desde sus propios intereses.
Es claro que la contribución de este sistema es fundamental porque es el coordinador de todos los subsistemas, es el vigilante y controlador de la ejecución de las acciones y además tiene la responsabilidad de medir el impacto de plan en las personas.
Es en este sistema donde se mide la efectividad administrativa, caracterizada por la cantidad de proyectos sacados adelante y el impacto en la variable nivel de convivencia, que es una muestra de grado de felicidad.
Es importante en este sistema el fortalecimiento del sistema financiero, es cierto que se depende casi exclusivamente del sistema general de participaciones y por lo tanto se hace necesario comenzar a dar valor patrimonial al ambiente, como potenciales productores de agua de calidad, en términos de contrapartida.
PRIMERA APROXIMACIÓN AL MODELO DE DESARROLLO DE SILVIA
2.004 – 2.007
ECUACIONES DEL MODELO DE DESARROLLO DE SILVIA 2.004 -2.007
Nivel : GradFelic
Ecuación : 0
Descripción : Grado de felicidad como acumulador del desarrollo sostenible a escala humana
Nivel : GradIden
Ecuación : 0
Descripción : Grado de identidad.
Flujo : FlujIdent
Ecuación : GradFelic+NiCult
Descripción : Personas que adquieren identidad
Auxiliar : NiCult
Ecuación : EstCara*CaraPro
Descripción : Nivel de cultura
Flujo : FluFeli
Ecuación : GradIden
Descripción : Desarrollo hacia la identidad – Flujo de felicidad
Parametro : EstCara
Ecuación : 1
Descripción : Estado de las características culturales
Auxiliar : CaraPro
Ecuación : NivArte
Descripción : Caracterísiticas propias
Nivel : PobTot
Ecuación : 42000
Descripción : Población total en el municipio
Flujo : FluPoFel
Ecuación : Tabla_1*GradFelic
Descripción : Flujo de población que alcanza la felicidad- que alcanza niveles de desarrollo humano sostenible
Parametro : NivArte
Ecuación : 20
Descripción : tasa de desarrollo artístico cultural
Flujo : IncPobl
Ecuación : PobTot*TasNat+EspVida
Descripción : Incremento de la población
Flujo : DecrePob
Ecuación : PobTot*TasMort+PobTot*TasMigra
Descripción : Decrecimiento de la población
Parametro : TasNat
Ecuación : 3.52
Descripción : Tasa de natalidad
Parametro : TasMort
Ecuación : 2.45
Descripción :
Parametro : TasMigra
Ecuación : 1.15
Descripción : Indice de migración
Auxiliar : Organi
Ecuación : IndPart+IndContr
Descripción : La organización comunitaria
Flujo : FluComuni
Ecuación : Organi+GradFelic*NeBáSat
Descripción : Fluidez de la comunicación
Parametro : IndPart
Ecuación : 25
Descripción : Indicador de medición de la participación
Parametro : IndContr
Ecuación : 18
Descripción : Indicador del control ciudadano
Flujo : CambAmbi
Ecuación : CalAgua+NivSost-GradFelic
Descripción : Cambio de ambiente- Calidad de ambiente
Auxiliar : CalAgua
Ecuación : AreBosq*NacAgu
Descripción : Calidad del agua
Auxiliar : NivSost
Ecuación : PendSue-GraConta
Descripción : Nivel de sostenibilidad ambiental
Auxiliar : AreBosq
Ecuación : TasPrAg
Descripción : Area de bosques en metros cuadrados
Parametro : TasPrAg
Ecuación : 2
Descripción : Tasa de producción de agua por bosque litros por hectárea
Parametro : NacAgu
Ecuación : 5
Descripción : Nacimientos de agua por kilómetro cuadrado
Parametro : PendSue
Ecuación : 22
Descripción : Grado de inclinación del suelo en grados
Parametro : GraConta
Ecuación : 15
Descripción : Grado de contaminación
Flujo : FluEdFel
Ecuación : CalEduc*GradFelic
Descripción : La Felicidad en función del nivel educativo
Auxiliar : CalEduc
Ecuación : Matri*TasEsc-Matri*TasDeser
Descripción : Calidad de la Educación
Parametro : TasEsc
Ecuación : 3.5
Descripción : Tasa de escolaridad, años cursados promedio
Parametro : TasDeser
Ecuación : 11
