Diseño de un sistema de gestión de seguridad y salud laboral basado en las normas OHSAS 18001:2007 y la LOPCYMAT

RESUMEN

En la siguiente investigación se presenta el Trabajo de Grado titulado: "Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral basado en las Normas OHSAS 18001:2007 y la LOPCYMAT". Este trabajo es realizado en el Departamento de Mantenimiento de Control e Instrumentación de la División Planta Macagua (MCIM), de la empresa EDELCA. Con la finalidad de adelantar la planificación del Diseño del Sistema de Gestión y buscar la integración de la LOPCYMAT y las Normas OHSAS. EDELCA desde el año pasado ha estado trabajando la Seguridad y Salud Laboral por lo que especifica la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT); por lo tanto el nuevo Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral tiene que integrar las Normas OHSAS 18001:2007 el cual va a incluir Política, Objetivos, Evaluación de Riesgos, Mapas de Riesgos, Indicadores y un Lineamiento y regirse por la LOPCYMAT, el estudio se considera dentro de la clasificación de la investigación; descriptivo, aplicado, y documental. Para la obtención de los resultados se realizaron entrevistas, análisis documental, y observación directa acerca de los procedimientos, normas y bases legales que se llevan a cabo para manejar la seguridad en el Departamento e identificar los riesgos presentes en los puestos de trabajos y en las actividades realizadas por el personal perteneciente al Departamento. El resultado final de esta investigación es diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral para ayudar a minimizar los riesgos asociados a los puestos de trabajos y actividades realizadas por los el personal del Departamento de MCIM, solidificar la plataforma de adecuación e implementación de la LOPCYMAT y finalmente contribuir con el mejoramiento continuo de la Empresa.

Palabras Clave: 1) Sistema de Gestión, 2) Seguridad, 3) Salud Laboral

4) OHSAS, 5) LOPCYMAT, 6) Riesgos, 7) Prevención, 8) Diseño.

INTRODUCCIÓN

Hoy en día, para que una empresa sea competitiva tiene que desarrollar un sistema que garantice la salud, la seguridad y el bienestar físico, mental de sus trabajadores, tratando de minimizar el nivel de exposición a riesgo que puedan ocasionar perdidas y accidentes que afecten la integridad de sus trabajadores, instalaciones y ambiente donde se desenvuelven.

Un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales nos dice que: El Sistema de Gestión es la parte del Sistema de Gestión medioambiental global que facilita la Gestión de Riesgos Laborales asociados con el negocio. Esto incluye la definición de responsabilidades y estructura de la organización, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos y recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la política de prevención de riesgos laborales de la organización.

Por tal motivo, las organizaciones están cada vez más preocupadas por lograr y demostrar un desempeño sólido en cuanto a Seguridad y Salud Ocupacional, mediante el control de sus riesgos, en coherencia con su política y objetivos; todo esto dentro de una legislación cada vez mas estricta.

Con todo esto las organizaciones han emprendido diversos métodos para evaluar su desempeño en Seguridad y Salud Laboral, sin embargo, es posible que estos métodos no sean suficientes para brindar la seguridad de que su desempeño no solo se cumple, sino que seguirá cumpliendo sus requisitos legales y de política; para ser eficaces deben estar dentro de un Sistema de Gestión estructurado que este integrado dentro de la organización.

La Normas OHSAS 18001:2007, especifica los requisitos para fomentar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (S y SO), que le permite a una organización desarrollar e implementar una política y objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales e información acerca de los riesgos de S Y SO; sin establecer requisitos absolutos para desempeño.

Ante esta perspectiva; EDELCA desde el principio del año 2007 ha manejado la seguridad a través de lo que establece, la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT); como lo son, la formación de Comités de Seguridad y Salud Laboral y los Delegados de Prevención. La empresa en aras de solidificar la plataforma de adecuación e implementación de la LOPCYMAT, quiere desarrollar a mediano plazo un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral basado en las Normas OHSAS, para que complemente a la Gestión que actualmente se esta llevando a cabo en la empresa, desplegándola a través de todos las Divisiones que la conforman.

En este sentido, el presente trabajo de investigación se orientó, al Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral basado en las Normas OHSAS 18001:2007 y la LOPCYMAT (Política, Identificación y Evaluación de Riesgos, Mapas de Riesgos, Objetivos, Indicadores , y Lineamiento), con el fin de adelantar la planificación y adaptación del Sistema de Gestión al Departamento de Mantenimiento de Control e Instrumentación de la División Planta Macagua y a su vez controlar los riesgos asociados a los puestos de trabajos y actividades realizadas por los trabajadores.

