Planificación Deportiva en Venezuela… Mentiras y Verdades (página 2)

"Revolución Bolivariana" para el sector deportes

En la Campaña Electoral de 1998 el candidato presidencial Hugo Chávez Frías presentó al país su propuesta para el sector deportivo nacional que entre otras cosas recogen o señalan lo que sería las líneas estratégicas para el período 1999 – 2003.

En este orden de ideas presentó para su discusión y perfeccionamiento las BASES PROGRAMÁTICAS PARA EL SECTOR DEPORTIVO NACIONAL, evidenciándose en las mismas una profunda contradicción cuando señala que:

"Las mismas continúan y profundizan las ideas contenidas en los LINIAMIENTOS DEL PLAN GENERAL DEL DEPOIRTE 1997 – 2000 elaborados por el actual Instituto Nacional de Deportes"

A sombra ver como una supuesta "Revolución" establece para el sector deporte la continuidad de los programas del gobierno anterior. Más que transformar a la sociedad lo que se plantea, es la continuidad de lo existente.

Continuando con la metodología del análisis histórico descriptivo debemos señalar que las líneas estratégicas propuestas para el periodo 1999 – 2003 contemplaban una visión moderna, progresiva y dirigida a consolidar la vital y estratégica importancia del deporte como herramienta para la construcción de una nueva república y señaló las siguientes políticas:

• 1. Gerenciar de manera eficaz y eficiente los programas y recursos del sector deportivo nacional.

• 2. Profundizar y perfeccionar el proceso de descentralización deportiva en el país.

• 3. Masificar y diversificar la práctica deportiva.

• 4. Consolidar en todo el país del deporte escolar.

• 5. Fortalecer la participación de la sociedad civil en la gestión de los programas deportivos.

• 6. Optimizar la asistencia al atleta venezolano.

• 7. Maximizar la capacidad financiera del sector deportivo nacional.

• 8. Desarrollar los recursos humanos.

• 9. Incorporar de manera eficiente el deporte gubernamental y no gubernamental al ámbito de la cooperación técnica y financiera bilateral y multilateral.

• 10. Optimizar las condiciones de administración y mantenimiento de la red nacional de instalaciones.

• 11. Rescatar la identidad deportiva nacional.

Constitución y deporte

En 1999 la Asamblea Nacional en la elaboración del Proyecto de Constitución Bolivariana de la República de Venezuela consagra el rango constitucional para el deporte y establece los lineamientos generales de la educación física, el deporte y la recreación en el art. 111 de ese Proyecto que posteriormente, cuando la Constitución es sometida al referéndum nacional para su aprobación queda ya establecido el rango constitucional para la educación física, el deporte y la recreación en la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 111

Todas las personas tienen el derecho al deporte y a la recreación como actividades que beneficien la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumirá el deporte y la recreación como política de educación y salud pública y garantizará los recursos para su promoción. La educación física y el deporte cumplen un papel fundamental en la formación integral de la niñez y adolescencia. Su enseñanza es obligatoria en todos los niveles de la educación pública y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado garantizará la atención integral de los y las deportistas sin discriminación alguna, así como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluación y regulación en las entidades deportivas del sector público y del sector privado de conformidad con la ley.

La ley establecerá incentivo y estímulos a las personas, instituciones y comunidades que promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas en el país. (Gaceta Oficial ° 5453, 24 DE Marzo de 2002)

Cabe destacar que aun cuando el Art. 111 de la Constitución le da un rango constitucional a la Educación Física, el Deporte y la Recreación; sin embargo, en el mismo se observa una regresión, puesto que la obligatoriedad de las actividades deportivas que estaban consagradas en la Ley del Deporte, y en la Ley Orgánica de la Educación a todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano. En este artículo constitucional, la obligatoriedad queda reducida hasta el nivel del ciclo diversificado en el bachillerato, quedando excluida sin razón alguna la obligatoriedad del deporte en el nivel universitario.

El plan revolucionario

El otro aspecto resaltante dentro de la "Revolución Bolivariana" es el establecido en las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 – 2007 presentado por el ejecutivo nacional y que viene a conformar algo así como el décimo plan de la nación.

