Identificación de peligros evalución y control de riesgos

Introducción

La monografía titulada Identificación de peligros, Evaluación y Control de Riesgos – IPERC, se elaboró con la finalidad de facilitar información básica de esta herramienta para una mejor planificación y aplicación de los profesionales, egresados y estudiantes de las carreras de ingeniería o carreras afines para que ellos tomen en cuenta todos los aspectos inherentes a este trabajo.

Por tal efecto la monografía se divide en 4 capítulos, en el primero se detalla las bases legales según al Decreto Supremo N° 055 – 2010 del Ministerio de Energía y Minas del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional, específicamente en el Artículo 88°, en el cual menciona la legalidad y obligación del IPERC, además el presente capítulo especifica los tipos de Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos detallando sus procedimientos.

El segundo capítulo contiene los elementos sustanciales que conforman al IPERC, asi como las diferencias entre los términos más utilizados en este campo,los cuales son; el incidente, cuasi accidente, accidente específicamente en el trabajo, sus causas básicas y las clases de accidentes más comunes en el sector laboral, además menciona la definición del término pérdida, tanto para el trabajador como para la empresa.

En el tercer capítulo determinamos la definición del peligro, ya que el reconocimiento de sus tipos nos conlleva a su identificación, análisis y evaluación de este en el área de trabajo, en consecuencia si los diferentes peligros no son detectados a tiempo pueden causar daño al trabajador, equipo, material y medio ambiente.

Finalmente en el cuarto capítulo resaltamos las diferentes definiciones y tipos de riesgos más comunes como son; base puro, residual, aceptable, bajo, medio, alto, intolerante entre otros y por último indicamos la importancia de la evaluación de los riesgos, que valora el nivel o grado de los diferentes peligros presentados.

Para la elaboración de esta investigación se utilizó como principal fuente al Decreto Supremo N°055 – E.M., específicamente el ártículo 88° del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, cuyos contenidos son utilizados para la elaboración del IPERC. Así mismo agradecemos al Ing. Daniel Arroyo Caballero, ex presidente del Capítulo de Minas del Colegio de Ingenieros del Perú – Consejo Departamental Junín, por el apoyo y orientación brindada para la buena consecusión de este trabajo.

Consideramos importante esta investigación por que busca facilitar la orientación para la elaboración del IPERC, ya que su elaboración es indispensable según ley para la optimización de la seguridad en cualquier organización, por ello se ha previsto preparar este trabajo para proporcionar información confiable, ya que cada empresa u organización considera la elaboración y su aplicación de acuerdo a su realidad.

Los autores.

Capítulo I

ASPECTOS GENERALES

1.1. DECRETO SUPREMO N° 055 – 2010 – EM.

Tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de riesgos laborales en la actividad minera. Para ello cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y el Estado, quienes velarán por su promoción, difusión y cumplimiento.

En el capítulo VIII titulado Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos – IPERC, en su artículo 88° especifica su base legal.

1.1.1. Artículo 88°: Este artículo menciona que el titular minero deberá identificar permanentemente los peligros, evaluar y controlar los riesgos a través de la información brindada por todos los trabajadores en los aspectos que a continuación se indica, en: (1) a) Los problemas potenciales que no se previó durante el diseño o el análisis de tareas.

b) Las deficiencias de los equipos y materiales.

c) Las acciones inapropiadas de los trabajadores.

d) El efecto que producen los cambios en los procesos, materiales o equipos.

e) Las deficiencias de las acciones correctivas.

f) El lugar de trabajo, al inicio y durante la ejecución de la tarea que realizarán los trabajadores, la que será ratificada o modificada por el supervisor con conocimiento del trabajador y, finalmente, dará visto bueno el ingeniero supervisor previa verificación de los riesgos identificados y otros.

g) El desarrollo y/o ejecución de Estándares y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) de acuerdo ANEXO Nº 15-A y 15-B respectivamente.

h) El Análisis de Trabajo Seguro (ATS) de acuerdo al ANEXO Nº 15-C, antes de la ejecución de la tarea.

i) En tanto perdure la situación de peligro se mantendrá la supervisión permanente.

1.2. IPERC

Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, conocida como la herramienta de gestión que ayuda a prevenir incidentes/pérdidas y de fácil aplicación.

1.2.1. TIPOS DE IPERC

Para el desarrollo del IPERC, se debe tener en consideración el tipo de aplicación según a la situación existente.

A. IPER DE LINEA BASE

Según la Dirección Regional de Energía y Minas de Moquegua (2) "Es un análisis profundo y amplio que se realizan en todas las áreas de la empresa con el fin de identificar peligros y aspectos".