El siguiente informe se encuentra estructurado en diversos capítulos, explicados brevemente a continuación:

Capítulo I: Generalidades de la Empresa.

Capítulo II: El Problema.

Capítulo III: Marco Teórico.

Capítulo IV: Marco Metodológico.

Capítulo V: Situación Actual.

Capítulo VI: Situación Propuesta.

Y para finalizar se presentan las Conclusiones resumidas de los resultados alcanzados y por consiguiente las Recomendaciones que presentan las acciones futuras que se derivan de la investigación y de las conclusiones, seguidas de las referencias utilizadas en la elaboración del estudio, luego los anexos que soportan la investigación y apéndices respectivos.

CAPÍTULO I

GENERALIDADES DE LA EMPRESA

Este capítulo muestra toda la información referente a la empresa EDELCA, y el Departamento de Mantenimiento de Control e Instrumentación ubicado en la Central Hidroeléctrica "Antonio José de Sucre" (Macagua), lugar donde se realizo el Trabajo de Grado.

• ANTECEDENTES DE LA EMPRESA

Electrificación del Caroní, C.A (EDELCA); filial de la Corporación Eléctrica Nacional y adscrita al Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería, es la empresa de generación hidroeléctrica más importante que posee la República Bolivariana de Venezuela. Forma parte del conglomerado industrial ubicado en la región Guayana, conformado por las empresas básicas del aluminio, hierro, acero, carbón, bauxita y actividades afines.

En el marco de sus competencias EDELCA, está concebida como una empresa de servicio que suministra grandes bloques de energía, tanto para la zona de desarrollo de Guayana, a través del sistema eléctrico regional, como para la zona central del país, a través del sistema interconectado Nacional, además, se encarga de los estudios, producción, administración y distribución de los recursos eléctricos del río Caroní.

Razón Social. Electrificación del Caroní, C.A. (EDELCA).

• Producto Elaborado: Energía Eléctrica.

• Objetivo Principal: Aprovechar el gran potencial hidroeléctrico del Río Caroní, para satisfacer las necesidades energéticas del País.

• Área de distribución: EDELCA suministra energía, básicamente al sistema interconectado, en donde se encuentran las empresas eléctricas más importantes del País: CADAFE, distribuida a lo largo y ancho del País; ELECTRICIDAD DE CARACAS, en el área Metropolitana de la Ciudad Capital y ENELVEN, localizada en el extremo occidental del País. El segundo sistema atendido por EDELCA es el Regional, el cual se circunscribe a la zona sur del País, en donde se encuentran las industrias básicas.

La empresa EDELCA opera las Centrales Hidroeléctricas: Guri con una capacidad instalada de 10.000 Megavatios, considerada la segunda en importancia en el mundo, Macagua con una capacidad instalada de 3.140 Megavatios y Caruachi que una vez concluida en el año 2.006, tendrá una capacidad instalada final de 2.280 megavatios.

Su ubicación en las caudalosas aguas del río Caroní, al sur del país, le permite a EDELCA producir electricidad en armonía con el ambiente, a un costo razonable y con un significativo ahorro de petróleo.

Para transportar la energía eléctrica, EDELCA posee una extensa red de líneas de transmisión que superan los 5.700 Km. cuyo sistema a 800 mil voltios es el quinto sistema instalado en el mundo con líneas de Ultra Alta Tensión en operación. En la actualidad EDELCA aporta cerca del 72% de la producción nacional de electricidad a través de sus Centrales Hidroeléctricas Macagua, Guri y Caruachi.

1.2 RESEÑA HISTÓRICA

En 1946, el estado venezolano creó la Corporación Venezolana de Fomento (C.V.F). Una de sus metas fundamentales era de impulsar la Electrificación Nacional para el aprovechamiento hidroeléctrico del río Caroní.

En 1953, se crea la Comisión de Estudios para la Electrificación del Caroní, adscrito al Ministerio de Fomento. Se define el anteproyecto para la construcción de la primera Central Hidroeléctrica en el río Caroní.

En 1956, se inicia la construcción del Complejo Hidroeléctrico Macagua I y en 1959, se inicia sus pruebas.

En 1961, la Central Macagua I queda terminada con una puesta en servicio de la última unidad con una capacidad instalada de 360 MW.

En 1963, cuando se perfila Guri y al obtener un financiamiento internacional del Banco Mundial para el proyecto, fue necesario crear una empresa, así el 23 de Julio de 1963, las divisiones de construcción de centrales y de operación de centrales hidroeléctricas dan origen a la constitución de C.V.G. Electrificación del Caroní (EDELCA).