Descripción : Tasa de deserción escolar
Parametro : Matri
Ecuación : 7800
Descripción : Matricula escolar
Auxiliar : NeBáSat
Ecuación : (CobAcue+CobAlcant+CobVivi+CobComun)/PobTot
Descripción : Necesidades básicas satisfechas por la población
Parametro : CobAcue
Ecuación : 6.22
Descripción : Cobertura del servicio de acuducto- agua potable
Parametro : CobAlcant
Ecuación : 4.12
Descripción : Cobertura de alcantarillado
Parametro : CobVivi
Ecuación : 95
Descripción : Cobertura de vivienda
Parametro : CobComun
Ecuación : 2
Descripción : Cobertura de comunicaciones
Multiplicador : Tabla_1
Ecuación : IntLineal(0,0.1,14.8611,16.1111,14.3056,9.30556,6.66667,3.88889,2.77778,0.97222)/NeBáSat
Descripción :
Auxiliar : EspVida
Ecuación : CobSalud*NivNutri
Descripción : Esperanza de vida al nacer
Parametro : CobSalud
Ecuación : 32
Descripción : Cobertura en salud- subsidios
Parametro : NivNutri
Ecuación : 6.5
Descripción : Nivel de nutrición de la población en el rango de 1 – 10
Flujo : FluIngres
Ecuación : RenSisPro*CambAmbi
Descripción : Incremento del nivel de ingresos
Auxiliar : RenSisPro
Ecuación : PobEcAc*NivIngre
Descripción : Rendimiento del sistema productivo
Auxiliar : PobEcAc
Ecuación : IncPobl*NivEmpl
Descripción : Población economicamente activa
Parametro : NivEmpl
Ecuación : 80
Descripción : Nivel de empleo
Flujo : FlFePo
Ecuación : PobTot*NeBáSat
Descripción : Flujo de grado de felicidad a Población total
Parametro : NivIngre
Ecuación : 150000
Descripción : Nivel de ingreso por familia mes
ESCENARIOS DE SIMULACIÓN PARA EL PLAN DE DESARROLLO
2.004 – 2.007
Miguel Dario Calambás
Simulación del grado de felicidad en el modelo
Simulación comparativa del grado de felicidad compara do con el grado de identidad
Simulación del grado de felicidad.
SEGUNDA APROXIMACIÓN AL MODELO DE DESARROLLO SILVIA
2.004-2.007
Miguel Dario Calambás
ECUACIONES DEL MODELO DE DESARROLLO SILVIA 2.004-2.007
Nivel : GradFelic
Ecuación : 1
Descripción : Grado de felicidad como acumulador del desarrollo sostenible a escala humana
Nivel : GradIden
Ecuación : 1
Descripción : Grado de identidad.
Flujo : FlujIdent
Ecuación : GradFelic+NiCult
Descripción : Personas que adquieren identidad
Auxiliar : NiCult
Ecuación : EstCara*CaraPro
Descripción : Nivel de cultura
Flujo : FluFeli
Ecuación : GradIden*NiCult*TasIden
Descripción : Desarrollo hacia la identidad – Flujo de felicidad
Parametro : EstCara
Ecuación : 1
Descripción : Estado de las características culturales
Auxiliar : CaraPro
Ecuación : NivArte
Descripción : Caracterísiticas propias
Parametro : NivArte
Ecuación : 20
Descripción : tasa de desarrollo artístico cultural
Auxiliar : Organi
Ecuación : IndPart+IndContr
Descripción : La organización comunitaria
Flujo : FluComuni
Ecuación : Organi
Descripción : Fluidez de la comunicación
Parametro : IndPart
Ecuación : 25
Descripción : Indicador de medición de la participación
0
Parametro : IndContr
Ecuación : 18
Descripción : Indicador del control ciudadano
Flujo : CambAmbi
Ecuación : CalAgua
Descripción : Cambio de ambiente- Calidad de ambiente
Auxiliar : CalAgua
Ecuación : AreBosq*NacAgu
Descripción : Calidad del agua
Auxiliar : NivSost
Ecuación : PendSue-GraConta*CalAmbi
Descripción : Nivel de sostenibilidad ambiental
Auxiliar : AreBosq
Ecuación : TasPrAg
Descripción : Area de bosques
Parametro : TasPrAg
Ecuación : 20
Descripción : Tasa de producción de agua por bosque
Parametro : NacAgu
Ecuación : 50
Descripción : Nacimientos de agua
Parametro : PendSue
Ecuación : 2
Descripción : Grado de inclinación del suelo _ pendiente
Parametro : GraConta
Ecuación : 5
Descripción : Grado de contaminación
Flujo : FluEdFel
Ecuación : CalEduc
Descripción : La Felicidad en función del nivel educativo- Mejoramiento de la educación