Además AENOR (3) menciona que es el punto de partida para la identificación de peligros y evaluación de riesgos.

Los Gerentes o Jefes de Área designan al equipo de trabajo encargado de realizar la identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos y de establecer los controles. El equipo debe tener las características siguientes:

> Debe ser multidisciplinario.

> Deben conocer los procesos a ser evaluados (personal involucrado en las actividades).

> Debe ser un equipo abierto (puede integrarse más personas según necesidad).

Se necesita:

Identificar todos los peligros que pueden causar daño a los blancos.

Identificar como los peligros pueden causar daño. Identificar que o quien puede ser dañado. (4)

B. LOS PUNTOS QUE SE DEBE TOMAR EN CUENTA a. Aspecto legal: Hay que tener en cuenta los requisitos legales a cumplir.

b. Aspecto geográfico: La ubicación de las actividades guarda relación con un número de peligros y riesgos que son típicos de esa función.

c. Aspecto funcional: Cada tipo de actividad o puestos tiene sus propios peligros y riesgos.

d. Peligro puro: Según la Dirección Regional de Energía y Minas de Moquegua (2) es la característica propia de algún tipo de fuente de energía que no se altera con los aspectos geográficos, ni funcionales.

C. IPER ESPECÍFICO

Para AENOR (3), este tipo de evaluación está asociado con el manejo del cambio de actividades y la implementación de nuevas fuentes de energía.

Según Electrosur (4) es identificar los diferentes procesos, sub-procesos, actividades y tareas, según sea aplicable, pudiendo utilizar un diagrama de bloques u otro mecanismo que permita hacer más sencilla la identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos.

áreas Procedimientos, diagramas, planos de disposición de Luego, el equipo de trabajo estudia la identificación de procesos, subprocesos, actividades y tareas, verificando:

a. Si existen actividades que pueden ser eliminadas o combinadas con otras o que precisen ser agregadas.

b. Si el análisis responde a la realidad, realizando las correcciones mediante la inspección in situ.

c. Si se tomaron en cuenta las Actividades rutinarias o no rutinarias.

d. El equipo de trabajo, se puede apoyar en la siguiente información: diagramas de disposición de planta, esquemas o diagramas del proceso, programas con detalles de tareas ejecutadas o a ejecutar en la operación o mantenimiento.

y tareas, se completa el formato ISS-RE-008 Matriz de Identificación de Peligros.

(4) Evaluación de Riesgos y Determinación de controles en los campos respectivos.

Se considera los siguientes puntos:

> Ubicación > Características geográficas.

> Características climatológicas.

> Tipo de tránsito.

> Tipo de tares.

> Tipo de peligro puro.

D. IPER CONTINUO

Para AENOR (3), es una continua evaluación de peligros y evaluación de riesgos como parte de nuestra rutina diaria.

Identifica y evalúa los peligros no cubiertos por los anteriores.

Se realiza en cada una de las actividades y tareas identificadas el equipo de trabajo procede a identificar los peligros y riesgos existentes o que pudieran existir.

Para una mejor identificación de peligros y riesgos se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

a. Actividades rutinarias y no rutinarias.

b. Actividades de las personas que tengan acceso al lugar de trabajo, o que puedan verse afectadas por éstas, tales como contratistas y visitantes.

humanos.

d. Peligros que se originan fuera de las instalaciones y pueden afectar de manera adversa la salud y seguridad de las personas que se encuentren realizando actividades bajo el control de la organización.

e. Peligros de los alrededores del lugar de trabajo que afecten las actividades relacionadas con el trabajo que se encuentran bajo el control de la organización.

f. Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por la empresa o proporcionados por otros.

g. Cualquier obligación legal aplicable referente a la evaluación de riesgos e implementación de controles necesarios, que afectan o pueden afectar la salud y seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluyendo trabajadores temporales, el personal de contratistas), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

1.2.2. EQUIPO IPERC

Según Los quenuales (5), se requiere todos estos pasos para tener un buen funcionamiento y trabajo con respecto al IPERC.

A. NOMBRAR UN EQUIPO Y ENTRENARLOS

> Gerentes.

> Representante de salud y Seguridad.

> Empleados y trabajadores.

> Entrenadores.

> Practicantes de salud y seguridad cuando sean necesarios.

B. MEDICIÓN DE LA GESTIÓN DE SSO

> Multidisciplinario.

> Acceso a la información.

> Objetividad del equipo.

> Participación de trabajos: PETS vivo.