En 1967, vistas desde aguas arriba del avance de las obras. Trabajos de instalación de las tres primeras unidades de Casa de Máquinas I. Se inician

los trabajos de construcción del Sistema de transmisión a 400 Kv.

En 1968, entra en operación la primera unidad de Guri. Inicia operaciones la Oficina de Sistemas Interconectados (OPSIS).

En 1974, la presa se conoce con el nombre "Raúl Leoni", en honor al presidente venezolano nacido en la región de Guayana.

En 1978, se firma el contrato con el consorcio BRASVEN y se inicia la ejecución de la etapa final de Guri

En 1986, finaliza la construcción de la etapa final de Guri. . El 8 de Noviembre es inaugurada la Central Hidroeléctrica "Raúl Leoni". Convirtiéndose en la Central Hidroeléctrica más grande del mundo.

En 1988, se inicia la construcción de Macagua II y se inicio el proyecto Caruachi. En 1999, puesta en servicio comercial las Líneas de Transmisión Palital-El Furrial y San Gerónimo-José a 500 kV. En el 2001, en Agosto se inauguró el Sistema de Transmisión Macagua – Boa Vista. Con esta interconexión se pone en servicio la subestación Santa Elena 230/34,5 mil Voltio

En el 2002, se iniciaron las obras preliminares del proyecto hidroeléctrico Tocoma y se culminaron los trabajos de concreto en todos los monolitos de las tomas del proyecto hidroeléctrico Caruachi. En el 2003, en Abril entra en operación comercial la primera unidad de la Central Hidroeléctrica Caruachi .

En el 2004, se crea CVG Telecom, una nueva empresa que tiene como objetivo ofrecer el servicio de transporte a las operadoras de telecomunicaciones nacionales e internacionales.

En el 2005, CVG EDELCA puso en operación 3 nuevas Unidades Generadoras de Caruachi y culminó la primera fase del Plan de Modernización de Guri.

El 31 de marzo del 2006 se inauguró la Central Hidroeléctrica Francisco de Miranda, en Caruachi,

• CENTRALES HIDROELÉCTRICAS

En la actualidad, las Centrales Hidroeléctricas que operan son "Simón Bolívar" (Guri) con una capacidad instalada de 10.000 megavatios (MW), siendo considerada la segunda Central Hidroeléctrica más grande del mundo, "Antonio José de Sucre" (Macagua), conformada por Casa de Máquinas I, Casa de Máquinas II y Casa de Máquinas III con una capacidad instalada de 370 MW, 2540 MW y 172 MW respectivamente, y "Francisco de Miranda" (Caruachi), con una capacidad instalada final de 2.280 megavatios en el año 2.006. El Proyecto Tocoma actualmente está en construcción.

De acuerdo al orden en que han sido construidas, la primera Central Hidroeléctrica construida en la región de Guayana es Macagua I (Casa de Máquinas I); su construcción se inició en 1956, en los llamados saltos inferiores del río Caroní. Su capacidad de generación viene dada por 6 unidades generadoras, impulsadas por turbinas tipo Francis, cada una con una capacidad nominal promedio de 64 MW.

Luego se definió el proyecto de construcción de la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar, a fines del año de 1963 se comenzaron los trabajos en relación a su construcción, en el Cañón de Nekuima. Guri consta de dos Casas de Máquinas, cada una con 10 unidades generadoras. La ejecución de esta obra en su primera fase comienza en 1963 y finaliza en 1978, la cual consta con una capacidad de 2.065 MW y su etapa final, es ejecutada entre los años 1978 y 1986.

La Central Hidroeléctrica Macagua II y III (Casa de Máquinas II y Casa de Máquinas III) es el tercer proyecto, inaugurado en enero de 1997, construido en el Río Caroní. En la Casa de Máquinas II su capacidad de generación se encuentra garantizada por 12 unidades generadoras de 216 MW cada una, impulsadas por turbinas Francis, y en la Casa de Máquinas III se encuentran dos unidades generadoras impulsadas por turbinas tipo Kaplan de 90 MW de capacidad nominal, cada una.

En el año 1999 se dio inicio a la construcción del Proyecto Hidroeléctrico Caruachi, el cual fue inaugurado en el año 2006, y en Enero del año 2002 se iniciaron las obras preliminares del Proyecto Hidroeléctrico Tocoma.

