Consideraciones acerca del sistema de tesorería en Cuba y cuenta única como desarrollo

1. Introduccion
2. Aspectos teóricos del sistema de tesorería
4. La cuenta única.
5. Procedimientos para el funcionamiento de la cuenta única.
6. Sistema informativo y de registro

INTRODUCCION:

En la actualidad el presupuesto del estado tiene una significación especial a partir del crecimiento de los gastos público y las necesidades sociales que se generan a partir del propio desarrollo  de la humanidad, por eso la importancia de que los diferentes especialista presten especial atención  a los recursos del presupuesto de estatal y el uso racional del mismo.

1.1  ASPECTOS TEÓRICOS DEL SISTEMA DE TESORERÍA

El servicio del tesoro comprende una vasta y compleja gama de actividades a cargo de un particular organismo del aparato financiero del Estado que es el "Tesoro del Estado", a través del cual se realiza el proceso de asignación del dinero proveniente de las entradas para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las erogaciones del Estado.

Estos servicios están dirigidos a la ejecución de las complejas funciones que las disposiciones legales y financieras asignan al Tesoro y que consisten principalmente, en la custodia y conservación del dinero del Estado a entidades que se relacionan con el Tesoro, de las sumas a erogar sobre la base de las disponibilidades diarias de caja. Esto determina un orden cronológico cierto del pago de los gastos ordenados por las distintas administraciones, las cuales quedan subordinadas a la existencia en la caja del Tesoro de la referida disponibilidad.

En otros términos, el Tesoro en sí puede ser considerado como la caja central o "gran depósito de los recursos del Estado", o mejor aún, como el "fondo financiero del poder público".

El servicio del tesoro desempeña, además, un papel social al contribuir al desarrollo económico y social del país, dar un buen servicio público y coadyuvar al mantenimiento de la justicia social.

1.1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES

Los sistemas de Tesorería más empleados en los países latinoamericanos son: Fondo Unificado de Cuentas Corrientes y Cuenta Única del Tesoro.

Con  independencia de las diferencias que existen entre ellos, ambos pretenden garantizar principios de equidad y operatividad en el financiamiento del gasto público, así como limitar la dispersión de fondos a partir del principio de unidad de caja.

El Fondo Unificado de Cuentas Corrientes (FUCO), donde se considera como saldo del tesoro, la suma algebraica de los saldos de todas las cuentas a la vista en la institución bancaria donde se realizan las operaciones del presupuesto.

Ello le permite al Tesoro tener una capacidad de maniobra equivalente al total de fondos, aunque se encuentren en cuentas descentralizadas sin un costo financiero adicional y sin restringir el uso por los diferentes titulares de los saldos que poseen en sus respectivas cuentas.

La  Cuenta Única del Tesoro (CUT), centraliza en una sola cuenta la totalidad de los recursos y a partir de las disponibilidades asume los pagos del sector público, con el propósito de hacer más eficiente la gestión financiera.

En general, los países que hoy aplican CUT, en una primera etapa transitaron por sistemas de FUCO, ya que a este último se le adjudican deficiencias asociadas principalmente a la dispersión e inmovilidad de los fondos y presiona sobre los niveles de endeudamiento. Sin embargo, el uso de uno u otro sistema definitivamente, no es la causa que provoca los niveles de endeudamiento que registran nuestros países.

1.2 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE TESORERÍA

El Sistema de Tesorería cubano es el resultado de un proceso de investigación que tuvo como referentes experiencias latinoamericanas en este tema, y que se inició por la necesidad que tuvo el Ministerio de Finanzas de reestructurar sus sistemas financieros, como resultado de las reformas operadas en la economía cubana durante el segundo quinquenio de los 90, dirigido a superar las crisis provocadas por la desaparición del campo socialista y sus principales socios comerciales.

En el caso de nuestro país inicialmente a partir del diagnóstico de la situación y de las condiciones de nuestra economía, se estructuró un sistema que operaría bajo las reglas de un modelo de Fondo Unificado, como el que más se adaptaba a las características, condiciones, grado de introducción de la automatización de los procesos económicos y posibilidades financieras para su desarrollo  en un futuro.

Dentro de las fortalezas, se destacan elementos tales como la centralización de las decisiones y  la descentralización de la gestión, lo que posibilita a las entidades gestoras, dentro de los marcos legales y los límites de presupuesto aprobado, hacer uso de los fondos depositados en sus cuentas para propósitos y programas que se adelanten en el tiempo, a costa de ahorros o por imposibilidad de realizar otras misiones previstas.

En Cuba, el Sistema de Tesorería está compuesto por el conjunto de instituciones, normas y procedimientos que intervienen en la recaudación de los recursos financieros y en los pagos que configuran el flujo de fondos del sector público, en sus operaciones entre sí y con entidades de otros sectores de la economía, así como en la custodia de las disponibilidades que se generen.