C. RECOLECTAR INFORMACIÓN Y PLANEAR EL IPERC

> Obtener un perfil de riesgos actual.

> Obtener resultados del análisis de peligros del área (Registro de peligros del área).

> Buscar información de incidentes previos, cambios de estándares y PETS, medidas de control y capacitación.

> Analizar y discutir la información.

> Divide el área y designa responsabilidades a los miembros.

> Ejecuta un programa IPERC.

D. ANÁLISIS DE PELIGRO Camina por el área y evalúa todas las máquinas, equipos y material considerando las siguientes preguntas:

> ¿Qué energías están presentes y cuales están expuestas al personal?.

> ¿Qué ruta siguen las energías (línea de fuego)?.

> ¿Qué otros blancos (además de el personal) están expuestos a las energías?.

> ¿Qué tareas son efectuadas con qué máquinas, equipos y material?, hacer observaciones de tareas OPT.

> ¿Qué o quién puede ser dañado, cómo, cuando, porqué y donde?. Además la técnica de "Si es que".

> ¿Qué medidas de control son aplicables y cuales existen en el área?.

E. EVALUACIÓN DE RIESGOS

> Evalúa los riesgos asociados a los peligros y a las energías inherentes.

> Determina el nivel de riesgo (Alto, medio y bajo).

F. EVALUAR Y REVISAR BARRERAS EXISTENTES

> Usa la lista de peligros e identifica los peligros con niveles de riesgo alto y medio.

> Revisar barreras existentes o desarrolla nuevas medidas de control/barreras si es necesario.

G. ANALIZAR TAREAS Y REVISAR ESTÁNDARES Y PETS

> Listar y analizar todas las tareas de alta y medio riesgo > Revisar los estándares y procedimientos para el trabajo seguro.

> Use procedimientos de trabajo seguro para entrenar, observar y medir la ejecución de la tarea.

H. COMUNICAR ESTÁNDARES Y PROCEDIMIENTOS NUEVOS O REVISADOS

> Discute los estándares y procedimientos revisados durante las reuniones matinales con personal involucrado (incluyendo a los entrenadores).

> Cambie la programación de tareas.

> Ejecutar las observaciones de tareas aplicando los procedimientos nuevos o revisados.

> Revisar y actualizar el perfil de riesgos.

Capítulo II

ELEMENTOS

2.1. INCIDENTE

Según Chinchilla (6) los incidentes son acontecimientos no deseados que bajo diferentes circunstancias pudieron resultar en daños físicos, lesiones o enfermedades ocupacionales.

Según Hernández (7) esta es la definición de incidente "Es un acontecimiento no deseado que bajo circunstancias ligeramente diferentes hubiese dado por resultado una lesión o un daño a la propiedad. Generalmente es la consecuencia del contacto con una fuente de energía sin que le contacto sobrepase la capacidad límite del cuerpo o estructura." Para Vicente (8) la definición de accidente es semejante considera la incidente como el accidente que no implica lesión ni daño.

Podemos concluir que un incidente es aquel acontecimiento no deseado que bajo otras circunstancias pudo resultar en un accidente presentando daños físicos y/o lesiones, pero que no resulto de esa manera.

Consideremos un ejemplo de incidente

Según Chinchilla (6) "Una trabajadora en una industria de confección de ropa se dedica al ensamble de cuellos. En el momento de sentarse en la silla resulta que el asiento no estaba bien asegurado; ella estuvo a punto de caerse, sin embargo, se sostuvo de la mesa lo que evito golpearse".

"Los incidentes, si bien no generan pérdidas directas, pueden alterar el desarrollo normal de las operaciones llegando incluso a detenerlo. Por lo tanto, el conocimiento e investigación de incidentes permitirá disponer de información que pueda ser utilizada para evitar o controlar los accidentes con lesiones personales o daño a la propiedad". (6) 2.2. CUASI ACCIDENTE Chinchilla (6) indica que los incidentes son llamados cuasi accidentes "en el trabajo también se producen incidentes, frecuentemente llamados cuasi- accidentes y, en la mayoría de los casos, el uso de esta expresión es bastante correcta".

Para IMF (9) "Otro término que se utiliza con mucha frecuencia en seguridad y salud es la palabra incidente. En relación con la seguridad y salud, el incidente generalmente se utiliza para referirse al cuasi-accidente o a la cuasi-pérdida, también comúnmente llamado accidente blanco. El incidente es similar al accidente pero sin implicar daño ni lesión".