Figura 1. Ubicación Geográfica de Centrales Hidroeléctricas de EDELCA

(Fuente: Intranet, EDELCA)

1.4 AREA DE GENERACIÓN DE EDELCA

El área de generación de EDELCA se ubica sobre la región de la cuenca del río Caroní, la cual esta situada en el estado Bolívar, al suroeste de Venezuela, aproximadamente entre 3° 40䠹 8° 40䠤e latitud Norte y entre 60° 50䠹 64° 10䠤e longitud Oeste. Esta cuenca hidrográfica cubre aproximadamente 95.000 Km2 (10.5% del territorio venezolano) de los cuales, 47.000 KM2 corresponde al Alto Caroní desde su nacimiento en la frontera con Brasil hasta la confluencia con el río Piragua; 33.000 KM2 forma, la cuenca del río Piragua y los 15.000 KM2 restante corresponde al Bajo Caroní, desde la unión con el río Piragua hasta su desembocadura en el río Orinoco. La cuenca del río Caroní posee el mayor potencial hidroeléctrico de Venezuela y uno de los mayores del mundo. Se estima este potencial en 26.000 Megavatios en toda la cuenca, de los cuales 17.000 aproximadamente corresponde al Bajo Caroní. El desarrollo de todas las potencialidades del río Caroní permitirá una producción de electricidad de 12.000 GWh por año.

Administrativamente, gran parte de la cuenca del río Caroní se encuentra bajo el régimen de Administración Especial en las siguientes figuras jurídicas: Parque nacional Canaima, que da una protección global a sus ecosistemas; Zona Protectora Sur del Estado Bolívar, que permite regular cualquier actividad de carácter agropecuario o de extracción de vegetación; y las Reservas Forestales de la Piragua y Caura y el Lote Boscoso de San Pedro, que regulan la explotación racional del recurso forestal existente en la cuenca.

Figura # 2. Comercialización de la Energía Eléctrica de EDELCA

(Fuente: Intranet, EDELCA)

1.5 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE EDELCA

La estructura organizativa de EDELCA, está conformada primeramente por una Junta Directiva, la Presidencia, 6 Gerencias y 9 Direcciones, y cabe destacar que cada dirección está formada por Divisiones y estas a su vez por Departamentos.

Figura # 3. Estructura Organizativa de EDELCA

(Fuente: Intranet, EDELCA)

1.6 FILOSOFÍA DE GESTION DE EDELCA

Visión

La empresa EDELCA tiene como visión Ser una empresa líder en la prestación del servicio eléctrico, comprometida con la preservación del medio

ambiente, con un mercado diversificado a escala nacional e internacional; dotada de tecnologías de vanguardias y conformada por un recurso humano competente. Orientada hacia la obtención de altos índices de calidad, rentabilidad y eficiencia, que satisfagan los requerimientos de nuestros clientes, empleados, accionistas, comunidades proveedoras y del desarrollo del país.

Misión

Su misión es la de producir, transportar y comercializar energía eléctrica a precios competitivos, en forma confiable y en condiciones

de eficiencia y rentabilidad.

Objetivos de la Empresa

EDELCA tiene como objetivos funcionales los siguientes:

• Aprovechar integralmente del potencial hidroeléctrico del río Caroní.

• Ser una empresa con una gerencia eficaz y eficiente.

• Ser proactiva para proyectar su futuro.

• Poseer una organización en continuo mejoramiento.

• Ser una empresa tecnológicamente desarrollada.

• Estar comprometida con el desarrollo del Sector Energético necesario para satisfacer la demanda futura, asegurando la calidad del servicio, así como la construcción de la infraestructura complementaria requerida por la empresa.

• Prestar un servicio excelente, garantizando así un mercado diversificado para la venta de energía eléctrica de EDELCA que permita obtener los ingresos planificados.

• Ser una empresa comprometida con la protección del medio ambiente.

• Contar con un personal capacitado y motivado, que actualmente está adecuadamente equipado e informado y es una empresa equilibrada financieramente.

• Contar con el Sistema de Transmisión extendido hacia el centro del país, que le permite vender energía a través del Sistema Interconectado Nacional, a las empresas CADAFE, ENELVEN, La Electricidad de Caracas, etc.

Fines

• Generar beneficio económico para los accionistas, incrementando el

valor de la empresa.

• Lograr la satisfacción de los clientes mediante un servicio de excelente calidad, basado en la gestión sustentable de los recursos, para apoyar el desarrollo del país.

Valores

Humanismo: Entendiendo por tal una gestión con sentido de justicia, pluralista y participativa, orientada al desarrollo integral de sus trabajadores, a la integración del factor ambiental en sus actividades y al compromiso social con las comunidades vinculadas a ellas.

Participación: Consiste en la promoción de una cultura que valora y motiva la generación compartida de ideas, opiniones y sugerencias, dirigidas al mejoramiento continuo de la organización.

Respeto: Constituye el trato justo y considerado entre los trabajadores, hacia el ambiente, instituciones y organismos, clientes y proveedores, ciñéndose a la normativa de toda índole que incide sobre su actividad.

