Si la situación internacional determina el accionar de los países,su medio ambiente regional no va en zaga en cuanto a influencia dentro del propio Estado. Un caso de influencia de un "estado contiguo" se ve claramente entre Timor e Indonesia, en el contexto de la "Teoría del dominó",que dice: " Si un país entra dentro de un determinado sistema político, arrastra a otros de la región a esa misma ideología". Esta teoría la aplicó Estados Unidos durante la "Guerra Fría", cuando Occidente temía el "avance del comunismo". Indonesia estuvo a punto de pasar al bloque comunista y no se podía permitir lo mismo con Timor.
En ese momento, la mayoría del pueblo timorense deseaba la independencia. Incluso el discurso político de Indonesia no era radicalmente contrario a tal propósito, pero los países de segundo orden proponen y los más poderosos disponen. Gobernaba Indonesia el General Suharto, enemigo del comunismo, y recordando su triste experiencia en Vietnam, Estados Unidos consideró:
-Indonesia era el principal baluarte para frenar el avance del comunismo en el Sudeste Asiático.
-Indonesia era el quinto país más poblado del mundo, con un ritmo acelerado de desarrollo. Se perfilaba como socio comercial para todos los países industrializados.
-Los estrechos de Ombau y Wetar, en el Mar de Timor, eran lugares apropiados para estacionar submarinos nucleares sin ser detectados por los soviéticos.
En rápida reacción y con aprobación de Estados Unidos, Indonesia invadió Timor el 7 de diciembre de 1975. Los miembros del FRETILIN abandonaron Dili y otras ciudades importantes (Baucau, Ermera, Ailieu). Se ocultaron en las montañas y selvas, donde continuaron la lucha contra la fuerza expedicionaria indonesa.
De todas formas, el proceso seguía su curso en diferentes etapas.
Detrás quedaron, entre otros tristes hechos, la masacre del cementerio de Santa Cruz [6], el asesinato de los periodistas australianos en el pueblo de Balibo [7],l a matanza en la iglesia de Aileiu[8], los disturbios en Dili [9] y la evacuación de refugiados a Australia, hechos que indican que el proceso de independencia fue difícil, sangriento y salvaje
El 2 de junio de l976 la "Asamblea del Pueblo", integrada por miembros de la UDT y la APODETI, aprobó la anexión de Timor como la 17ª provincia de Indonesia. Otra piedra en el camino fue puesta cuando en diciembre de 1978 murió en combate Nicolaus dos Reis Lobato. Pese a este golpe, la resistencia reorganizó sus fuerzas y continuó la lucha.
En 1983 se firmó un cese de hostilidades entre Xanana Guzmao, comandante en jefe del FRETILIN y el Coronel Purwanto, jefe de la fuerza expedicionaria indonesa. El General Suharto no reconoció el acuerdo y la guerra de guerrillas continuó.
En 1988 se produjo un acercamiento entre el FRETILIN y la UDT. Fue creada la organización "Convergencia Nacionalista", con carácter nacional, no partidario. En 1989 se incrementó la movilización popular frente a la ocupación. La represión fue muy dura.[10]
Naciones Unidas -que seguía el proceso de cerca ante las continuas violaciones a los derechos humanos-, realizó varios llamados de atención e incluso exigió a Indonesia el retiro de su fuerza expedicionaria.
5.-La "Solución de Timor"
Hechos regionales encuadraron lo que dio en llamarse la "solución de Timor".
El año de 1998 fue crucial para Indonesia. En mayo cayó el Presidente Suharto. La institución militar indonesa -la figura más fuerte después de la del presidente- se fraccionó en dos bandos: oficiales continuadores de Suharto y oficiales reformistas insubordinados. Asumió el presidente Habibie, quien heredó otros dos problemas:
-Prolongación de la crisis económica, acuciante en ese momento.
-Intensificación de las demandas de independencia de las provincias indonesas de ACEH e IRIAN, con violentos enfrentamientos entre comunidades étnicas y religiosas.
Habibie estimó que la situación escapaba de sus manos. Consciente del problema representado por Timor para Indonesia ante el mundo y debido a la presión internacional, intentó una solución al problema.
En el contexto de conversaciones mediadas por Naciones Unidas, presentó una oferta donde imponía el reconocimiento (por parte de ONU y Portugal) de la anexión de Timor hecha por Indonesia en l976.
La propuesta tenía dos puntos básicos:
-Estatuto de amplia autonomía para Timor como provincia de Indonesia.
-Celebración de un plebiscito mediante el cual el pueblo timorense autodeterminase su situación.
Fue así que en 1999, Naciones Unidas, Portugal e Indonesia organizaron una consulta popular para que el pueblo eligiese: Autonomía o independencia. El acto se realizó el 30 de agosto de l999.El pueblo timorense rechazó la autonomía y decidió iniciar un proceso de independencia.