Podemos concluir que la definición de cuasi accidente es similar al incidente. Son acontecimientos fortuitos que a pesar de las circunstancias dadas no resultaron en daños físicos, lesiones, enfermedades ocupacionales o perdidas.

2.3. ACCIDENTE

Según Implementacionsig.com (10) podemos definir como el acontecimiento no deseado que da por resultado un daño físico a una persona, a la propiedad, al proceso o al ambiente. Las lesiones y las enfermedades son el resultado de los accidentes.

Esta es la definición de accidente para Chinchilla "Es un acontecimiento no deseado que da por resultado un daño físico (lesión o enfermedad ocupacional) a una persona o daño a la propiedad (equipos, materiales y/o ambiente).

Generalmente es la consecuencia de un contacto con una fuente de energía (cinética, eléctrica, química, térmica, etc.) por sobre la capacidad límite del cuerpo o estructura." (6) Podemos concluir que los accidentes a diferencia de los incidentes son acontecimientos no deseados que siempre resultan en daños, lesiones, enfermedades o pérdidas para las personas, las propiedades o las estructuras.

2.3.1. ACCIDENTE DE TRABAJO

Para Implementacionsig.com (10) el "Incidente o también denominado suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo, aún fuera del lugar y horas en que aquél se realiza, bajo órdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un daño, una lesión, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte".

2.3.2. CLASES DE ACCIDENTES A.

"Accidente Trivial.- Es toda aquella lesión de trabajo no incapacitante, que requiere tratamiento médico ambulatorio, y no necesita descanso médico, el trabajador puede reincorporarse". (10)

B. "Accidente Incapacitante.- Es toda lesión de trabajo con alguna incapacidad, requiere descanso médico y evaluación inmediata, dependiendo de la gravedad de la lesión. La rehabilitación puede ser prolongada o terminar en incapacidad permanente". (10)

C. "Accidente Fatal.- Es toda lesión de trabajo que por su gravedad ocasiona la muerte de la persona". (10)

2.3.3. CAUSAS BÁSICAS Y CAUSAS INMEDIATAS

Para Ministerio del Trabajo y Previsión social de Chile (11) es "La causa inmediata de un accidente puede ser la falta de equipo de protección, pero la causa básica puede ser que el equipo de protección no se utilice porque resulta incómodo".

"Supongamos que a un tornero se le ha clavado una viruta en un ojo. Investigado el caso se comprueba que no llevaba puestas las gafas de seguridad. La causa inmediata es la ausencia de protección individual, pero la causa básica está por descubrirse y es fundamental investigar por qué no llevaba puestas las gafas. Podría ser por tratar de ganar tiempo, porque no estaba especificado que en aquel trabajo se utilizaran gafas (falta de normas de trabajo), porque las gafas fueran incómodas". (12)

A. CAUSAS BÁSICAS Las causas básicas pueden dividirse en factores personales y factores del trabajo.

a. Factores personales Diversos accidentes son causados por factores personales, es decir, están ligados con el comportamiento humano. Estos factores pueden ser:

> Falta de conocimientos o capacitación. El personal no cuenta con los conocimientos necesarios para realizar su tarea de una manera segura o no conoce los riesgos presentes en ésta. Por ejemplo, la manipulación de residuos biológicos infecciosos.

> Motivación. El individuo carece de motivación para desempeñar una actividad o la realiza con la motivación equivocada.

> Ahorrar tiempo. Se intenta ahorrar el mayor tiempo posible para terminar una labor. Esto lleva a cometer errores y comprometer la seguridad.

> Buscar la comodidad. Algunos elementos de seguridad resultan incómodos y las personas prefieren evitarlos para sentirse más cómodos. Por ejemplo, evitar el uso del cinturón de seguridad o el casco.

> Defectos físicos o mentales. Las capacidades físicas y mentales del individuo deben ser óptimas para desempeñar una actividad de riesgo. Una persona con epilepsia debe evitar conducir vehículos pesados. (12) b. Factores de trabajo "Un lugar de trabajo debe proveer los elementos de seguridad para su personal. La gerencia o jefatura es responsable de garantizar su existencia y correcta ejecución. Cuando no es así, alguno de los siguientes factores pueden producir un accidente". (12) > Falta de información (capacitación) > Falta de normas de trabajo o negligencia laboral.

> Diseño inadecuado de las máquinas y equipos.

> Desgaste de equipos y herramientas.

> Mantenimiento inadecuado a las máquinas y equipos. (12)

B. CAUSAS INMEDIATAS

Son las que se clasifican como:

> Entorno laboral (equipos incluyendo equipo de protección personal, herramientas e infraestructura, ergonomía).