Honestidad: Refleja el comportamiento ético de sus autoridades, cuerpo gerencial y trabajadores, tanto dentro como fuera de la organización, con sentido de justicia y honradez, y la gestión transparente de todos los procesos administrativos con estricto apego a las normas.

Compromiso: Se manifiesta por la identificación y lealtad del trabajador con la empresa, la mística en el trabajo y el sentido de responsabilidad; en una institución que prioriza el trato justo y se ocupa del desarrollo integral del trabajador y su calidad de vida.

Competitividad: El conjunto de conductas de todos los niveles de la organización que permiten disputar o contender con los demás agentes del mercado en la prestación del servicio eléctrico, con alta calidad y al menor costo posible.

Excelencia: Búsqueda de la calidad superior y perfección, a través de mejoramiento continúo de su gente y de sus procesos internos, en el logro de las metas propuestas y en el servicio que suministra, a nivel de organizaciones de clase mundial.

1.7 DIVISIÓN DE PLANTA MACAGUA

La División Planta Macagua es una línea que se define como operativa, por cuanto materializa sus actividades de acuerdo a los objetivos de la empresa controlando los procesos de las cuotas eléctricas que son referidas a esta.

Su estructura interna está orientada a la operación y el mantenimiento de equipos e instalaciones y partes que conforman las Casas de Máquinas, Patios de Distribución, Aliviaderos y Presas de la Central, contribuyendo de esta forma con la producción de energía en forma confiable y en condiciones de eficiencia y rentabilidad.

Objetivos Funcionales de la División Planta Macagua.

• 1) Formular estrategias y lineamientos de gestión para la operación y mantenimiento de la Central Hidroeléctrica Macagua, de acuerdo con los parámetros establecidos por la empresa.

• 2) Gestionar la operación de los equipos, sistemas e instalaciones de producción asociadas a la Central Hidroeléctrica Macagua, coordinado con la División de Operaciones las acciones necesarias para garantizar un suministro seguro y confiable de potencia y energía, en concordancia con las cuotas de generación requeridas y de acuerdo con los parámetros de calidad de servicio establecidos por la empresa.

• 3) Gestionar el mantenimiento de los equipos, sistemas e instalaciones de producción de potencia y energía asociadas a la Central Hidroeléctrica Macagua, coordinando las acciones predictivas, preventivas y correctivas necesarias para garantizar su máxima disponibilidad, asegurando o restableciendo su funcionamiento de acuerdo con los parámetros de calidad de servicio establecidos por la empresa.

1.8 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA CENTRAL HIDROELECTRICA MACAGUA

La Central Hidroeléctrica Antonio José de Sucre en Macagua I, fue la primera planta construida en los llamados saltos inferiores del Río Caroní, localizada a 10 kilómetros de su desembocadura en el Río Orinoco, en Ciudad Guayana, estado Bolívar. Fue un aprovechamiento a filo de agua, es decir que no requirió la formación de un embalse para su operación. Alberga en su Casa de Máquinas 6 unidades tipo Francis, cada una con una capacidad nominal promedio de 64.430 kilovatios.

La Central Hidroeléctrica Antonio José de Sucre Macagua II y III es el tercer proyecto Hidroeléctrico construido en el Río Caroní. Conforma, conjuntamente con la Central Macagua I, el "Complejo Hidroeléctrico 23 de Enero".

Figura 4. Ubicación de la Central Hidroeléctrica Macagua

(Fuente: Intranet, EDELCA)

Está situado a 10 kilómetros aguas arriba de la confluencia de los Ríos Caroní y Orinoco en el perímetro urbano de Ciudad Guayana. Su capacidad de generación, ubicada en 2.540 megavatios, se encuentra garantizada por 12 unidades generadoras de 216 megavatios cada una, impulsadas por turbinas tipo Francis bajo caída neta de 46,4 m. instaladas en la Casa de Máquinas 2.

Para el control del Río se construyó un Aliviadero con 12 compuertas capaz de transitar 30.000 m /seg. Adicionalmente, para garantizar un continuo flujo de agua a los Saltos de Cachamay y la Llovizna, se incluyó especialmente la Casa de Máquinas Nro. III, bajo caída neta de 23,0 metros generando 172 megavatios con 2 unidades tipo Kaplan.

El diseño de la obra fue realizado con el fin de perturbar lo menos posible su entorno natural, por estar ubicado en la cercanía del sistema de parques de Ciudad Guayana (Cachamay, Loefling, Punta Vista y La Llovizna). El Proyecto Macagua II comprende las obras para completar el cierre del río y formar un embalse, aprovechando el flujo regulado desde la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar en Guri.