Esto provocó una terrible escalada de violencia, con su punto máximo en setiembre de 1999. Grupos paramilitares y milicias organizadas por Indonesia (sus servicios de inteligencia) quemaron casas y asesinaron personas. Se produjo un movimiento de refugiados hacia Indonesia y Australia.[11] Quienes permanecieron, vivieron horas de angustia y terror.
Ante la caótica situación, el 19 de setiembre de 1999 llegó a Timor el primer batallón de fuerzas multinacionales. El 24 de octubre se estableció el Gobierno de Naciones Unidas bajo el mandato de UNTAET [12]. Empezó el proceso de transición en sus aspectos político, económico, social y militar.
A tales efectos Timor, Naciones Unidas trazó dos objetivos:
1.-Iniciar el proceso de Independencia de Timor.
2.-Consolidar el país como nación.
6.-El cronograma
Para alcanzar tales objetivos, se trazó el siguiente cronograma:
1.-Nombramiento de la una asamblea constituyente
2.-Redacción y aprobación de la primera constitución.[13]
3.-Realización de las primeras elecciones nacionales.
4.-Proclamación del primer presidente de Timor.
Cumplidas esas etapas, el 20 de mayo de 2002 se proclamó la independencia de Timor, integrándose como miembro 192 de ONU y siendo reconocido como tal en el contexto internacional.
Apoyar a Timor en los campos político, económico, social y militar, consolidándolo como país, era un loable proyecto, pero siempre se dice que "del dicho al hecho hay un gran trecho". Algunos analistas escépticos, opinaron: "En el caso de Timor, los valores humanos defendidos como universales dieron paso a los intereses mercantiles de las grandes potencias. Siempre queda la duda: ¿El esfuerzo por la paz se encuadra en función de los principios y valores o según intereses económicos?
El ciudadano no siempre ve estas cosas y el timorense común tenía otras aspiraciones: tranquilidad, salud, bienestar y educación. Su expectativa creció cuando se supo de los objetivos de UNTAET-Frenar el conflicto interno
-Mantener la paz.
-Cumplir la autodeterminación del pueblo timorense.
Luego Naciones Unidas, a través de diversos nombres de su gobierno provisional (UNAMET[14] y UNMISET [15]) buscó consolidar y desarrollar la nueva nación.
7.-La nueva nación
Además de ser extremadamente católicos, los timorenses son marcadamente timorenses. El espíritu de su nación combina diferentes creencias en la mente de sus miembros. Las personas mayores de sesenta años aún recuerdan a los "invasores japoneses" y éstos no les resultan simpáticos. Esas personas tienen más afinidad con Portugal, pero detestan Australia y a los australianos. Los adolescentes rechazan el idioma portugués por ser "muy difícil de aprender". También rechazan aprender el catecismo."Prefiero aprender artes marciales. La religión me aburre", decía Joselito, joven de catorce años que vendía discos de música ( traídos de contrabando de Indonesia) en el " mercado novo" de Baucau. En la ciudad de Maliana, capital del Distrito Bobonaro, hay más afinidad con Indonesia por estar el poblado más cercana de la frontera de este último, pero todo lo indonés es odiado en Viqueque, en el otro extremo de la isla.
Diversos factores psicológicos influyen según la región y eso dificulta la labor de las autoridades. Para el ejercicio del gobierno interior se buscó la integración y no la unificación. El idioma es una herramienta muy útil. Las dos lenguas oficiales son el Portugués (permite un enlace histórico pero abierto al mundo) y el Tetun ( permite un enlace tribal pero circunscripto al país, porque solo allí se lo habla).
El ejercicio de la soberanía es otro elemento de fricción. Sabemos que un Estado moderno ejerce su soberanía en su propio territorio. Hay acciones mutuas a cumplir entre el pueblo y quién ejerce el poder. Timor tiene diversas etnias con conceptos culturales diferentes. Lo tácitamente aceptado en una región, puede ser radicalmente rechazado en otra.
La ley, el parlamento y el pueblo al estilo occidental puede no encajar allí donde, por citar un ejemplo, hay un hombre que dice ser El Rey de Laga (una región cercana a Baucau), título otorgado por los portugueses no se sabe cuándo y que se hereda de padre a hijo desde hace siglos.
Las funciones ejecutivas del gobierno se deben ejecutar con eficacia, caso del cobro de impuestos. Es dudoso que en las selvas de las altas montañas de se pueda ejercer tal sistema, dado que allí no conocen la moneda oficial y en el mercado (mercadu, en tetun) se usa el trueque.
Pero un tema crítico es el empleo legítimo de la fuerza por parte del estado. La base "legítima" tal como se entiende en Occidente está en formación. Como en todo estado moderno, existen una Policía y un Ejército. Estas dos fuerzas -particularmente la Policía- fueron elementos de conflicto con el pueblo ya desde el 2002[16].Todos sabemos lo ocurrido con el Ejército en tiempos recientes.