> Personal (actos o condiciones inseguras).

> Administrativos (procedimientos, supervisión, seguimiento).

Donde el factor personal influye en un 80% de la causa raíz en cada incidente.

Los actos inseguros y condiciones inseguras pueden identificarse fácilmente. Veamos algunos de los ejemplos más comunes: (12)

a. Actos inseguros > Realizar trabajos para los que no se está debidamente capacitado.

> Trabajar en condiciones inseguras o a velocidades excesivas.

> No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen, o no estén señalizadas.

> No utilizar, o anular, los dispositivos de seguridad con que van equipadas las máquinas o instalaciones.

> Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.

> Reparar máquinas o instalaciones de forma provisional y no segura.

> Adoptar posturas incorrectas durante el trabajo, sobre todo cuando se manejan cargas a brazo.

> Usar ropa de trabajo inadecuada (con cinturones o partes colgantes o desgarradas, demasiado holgada, con manchas de grasa, etc.).

> Usar anillos, pulseras, collares, medallas, etc. cuando se trabaja con máquinas con elementos móviles (riesgo de atrapamiento).

> Utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos de elevación, en mal estado de conservación.

> Sobrepasar la capacidad de carga de los aparatos elevadores o de los vehículos industriales.

> Colocarse debajo de cargas suspendidas.

> Introducirse en fosos, cubas, cuevas, hoyos o espacios cerrados, sin tomar las debidas precauciones.

> Transportar personas en los carros o carretillas industriales.

> Levantar pesos excesivos (riesgo de hernia).

> No tomar las medidas necesarias al realizar una actividad de riesgo (en el trabajo, al conducir un vehículo, en casa,…) (12)

b. Condiciones inseguras

> Falta de protecciones y resguardos en las máquinas e instalaciones.

> Protecciones y resguardos inadecuados.

> Falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de atención.

> Falta de orden y limpieza en los lugares de trabajo.

> Escasez de espacio para trabajar y almacenar materiales.

> Almacenamiento incorrecto de materiales, apilamientos desordenados, bultos depositados en los pasillos, amontonamientos que obstruyen las salidas de emergencia, etc.

> Niveles de ruido excesivos.

> Iluminación inadecuada (falta o exceso de luz, lámparas que deslumbran) > Falta de señalización de puntos o zonas de peligro.

> Existencia de materiales combustibles o inflamables cerca de fuentes de calor.

> Huecos, pozos, zanjas, sin proteger ni señalizar, que representan riesgo de caída.

> Pisos en mal estado; irregulares, resbaladizos, desconchados.

> Falta de barandillas y rodapiés en las plataformas y andamios. (12)

2.4. PÉRDIDA

Según la Es.thefreedictionary.com. (13) Perdida la definen como la privación de algo que se poseía o también como el daño o el menoscabo que se recibe de alguna cosa.

Otras definiciones:

> Acción de perder o perderse lo que se poseía: su pérdida de peso se de be a la enfermedad que padece.

> Daño grave que se produce en una cosa: la pérdida de la cosecha ha arr uinado a los agricultores.

> Cantidad o cosa que se pierde, especialmente dinero: la caída de la bols a ha provocado pérdidas millonarias.

> Escape o fuga de un fluido: hay que arreglar esta cañería, tiene una pérd ida.

> Mal uso o desperdicio de una cosa: este trabajo es una pérdida de tiemp o.Muerte de una persona: todos lloraron la pérdida de su hijo pequeño. (13) Para Velmar (14) las pérdidas son a consecuencia de los accidentes. Por ejemplo en un accidente de tránsito se producen a lo menos las siguientes consecuencias: lesiones incapacitantes y leves, daños en los automóviles y los equipos, pérdida de tiempo, lesiones a las personas ajenas al accidente, daño psicológico en los familiares, perdida por incumplimiento en la entrega o llegada a un negocio o entrega de documentos, alza de la prima en los seguros, etc.

2.4.1. PÉRDIDAS PARA LOS TRABAJADORES

Para Velmar (14) las pérdidas que los trabajadores sufren se resumen en lo siguiente:

> Pérdida de confianza en sí mismo. El que se accidentó una vez puede estar pendiente si se volverá a accidentar y tendrá miedo, de volver al mismo lugar en que se accidentó.

> Perdida en el orden de la vida familiar. La persona que se accidenta muchas veces se molesta al sentir que no puede colaborar en su casa. Daño psicológico en los familiares que sufrirán dolor al mirarlo postrado en una cama.