Figura 5. Vista aérea de la Central Hidroeléctrica Macagua.

(Fuente: Departamento de MCIM)

1.9 DEPARTAMENTO DE MANTENIMIENTO DE CONTROL E INSTRUMENTACION

Objetivo Funcional

Gestionar el mantenimiento de los equipos y sistemas electrónicos, electromecánicos y mecánicos de instrumentación y control, requeridos para la producción de potencia y energía asociada a la Central Hidroeléctrica Macagua, coordinando las acciones predictivas, preventivas y correctivas necesarias para garantizar su máxima disponibilidad, asegurando o restableciendo su funcionamiento de acuerdo con los parámetros de calidad de servicio establecidos por la empresa.

Organigrama General

El Departamento de Mantenimiento de Control e Instrumentación depende en línea de mando directo de la División de Planta Macagua, y su estructura organizacional se encuentra conformada de acuerdo al siguiente esquema:

• Sección de Reguladores Automáticos.
• Sección de Equipos de Instrumentación.

Figura 6. Organigrama General del Departamento de MCIM

(Fuente: Departamento de MCIM)

Funciones Generales

• Planificar la gestión de mantenimiento predictivo, preventivo y programar las acciones correctivas sobre los equipos y sistemas electrónicos, electromecánicos y mecánicos de control e instrumentación.

• Ejecutar la gestión de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo sobre los equipos y sistemas electrónicos, electromecánicos y mecánicos de control e instrumentación.

• Controlar la ejecución del mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo sobre los equipos y sistemas electrónicos, electromecánicos y mecánicos de control e instrumentación.

• Evaluar la gestión del mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo sobre los equipos y sistemas electrónicos, electromecánicos y mecánicos de control e instrumentación.

• Solicitar ante la División de Protecciones, Supervisión y Control de Generación la ejecución de estudios y proyectos de mejora sobre los equipos y sistemas electrónicos, electromecánicos y mecánicos de control e instrumentación.

• Solicitar ante el Centro de Investigaciones Aplicadas CIAP, la realización de investigaciones y pruebas de recepción y puesta en servicio de equipos y sistemas electrónicos, electromecánicos y mecánicos de control e instrumentación a mantener.

• Efectuar el control metrológico de aquellos equipos electrónicos, electromecánicos y mecánicos de control e instrumentación críticos y/o de los patrones necesarios para realizar el mantenimiento del equipamiento existente.

CAPÍTULO II

EL PROBLEMA

En este capítulo se presenta la problemática que se pretende tomar como base en este trabajo de grado; así mismo se definen la delimitación, el alcance, limitaciones, justificación y los objetivos que se persiguen alcanzar con este diseño y que determinan los fines de la investigación.

2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La División Planta Macagua adscrita a la dirección de Producción de la empresa EDELCA es la unidad responsable de producir energía eléctrica en la Central Hidroeléctrica Antonio José de Sucre (Macagua), por medio de sus tres casas de maquinas. La División de Planta Macagua esta conformada por seis Departamentos los cuales son: Operaciones, Ingeniería de Mantenimiento, Mantenimiento Eléctrico, Mantenimiento Mecánico, Servicios Generales, y Mantenimiento de Control e Instrumentación Macagua (MCIM), este ultimo es donde se desarrolla el presente trabajo.

El Departamento de MCIM es el encargado de gestionar el mantenimiento de los equipos y sistemas electrónicos, electromecánicos de instrumentación y control requeridos para la producción de potencia y energía asociada a la Central Hidroeléctrica Macagua; por lo tanto sus trabajos presentan diversos riesgos donde se pueden encontrar constantemente condiciones inseguras que a lo largo afectan a la salud de los trabajadores.

Desde principio del año 2007 la empresa EDELCA, inicio un proceso de implementación de la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), a través de la creación de un Comité de Seguridad y Salud Laboral; que es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia de Seguridad y Salud en el trabajo (según lo establece el artículo 46 de la LOPCYMAT); el cual esta integrado por el Delegado de Prevención y el Representante del Patrono de cada Centro de Trabajo de la empresa.

Actualmente EDELCA en búsqueda de la Mejora Continua, tiene como propósito implementar a mediano plazo un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral basado en las Normas OHSAS (Ocupational Health and Safety Assessment Series); y que a su vez se rija por lo que establece la LOPCYMAT, por lo tanto en la empresa se encuentra en etapa de estudio, la estructura y el análisis de las Normas OHSAS 18001:2007, que se fundamenta en los Requisitos que debe conformar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional dentro de una organización.