Auxiliar : CalEduc
Ecuación : Matric*TasEsc-Matric*TasDeser
Descripción : Calidad de la Educación
Parametro : TasEsc
Ecuación : 3.5
Descripción : Tasa de escolaridad, años cursados promedio
Parametro : TasDeser
Ecuación : 2
Descripción : Tasa de deserción escolar
Parametro : TasMatri
Ecuación : 0.38
Descripción : Tasa de matricula
Flujo : IncProAmb
Ecuación : GradFelic+CalEduc
Descripción : Incremento de la protección ambiental
Nivel : CalAmbi
Ecuación : 1
Descripción : Calidad del ambiente
Nivel : NivEduc
Ecuación : 1
Descripción : Nivel Educativo
Flujo : FluFeEd
Ecuación : GradFelic
Descripción : Flujo de felicidad hacia el mejoramiento de la educación
Auxiliar : ComNaci
Ecuación : PobTot*TasNata
Descripción : Comportamiento de los nacimientos al año
Nivel : PobTot
Ecuación : 42000
Descripción : Población total del municipio
Flujo : Nacim
Ecuación : ComNaci
Descripción : Nacimientos al año
Flujo : Muert
Ecuación : ComMuer
Descripción : Muertes al año
Flujo : Migrac
Ecuación : TaMigra
Descripción : Migración por año
Auxiliar : ComMuer
Ecuación : PobTot/(TasMorb*TaMorta)
Descripción : Comprtamiento de las muertes al año
Auxiliar : TaMigra
Ecuación : PobTot*TasMigra
Descripción : Tabla de informaición sobre migación
Parametro : TaMorta
Ecuación : 2.53
Descripción : Tasa de mortalidad
Parametro : TasMorb
Ecuación : 15.2
Descripción : Tasa de morbilidad
Parametro : TasMigra
Ecuación : 2.85
Descripción : Tasa de migración anual – personas que se ausentan del municipio en forma porcentual
Parametro : TasNata
Ecuación : 35
Descripción : Tasa de natalidad
Flujo : FluFelic
Ecuación : IndFeli
Descripción : Flujo de felicidad
Auxiliar : IndFeli
Ecuación : PobTot*TasFelic
Descripción : Indicador de felicidad en servicios
Parametro : TasFelic
Ecuación : 50
Descripción : Tasa de felicidad
Auxiliar : Matric
Ecuación : PobTot*TasMatri
Descripción : Número de estudiantes en el sistema educativo
Parametro : TasIden
Ecuación : 6.5
Descripción : Tasa de transferencia de identidad hacia felicidad
Flujo : Flujo_19
Ecuación : FlujIdent*Parametro_32
Descripción :
Parametro : Parametro_32
Ecuación : 1.415
Descripción :
SIMULACIONES Y VALORACIONES DE VARIABLES
Grafica de la relación entre identidad y felicidad
Desarrollo de la población
Comparativo del nivel educativo y el grado de felicidad
Formulación del plan de desarrollo municipal
1. VISIÓN
SILVIA MUNICIPIO ESCENARIO DEL ENCUENTRO Y DESARROLLO DEL HOMBRE Y SU CULTURA.
2. MISIÓN
PROPICIAR LA CREACIÓN DE UNAS CONDICIONES NECESARIAS QUE PERMITAN REALIZAR UNA ACCION ADMINISTRATIVA Y DE GOBIERNO QUE GARANTICE EL CUMPLIMIENTO DE PRINCIPIOS DE EFICACIA, EFICIENCIA, HONESTIDAD, TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA. TODO ESTO, CON EL PROPÓSITO DE HACER DE SILVIA UN MUNICIPIO DE CONVIVENCIA, EQUITATIVO, HUMANO, PARTICIPATIVO, CON CALIDAD DE VIDA, PRODUCTIVO, TURÍSTICO, POSICIONADO Y PROYECTADO EN EL ÁMBITO DEPARTAMENTAL, NACIONAL E INTERNACIONAL.
SISTEMA "FACTOR HUMANO"
POLÍTICAS DEL SISTEMA FACTOR HUMANO
"El ser humano objeto y sujeto del desarrollo" es necesario que se parta de la reivindicación del ser, de su pensamiento, de su identidad para construir a partir de allí un plan, que de esta manera refleje sus aspiraciones, sus sueños y sus frustraciones.
"El ser humano el mayor capital para la producción" normalmente el sistema productivo se coloca como si las personas fueran piezas de una máquina, por lo tanto impersonales e insensibles. Aquí se están considerando todos los factores humanizantes para que el cambio se produzca desde los sentimientos, desde el convencimiento, desde la emoción para generar, para crear, para construir.