En el mismo también se encuentra establecido los lineamientos generales para el sector deportivo el cual se define como:

"Elemento fundamental para la formación integral y la salud física y mental del ser humano, con la práctica deportiva dirigida al fortalecimiento del deporte recreativo para la salud y el deporte de rendimiento. El deporte será extendido a los sectores laborales, a los discapacitados, y a la población penitenciaria, a los indígenas y los campesinos, mediante la participación de la sociedad civil en la organización del deporte a escala local y de una mayor inversión en los programas de preparación de atletas, el mejoramiento de la infraestructura deportiva existente en el ámbito nacional, el apoyo a los gobiernos locales y regionales en el desarrollo de programas para la recuperación de los espacios deportivos, la formación de entrenadores y la dotación oportuna y suficiente de implementos deportivos a los centros educativos".

Es importante señalar que los programas establecidos en estos lineamientos son similares a los establecidos en el V Plan de la Nación.

VICE-MINISTRO DEL DEPORTE

UNA NUEVA FRAGUA

El otro sector que cabe señalar es la reforma que se hace en la administración central y se incorpora al IND, al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y se crea la figura de Vice-ministro de deporte.

El Reglamento Interno del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte establece las funciones del despacho del Vice- Ministro del Deporte y en las mismas cabe señalar la establecida en:

Ordinal 3°

Diseñar y ejecutar las políticas, planes y programas correspondientes al sector deportivo, por medio de las dependencias de su despacho y en coordinación con la oficina sectorial de planificación y presupuesto.

Además del Reglamento Interno precitado establece en su artículo 77 las funciones de la Dirección de Planificación Deportiva y de presupuesto.

Pudiera sintetizar que la direccionalidad de la actividad de la educación física del deporte y la recreación en Venezuela quedará subsumida en una sola persona. Pero, realmente falta todavía por definir la nueva Ley de Deportes que actúe en concordancia con los nuevos lineamientos gubernamentales. Porque hasta el momento pudiera presentarse la situación dual en la cual el Viceministro del deporte sea una persona distinta al Presidente del Instituto Nacional de Deporte.

Además debe precisarse con mayor efectividad la relación o Inter-relación entre el deporte de alto rendimiento, la educación física y el deporte escolar y la recreación, porque de no hacerse el Vice – ministro de turno pudiera orientar toda la actividad hacia uno de los sectores de su preferencia descuidando a los otros.

Creemos que debe avanzarse en la formulación de la nueva ley del deporte, en la creación de un Consejo Superior o un Consejo Nacional del Deporte con rango ejecutivo que permita aglutinar esos tres sectores manteniendo la autonomía funcional del Instituto Nacional de Deporte para que se le pueda dar una orientación única al desarrollo de las actividades deportivas.

Esto también pasaría por fortalecer en términos de descentralización la autonomía del componente del deporte federado con asignaciones presupuestarias directamente aprobadas en la Asamblea Nacional y ejecutada de una manera autónoma en términos Administrativos por la Federaciones Deportivas Nacionales.

Conclusiones

Es una argumentación falsa por no decir una mentira, que en Venezuela no hay políticas deportivas y que en Venezuela no existe una planificación en el sector deportivo.

Esta argumentación o mejor dicho esta mentira solo busca evadir la responsabilidad de profundizar en el estudio de las reales causas de la crisis deportiva en la sociedad venezolana. Al señalar que no hay Políticas ni planes, ni programas para el sector deportivo lo que se busca es no comprometerse a investigar las verdaderas causas de la crisis.

Seguir en la mentira solo contribuye a que se haga imposible salir de la coyuntura de crisis en que está sumido el deporte nacional. Por el contrario necesario es evaluar a la actividad deportiva en todos sus componentes para de esa forma acercarnos a propuestas de soluciones que nos permitan superar el actual estado.

Resolver interrogantes tales como ¿Cuál es el marco conceptual del deporte venezolano?, ¿Cuál es la relación política y social de nuestro deporte?, ¿Por qué han fracasado los planes de la nación en el sector deportivo, ¿Cuál sería una verdadera política de formación de recursos humanos por el deporte?, ¿Dónde debe estar el acento de la política deportiva?, ¿Cuál es la relación entre el deporte escolar y el deporte de alto rendimiento?, ¿La educación física debe ser obligatoria en todos los niveles de la enseñanza?, ¿Puede producirse una revolución en el sector deporte sin una revolución política social?, ¿La importancia social es el deporte espectáculo o el deporte como medio de formación?, ¿Cómo desarrollar el derecho a todos a la práctica deportiva?, ¿Debemos continuar con la construcción de velódromos?, ¿Cuál es el balance de la importancia masiva de entrenadores cubanos?. Muchas son las interrogantes, avancemos en respuestas objetivas que nos conduzcan a salir de esta crisis.

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Autor:

Jesús Elorza Garrido