Debido a lo anteriormente mencionado, el Departamento de MCIM considera necesario realizar el Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral basado en las Normas OHSAS 18001:2007 y la LOPCYMAT, para adelantar el proceso de planificación y ejecución del sistema; abarcando los requisitos que debe contemplar un Departamento dentro de la empresa, para implementar a mediano plazo este nuevo Sistema de Gestión y de esta forma dar respuesta, a los requisitos de las Normas OHSAS 18001:2007, a la LOPCYMAT y a las exigencias de la Empresa; logrando promover y mantener el mas alto grado de bienestar físico mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones donde se desenvuelven.

• DELIMITACIÓN

La presente investigación está destinada a la realización de todo el proceso de planificación, identificación y evaluación, de los factores de riesgos presentes en el Departamento de MCIM, con el fin de diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, regidos por las Normas OHSAS 18001: 2007 y la LOPCYMAT, donde se especifica los aspectos necesarios para fomentar el desarrollo del sistema dentro del Departamento ( Política de Seguridad y Salud Laboral, Evaluación de Riesgos, Mapa de Riesgos, Objetivos de Seguridad y Salud Laboral, Indicadores de Seguridad, Requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a las actividades realizadas por el personal del Departamento de MCIM), con la finalidad de realizar un lineamiento que permita dirigir todas las operaciones para el correcto desempeño del Sistema de Gestión.

• ALCANCE

Esta investigación está destinada al diseño de un Sistema de Gestion de Seguridad y Salud Laboral basado en las Normas OHSAS 18001: 2007 y la LOPCYMAT en el Departamento de MCIM en la empresa EDELCA , con el fin de mejorar la Gestión de la empresa, minimizar los riesgos de accidentes en el Departamento, reducir el número de personal accidentado mediante la prevención y control de riesgos en el lugar de trabajo y a su vez garantizar la posibilidad de integracion de un sistema de gestion que incluye calidad, ambiente, salud y seguridad.

• LIMITACIONES

Las principales limitaciones que se pueden presentar son las siguientes:

• En la empresa EDELCA, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Requisitos (OHSAS 18001: 2007), se encuentra en la etapa de estudio y esta Norma la esta analizando la comisión integrada por el Comité de Seguridad, los Delegados de Prevención y los Coordinadores de Calidad de la empresa, de tal modo se dificulta un poco como quedará planteada la estructura y el análisis de la Norma OHSAS dentro de la empresa.

• Para la realización de este trabajo se debe manejar y analizar todos los artículos que integran la LOPCYMAT, así como algunos conceptos que guardan relación con la Norma OHSAS 18001:2007 lo cual hace un poco complejo el análisis de las cláusulas y los artículos.

• JUSTIFICACIÓN

Hoy en día para que una empresa sea ganadora y competitiva en el mercado, ésta debe contar con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral que garantice proteger la Salud y la Seguridad de sus empleados , por medio del control de riesgos; por esta razón, la organización debe mejorar continuamente la eficacia del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral mediante el uso de la Política de Seguridad y Salud Laboral, Evaluación de Riesgos, Objetivos de Seguridad, Mapas de Riesgo, Indicadores de Seguridad y su respectivo Lineamiento; es por ello que la empresa EDELCA en aras de solidificar la plataforma de adecuación e implementación de la LOPCYMAT, se encuentra en etapa de estudio el desarrollo de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral basado en las Normas OHSAS 18001:2007; por lo tanto el presente trabajo tiene gran importancia ya que le permite al Departamento de MCIM adelantar el proceso de planificación de un Sistema donde se pueda controlar los riesgos en los puestos de trabajo y en las actividades realizadas por los trabajadores del Departamento y a su vez ayudar a la mejora continua en materia de Seguridad y Salud laboral que se viene implementado en la empresa EDELCA desde el año pasado.

2.6 OBJETIVO GENERAL

Diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral basado en las Normas OHSAS 18001:2007 y la LOPCYMAT en el Departamento de Mantenimiento de Control e Instrumentación de la División Planta Macagua de EDELCA.

2.7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• 1. Analizar la Situación Actual, con respecto a la Gestión de Seguridad y Salud Laboral del Departamento de MCIM.

• 2. Analizar las bases legales, con que se va ha regir el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral.

• 3. Identificar y analizar la Política de Prevención y Control de Riesgos de la Empresa, para verificar si cumple con los requisitos exigidos por las Normas OHSAS 18001:2007 y la LOPCYMAT.

• 4. Identificar y evaluar los Riesgos asociados a los puestos de trabajo y actividades de mantenimiento realizadas por el personal del Departamento de MCIM, según lo establece las Normas OHSAS 18001:2007.