"El patrimonio étnico y cultural la mayor riqueza" es apenas lógico que se conozca la riqueza que existe en el factor humano, existe gente para todo, capacitada, con brillantes ideas que es necesario rescatar.
"La identidad la primera condición para la planeación". Si se conoce quien se es y que se quiere, la participación en todos los procesos estará legalizada por el conocimiento de los objetivos que identifican a las comunidades.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROGRAMA" IDENTIDAD"
OBJETIVO GENERAL
Valorar, rescatar y consolidar la identidad cultural de todas las comunidades, de tal manera que todos conozcamos que hace diferente una comunidad de otra, que la hace igual, con que elementos culturales compartimos todos y que identifica a todos los habitantes del municipio.
Proyecto "Determinación de las identidades de las comunidades"
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Investigar sobre los diferentes aspectos que identifican a las diferentes culturas.
Consolidar la información
Determinar los patrones comunes con el propósito de establecer las identidades particulares
Proyecto "Determinación de la identidad Silvia"
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Investigar sobre los aspectos comunes que constituyen la identidad de los habitantes de municipio de Silvia .
Determinar las características propias más importantes de la Silvianidad
Valorar el estado de las características propias para determinar el grado de identidad.
PROGRAMA "COMUNIDAD"
OBJETIVO GENERAL
Siendo la comunidad el escenario de impacto del desarrollo, es necesario conocer como actúa, cual es su dinámica y cuales los procesos que se han estado gestado, su nivel de compromiso consigo misma y con el municipio. Saber que están pensando sus dirigentes es vital para pensar en el beneficio de todos.
Proyecto "identificación de las características del comportamiento de las diversas comunidades"
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Investigar el comportamiento social y de relaciones de las diversas comunidades
Realizar un perfil de comportamiento en los aspectos fundamentales de las comunidades
Determinar los criterios de identidad comunitaria.
PROGRAMA "ETNOGRAFÍA"
OBJETIVO GENERAL
Conocer estadísticamente las variables poblacionales, para poder hacer proyecciones con datos reales. Lo cierto es que cada comunidad ha realizado censos y encuestas, todas ellas de acuerdo a las necesidades e intereses que casos coyunturales determinan. Para el proceso que se está desarrollando es necesario contar con información confiable e invariante de una cultura a otra.
Proyecto "Investigación sobre las características demográficas de la población de municipio de Silvia"
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Determinar los indicadores poblacionales, grupos etéreos, género, migración, movilidad, indicadores de pobreza, de salud, de educación, etc.
Analizar la información para ajustar el modelo de desarrollo a los nuevos escenarios.
Crear una política para la mujer para reconocerla como parte importante en la contribución del desarrollo del Municipio.
SISTEMA "AMBIENTE"
POLÍTICAS DEL SISTEMA AMBIENTE
"Conocer y reconocer el ambiente" es decir que nuestro principal deber con el ambiente es conocerlo y de esta manera reconocerle su propia entidad (reconocer su existencia), su propia identidad (reconocer que existe como sujeto y no como objeto) y su propia personalidad (reconocer que existe a su manera, de acuerdo con su propio orden y que además es un orden que varía de una época a otra según la ideología predominante)
"Reconocernos como parte del ambiente" reconocernos a nosotros mismos como parte del ambiente, lo cual se expresa no solamente en que nos sepamos y nos sintamos parte de la telaraña de interrelaciones que conectan unos seres con otros, sino que seamos concientes de las implicaciones y que asumamos el correspondiente compromiso, y la correspondiente responsabilidad, no solo actual sino con las siguientes generaciones.
"La sostenibilidad una política fundamentalmente humana" Si bien la sostenibilidad no constituye un objetivo exclusivamente ecológico, sino fundamentalmente humano (económico, político, social, organizacional, cultural, educativo), tanto por la sociedad civil cono por del Estado, suele dejarse la participación de la naturaleza en las decisiones que la afectan, olvidando que ésta constituye el sustento básico de las relaciones y condicione ambientales que sirven de base a la existencia y viabilidad de la especie humana
"La tierra un sistema estratégico" Siendo como es para la mayoría de los habitantes del territorio, la madre, la gestora de vida, su trato no ha sido coherente con el sentimiento. En la mayoría de los casos no se ha tratado con el cuidado y la dedicación que se merece. Es necesario mimarla para hacerla producir, que de nuevo sea generadora de trabajo y de potencialidad de desarrollo.
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