> Perdida de la organización de actividades fuera del hogar. No podrá asistir a reuniones con amigos, practicar deportes o recrearse.

> Perdida de sus ingresos. Aunque el seguro cubre la mayor parte de los gastos, el accidentado no tendrá los mismos ingresos.

2.4.2. PÉRDIDAS PARA LA EMPRESA

Según Velmar (14) los accidentes también producen pérdidas para la empresa como por ejemplo, pagos de horas extraordinarias para reemplazar el trabajador lesionado, disminución de la productividad ya que ningún trabajador podrá hacer el trabajo de la misma forma que el trabajador titular de esa actividad, falta de ánimo y baja moral de los demás trabajadores, pérdida de tiempo de todos los trabajadores por atender al lesionado o comentar el accidente entre ellos, etc.

Capítulo III

PELIGROS

3.1. PELIGRO

Para "Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o deterioro de la salud o una combinación de éstos". (15) Según la OIT (16) "Situación inherente con capacidad de causar lesiones o daños a la salud de las personas".

"Propiedad o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y al medio ambiente". (16) "Fuente, situación o acto que tiene un potencial de producir un daño, en términos de daño humano o deterioro de la salud o una combinación de estos". (16) Podemos concretar que el peligro es cualquier hecho con un potencial de daño en las personas, equipos, procesos y al medio ambiente o una combinación de estas.

3.1.1. TIPOS DE PELIGRO A. Peligros Físicos (16)

> Ruido > Vibraciones

> Radiaciones No Ionizantes > Frío / Calor > Corrientes de aire > Ventilación > Humedad > Presión Atmosférica > Radiaciones Ionizantes

B. PELIGROS QUÍMICOS

> Sustancias Químicas, Vapores, Compuestos o Prod.

Químicos en general y/o reacción.

> Polvo (Material Particulado). (16)

C. PELIGROS BIOLÓGICOS > Agentes Biológicos Animales, Insectos (16)

D. PELIGROS ERGONÓMICOS > Movimientos Repetitivos > Espacio Inadecuado de Trabajo > Iluminación Inadecuada > Sobreesfuerzo > Postura Inadecuada (16)

E. PELIGROS MECÁNICOS > Vehículo motorizado > Maquinaria o Pieza en movimiento > Atmósfera Peligrosa > Superficie Resbaladiza, Irregular, Obstáculos en el piso > Trabajos en Altura (encima de 1.80 metros) > Superficies / Material a elevadas / bajas temperaturas > Superficies Punzo Cortantes > Objetos Almacenados en Altura > Carga en Movimiento > Manipulación de Herramientas / objetos > Fluidos a Presión, Equipo Presurizado > Objetos / Equipos > Partículas en Proyección (16)

F. PELIGROS ELÉCTRICOS (15) > Energía eléctrica > Tableros eléctricos en mal estado > Conductores sin entubar y expuestos > Tomacorrientes sobrecargados > Deficiente distribución de cargas > Conexiones clandestinas

G. PELIGROS DE FUEGO Y EXPLOTACIÓN

> Material Inflamable > Material Inflamable, Fluidos a Presión, Equipo Presurizado > Materiales inflamables cerca de fuentes de > calor (15) > Cilindros de gases comprimidos > inflamables con válvulas defectuosas > Derrames de líquidos inflamables (16)

H. PELIGRO PSICOSOCIAL

> Condiciones de Trabajo: Tipo de trabajo, grado de autonomía, aislamiento, promoción, estilo de dirección, turnicidad, ritmos y jornadas de trabajo y acoso psicológico.

> Trabajo en Turno Nocturno, Monotonía y/o Repetibilidad, Jornada de Trabajo Prolongada. (16)

3.1.2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Según el Reglamento de seguridad y salud ocupacional en minería (17), el "Peligro no es sinónimo de riesgo. Puede existir un peligro en un puesto de trabajo, pero el riesgo asociado puede ser completamente aceptable, teniendo la misma probabilidad de sufrir un daño a la salud que una persona que no realizara ese trabajo." Para CEN (18), "En un puesto de trabajo pueden estar presentes todos los peligros, algunos o ninguno, y por lo tanto cada peligro presente debe evaluarse de manera específica mediante la normativa vigente y los métodos adecuados." Según Safety consulting (19) la Identificación de peligros es un proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus características. Los peligros también pueden causar daño a la propiedad y a los procesos.