• 5. Diseñar Mapas de Riesgos de las áreas que integran el Departamento de MCIM.

• 6. Formular los Objetivos de Seguridad y Salud Laboral del Departamento basado en la OHSAS 18001:2007, cumpliendo con la LOPCYMAT.

• 7. Formular Indicadores de Seguridad según lo establece las Normas OHSAS, para medir los índices de seguridad.

• 8. Diseñar Lineamiento para la Gestión de Seguridad y Salud Laboral del Departamento de MCIM.

CAPÍTULO III

MARCO TEÓRICO

El presente capítulo contiene toda la información referente a las bases teóricas del estudio, así como la definición de términos y conceptos que son necesarios conocer para lograr la comprensión del tema.

3.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Los antecedentes de la investigación son estudios realizados con anterioridad, que guardan relación o semejanza con el objeto de estudio del presente trabajo, de los cuales se toman como referencia y guía para sacar conclusiones de todas las investigaciones consultadas.

Para lograr el desarrollo de esta investigación, fue necesario indagar en trabajos realizados por estudiantes del Instituto Universitario Politécnico Santiago Mariño (IUPSM) y Universidad Experimental Politécnica Antonio José de Sucre (UNEXPO), los cuales sirvieron de mucho apoyo y utilidad para el desarrollo del tema de investigación.

En el año 2005 Rodríguez Carlos ; realizó su Trabajo de Grado titulado: "Diseño de un Sistema de Prevención de Riesgos Ocupacionales a los Trabajos de Mantenimiento Preventivo en el Departamento de Proyectos de Microcentrales de la División Planta Macagua de CVG EDELCA". Para optar al título de Ingeniero Industrial del IUPSM; este trabajo fue desarrollado en el Departamento de Proyectos de Microcentrales de la División Planta Macagua de CVG EDELCA. Llegando a las siguientes conclusiones:

• En el Departamento de Proyecto de Microcentrales, no existe un estudio de seguridad (Análisis de Trabajo Seguro) de las diferentes actividades que se realizan.

• No se cuenta con un medio de control de las actividades del Departamento de forma práctica y segura.

En el año 2006 González Luz Marina; realizo un trabajo de investigación titulado "Manual de Seguridad para Trabajos en Equipos/Sistemas del Departamento de Mantenimiento de Control e Instrumentación Macagua en CVG EDELCA". Para optar al título de Técnico Superior en Seguridad Industrial; teniendo como conclusiones lo siguiente:

• Un Manual permite dar herramientas para el control de riesgos en las diferentes actividades de Mantenimiento. El cual debe plantearse en todas sus dimensiones.

• Debe existir una voluntad decidida de avanzar, con más y mejores medios, en la consolidación de cambios sustanciales en el panorama de la prevención del riesgo laboral en el Departamento de MCIM.

En el Departamento de Mantenimiento de Control e Instrumentación Macagua se debe realizar un diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral basado en la Norma OHSAS 18001:2007 y la LOPCYMAT, con la finalidad de prevenir y controlar los riesgos en el Departamento.

3.2 BASES TEORICAS

3.2.1 NORMAS OHSAS

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS

18.000, dando inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema "Salud y Seguridad en el Trabajo", que viene a complementar ala serie ISO 9.000 (calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente).

Las normas OHSAS 18000 son una serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional. Durante el proceso de elaboración, se identificó la necesidad de desarrollar por los menos los tres siguientes documentos Normas ISO 18000:

• OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series):

Specifications for OH&S Management Systems.

• OHSAS 18002: Guidance for OH&S Management Systems.

• OHSAS 18003: Criteria for auditors of OH&S Management Systems.

La serie de normas OHSAS 18.000 están planteadas como un sistema que dicta una serie de requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su actividad, en este caso a las actividades desarrolladas en los talleres de mecanización.

Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

Una característica de OHSAS es su orientación a la integración del SGPRL

(Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales), elaborado conforme a ella en otros sistemas de gestión de la organización (Medio ambiente y/o calidad).

Por este motivo, el esquema OHSAS es equivalente al de ISO 14001 y, por extensión, a ISO 9001:2000.Dado que según se especifica en la Norma, el documento será revisado cuando se revisaran las normas ISO 14001 o 9001:1994, la última, la ISO 9000:2000, ya está revisada por lo que la adaptación ya ha comenzado. Cabe destacar que OHSAS 18001:1999.

OHSAS 18001

La OHSAS 18001 es una especificación de evaluación para los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional que fue desarrollado en respuesta a la necesidad de las empresas de cumplir con las obligaciones legales de salud y seguridad de manera eficiente.