El estado debe justificarse ante sus habitantes, algo que no siempre ocurre en Timor. Todavía quedan por solucionar dramas como el de la salud, higiene y educación. Eran comunes los casos de diarrea infantil y tuberculosis. La época de la estación seca es dramática. Los paisanos comían poco y nada. El sistema educativo estaba en desarrollo. Había una enorme inquietud en los dirigentes jóvenes por sacar el país adelante, pero reclamaban soluciones más rápidas. En ese sentido, el FRETILIN decayó en el nivel de apoyo popular. Comprometida y cercano a UNMISET, ambas aparecían ante el pueblo como incapaces de aportar soluciones.
Como toda población, la de Timor es un compuesto de tradiciones, experiencias, objetivos y tragedias comunes. Los timorenses tienen el concepto de masacre e invasión muy arraigado. Esa idea negativa (según los especialistas, es propia de los estados poscoloniales) tal vez los una más que el concepto de estado. O tal vez los una el temor a lo de afuera que el respeto a lo de adentro.
La iconografia es importante en el crecimiento del estado. Xanana Gusmao ha sido una figura de referencia. No era lo mismo respecto a Mari Alkatiri [17]o Ramos Horta [18], particularmente en el Este del país. Allí eran vistos como "personas preparadas, pero que ocupan el lugar equivocado". Sin embargo, Ernesto Guevara de la Serna (el "Che" Guevara), nacido en Argentina, país apenas conocido por los timorenses por referencias futbolísticas, es un icono en Timor.
8.-Conclusiones
1.-La situación internacional influyó sobre el proceso de independencia de Timor, particularmente debido a las actitudes asumidas por Estados Unidos, Portugal, Indonesia y Naciones Unidas.-
2.-La situación regional fue preponderante en la creación del nuevo Estado. Portugal mantuvo su influencia cultural e intelectual, pero Indonesia fue ( y es actualmente) el "vecino gigante" ,un "estado contiguo" con enorme importancia.
3.-Muchos factores influyen en el crecimiento del joven país: Las diversas etnias, factores sicológicos negativos y la variedad de herencias culturales. Estos provocan dificultad en el crecimiento del concepto estado-nación, tan importante en los noveles estados.
4.-Los diversos mecanismos del Estado aún no funcionan eficazmente, en especial los de uso de "fuerza legítima" (Policía Y Ejército), y las fricciones con la población son continuas.
5.-Los jóvenes dirigentes timorenses son entusiastas y anhelan salir adelante. El pueblo timorense es amable, respetuoso y hospitalario. La humildad es su signo. Sin embargo, no aceptan fácilmente lo extranjero. Están en su derecho de ganarse el país por sí mismos.-
Autor:
Coronel Tilio Alberto Coronel Grillo
El Coronel Tilio Coronel es oficial del Ejército de la República Oriental del Uruguay. Como Observador Militar de Naciones Unidas, cumplió tres misiones operativas: Sahara Occidental, Timor del Este y Afganistán.
Montevideo, 13 de octubre de 2008
[1] El sándalo es un árbol originario de la India. Su madera es muy apreciada. Actualmente quedan unos escasos bosques en Timor
[2] El enclave está ubicado en Indonesia
[3] Hay ciudadanos de edad avanzada que aún recuerdan los tiempos de la invasión y ocupación de Timor por parte de los japponeses
[4] Caso de países europeos como España,Francia,etc.
[5] El Tetun es uno de los idiomas oficiales de Timor El otro es el portugués.
[6] Fue en Dili. Durante el sepelio de un estudiante, el ejército abrió fuego contra la multitud. Las versiones dan entre 50 a 200 muertos.
[7] La casa donde los asesinaron está a la entrada de la villa, frente al lugar donde se hace el mercado los días jueves
[8] Allí pregunté a los pobladores .No pude saber la cantidad de muertos.
[9] Una carnicería hecha por milicias y grupos paramilitares de Indonesia.
[10] La Sub-comisión de Derechos Humanos de ONU aprobó una moción de condena a Indonesia.
[11] Viví el proceso de retorno en 2002. Provenían de Kupang y Atambua, poblaciones indonesas. En diciembre de 2002 aun permanecían en esa condición treinta mil timorenses.
[12] ÚNTAET (United Transitional Administration in East Timor).
[13] Leyendo la Constitución se puede apreciar la fuerte influencia de la Iglesia Católica en la creación de Timor como Estado.
[14] UNAMET (United Nations Misión in East Timor)
[15] UNMIST (United Nations Misión of Support in East Timor)
[16] Recuerdo que la comisaria de Baucau fue apedreada por una turba de centenares de personas en noviembre de 2002,por reclamos de brutalidad policiaca.
[17] Primer Ministro al inicio de Timor como pais independiente
[18] En su momento,Ministro de Relaciones Exteriores.Actual Presidente de Timor
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