En conclusión para poder identificar los posibles peligros hay que preguntarse tres cosas:

• ¿Existe una fuente de daño? • ¿Quién (o qué) puede ser dañado? • ¿Cómo puede ocurrir el daño? (20)

A. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO ERGONÓMICO

Según AENOR (3),

"Para determinar si el peligro identificado puede comportar un trastorno musculo esquelético, es necesario evaluar el riesgo asociado, considerando todos los factores de riesgo que pueden incidir. Existen cinco tipos diferentes de peligros ergonómicos que son independientes entre sí."

B. ANÁLISIS Distinción y separación de las partes de un todo hasta llegar a conocer sus principios o elementos.

Acción de dividir una cosa o problema en tantas partes como sea posible, para reconocer la naturaleza de las partes o componentes, las relaciones entre estas y obtener conclusiones objetivas del todo.

C. EVALUACIÓN > Acción o efecto de evaluar.

> Señalar el valor de algo.

> Estimar, apreciar, calcular el valor de algo.

Señalamiento, estimativo, apreciación, cálculo del valor de una acción o cosa. Medición dentro de términos previstos del desarrollo o resultado de una operación.

D. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO

Proceso mediante el cual se reconoce que existe peligro y se definen su característica. (La identificación de PELIGROS incluye su caracterización) Identificar los peligros relacionados con todos los aspectos del trabajo:

> Ambiente general de los locales de trabajo.

> Maquinaria, herramientas. Instalaciones generales.

> Medios de transporte interior.

> Productos químicos.

> Organización del trabajo.

a. Identificar peligros

Proceso mediante el cual se reconoce que existe peligro y se definen su característica. (La identificación de PELIGROS incluye su caracterización) Identificar los peligros relacionados con todos los aspectos del trabajo:

> Ambiente general de los locales de trabajo.

E. ENCONTRANDO PELIGROS

Cuando se buscan peligros se debe considerar:

> Qué tan adecuados, son los recursos que se emplean para la tarea.

> Cómo la gente puede dañarse directamente con el equipo, maquinaria o herramientas.

> Cómo la gente puede dañarse indirectam ente por el ruido, humos, exposición de arco, radiación etc.

> Cómo la gente usa equipos y materiales.

> Listado de los peligros que usted considere y cuánto daño cree que pueden ocasionar. (Ver anexo n°1)

F. IDENTIFICACIÓN DE TRABAJADORES EXPUESTOS

Es necesario identificar a los siguientes trabajadores:

> Trabajadores fijos (producción, distribución, venta) > Trabajadores servicios (limpieza, mantenimiento…)

> Subcontratistas.

> Autónomos.

> Temporales.

> Estudiantes, aprendices, trabajadores en prácticas.

> Personal administrativo

a. Como identificarlos > Análisis de las tareas realizadas por cada trabajador.

> Peligros a los que está sometido cada trabajador en las tareas que realiza.

> Consulta a sus trabajadores y/o representantes.

b. Métodos

> Investigaciones de Accidentes > Estadísticas de Accidentes > Inspecciones > Discusiones, entrevistas > Análisis de seguridad del trabajo > Auditorias > Lista de Revisión

G. TÉCNICAS DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

El primer requisito para un análisis (incluye IPER) del riesgo es la identificación de los PELIGROS.

Las técnicas de identificación de peligros dan respuesta a las preguntas:

> ¿Qué puede funcionar mal? > ¿Qué o a quien puede afectar? > ¿Cómo y por qué razón puede suceder? > ¿Cuál es la posible causa? > Otra pregunta útil es ¿Qué pasaría sí? Detección y análisis de desviaciones sobre su Comportamiento normal previsto.

Es una metodología de lluvia de ideas en la cual el grupo de gente experimentada familiarizada con el proceso en cuestión realiza preguntas acerca de algunos eventos indeseables o situaciones que comiencen con la frase "Qué pasa sí".

> Sí la tubería está vacía?.

> Sí me resbalo?.

> Sí hay chispas?.

> Sí las válvulas tienen fugas?.

> Sí el techo se desprende?.

> Sí se corta la energía?.

> Sí los ventiladores se paran?.

H. CONSECUENCIAS DE UN PELIGRO NO CONTROLADO

a. Accidentes Caídas, cortes, muertes, fracturas, perdidas y daños a materiales, equipos, herramientas, detención del trabajo, perdida de horas hombre, contaminación ambiental, etc.

b. Enfermedades ocupacionales Generados por agentes ambientales en el lugar de trabajo que originan las Enfermedades Profesionales, que afectan la salud y bienestar del trabajador. (Ver anexo n°2)

Capítulo IV

RIESGOS

4.1. RIESGOS Para Solano (15) es la "Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la severidad del daño deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición." Según la OIT (16) es "Una combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de las lesiones o daños para la salud que pueda causar tal suceso".

"Combinación entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un determinado evento peligroso". (16) "Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y produzca daños a las personas, equipos y al ambiente". (16) Podemos concluir que los riegos es una combinación de la posibilidad de la ocurrencia de un evento peligroso o exposición, así como la severidad de lesión o enfermedad, causado a la persona, equipos, procesos y ambiente.

4.1.1. TIPOS DE RIESGOS A. RIESGO BASE PURO

Para Medina (21) "Es el riesgo que resulta del análisis inicial de una actividad fuente, situación antes de aplicación de controles."

B. RIESGO RESIDUAL Para J&O Consulting and Service (22) "El riesgo que no tiene consecuencias inmediatas, pero tiene consecuencias posteriores."

C. RIESGO ACEPTABLE Según J&O Consulting and Service (22) "El riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia política de Seguridad y Salud Ocupacional." D. RIESGO NO ACEPTABLE Para J&O Consulting and Service (22) "Todos los peligros significativos provienen de la evaluación del riesg o inicial con nivel de riesgo alto. Los riesgos altos se consideran no aceptables, además las tareas se realizaran solo cuando se haya alcanzado un nivel de riesgo aceptable, es decir medio o bajo."

E. RIESGO OCULTO Según J&O Consulting and Service (22) "El riesgo que no tiene consecuencias inmediatas, pero tiene consecuencias posteriores."

F. RIESGO BAJO Para Medina (21) es "Aquel riesgo que ha sido reducido a un nivel soportable por la organización habiendo respetado su política y obligaciones legales." Según Los quenuales (5) es la "Situación bajo control, con los controles existentes, no requiere evitar en controles adicionales".

G. RIESGO MEDIO Para Medina (21) es "Aquel riesgo que ha sido reducido a un nivel moderado en donde los controles deben mantenerse en forma permanente." Según Los quenuales (5) es la "Situación que aún requiere seguimientos, pueden explicarse controles adicionales a los existentes para que reduzca/elimine el riesgo, requiere supervisión a través de las herramientas de medición y seguimiento. Evaluar si la acción se puede ejecutar de manera inmediata".

H. RIESGO ALTO (SIGNIFICATIVO) Para Medina (21) "Es aquel riesgo cuyas consecuencias pueden ser permanentes, fatales o catastróficas para la persona, equipos, instalaciones y medio ambiente. La organización debe evaluar el tratamiento del riesgo alto con la aplicación de controles complementarios." Según Los quenuales (5) es la "Situación intolerable en la que debe aplicarse la mejor práctica operacional, requiere implementación de controles adicionales de manera inmediata. Si no se puede controlar el peligro se paraliza los trabajos operacionales en la labor y se comunicará al supervisor".

I. RIESGO INTOLERANTE (EXTERNO)

Para Medina (21) es "Aquel riesgo alto que por ser extremo la organización debe evitar, si dicha condición persiste aun con la aplicación de controles."

J. RIESGO BLANCOS Según J&O Consulting and Service (22) "Nos referimos a las personas, ambiente, infraestructura, comunidades que pueden ser afectadas por los peligros."

4.1.2. EVALUACIÓN DE RIESGOS

Para Medina (21) "Es un proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de aquellos, proporcionando la información necesaria para que el supervisor y el trabajador estén en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar, con la finalidad de eliminar la contingencia o la proximidad de un daño" Según la Federación Regional de Empresas del Metal de Morcia (23) "La evaluación de riesgos es la actividad fundamental que la Ley establece que debe llevarse a cabo inicialmente y cuando se efectúen determinados cambios, para poder detectar los riesgos que puedan existir en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa y que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores" Para Cruz (24) "Por lo general, existe más de un riesgo asociado a un peligro según el enfoque con el cual se identifiquen. Así, se podrían aumentar exponencialmente los riesgos, pero esto haría inoperante al sistema. Por eso es importante que la organización defina de antemano cuál será el alcance de observación, que puede integrar las personas, los bienes físicos, producción, el medio ambiente u otros en conjunto o por separado. En nuestro caso, por tratarse de un Sistema de Gestión en SST, el interés está en las personas" Según J&O Consulting and Service (22) Supone el complemento o continuación a la identificación de los peligros, que nos permite evaluar el nivel, grado y gravedad de estos, facilitando la información necesaria para estar en condiciones de tomar una decisión y dando prioridad a los riesgos potencialmente más peligrosos.