LA SIGUIENTE INVESTIGACIÓN SE DIRECCIONA A ANALIZAR LOS FACTORES FUNDAMENTALES, QUE LOGRARON EL MILAGRO DE SOBREVIVENCIA DE LA EXPERIENCIA CUBANA, EN UN MEDIO MUNDIAL CRECIENTEMENTE DOMINADO POR EL AVANCE DE LAS IDEAS Y LAS PRÁCTICAS NEOLIBERALES DE LA EXPANSIÓN CAPITALISTA. INTRODUCCION
1. QUIEBRE DE LAS RELACIONES CON ESTADOS UNIDOS Y A LA VINCULACIÓN CON LA URSS. Una economía totalmente abierta, una monoexportación azucarera que alcanzaba el 80 % del total de las exportaciones 1.1 LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL AL TRIUNFO DE LA REVOLUCIÓN: Existía una completa Dependencia Norteamericana Estructura económica Agrícola predominante Una economía agrícola extensiva, latifundiaria Un desempleo y un subempleo permanentes y masivos en proporción muy superior al de otros países de América latina. Industria exportadora fundamental, la energía eléctrica, parte de la industria lechera, el abastecimiento de combustible y, en medida importante, el crédito bancario.
1.2 EL MODELO DE DESARROLLO A PARTIR DE 1959. RUPTURA CON ESTADOS UNIDOS Desaparecer las bases de la economía capitalista y neocolonial. Fin a los mecanismos de dependencia y dominación de los monopolios estadounidenses y a la gran propiedad privada sobre los medios de producción En esencia, la política económica aplicada, tuvo como objetivo principal garantizar la continuidad y el éxito del proceso revolucionario. En los dos primeros años de la Revolución fue la etapa de las medidas de corte popular, agrario, antimperialista y una aguda lucha de clases. Para Estados Unidos, el asunto cubano, pasó a ser problema de primer orden en la política exterior estadounidense
3. La ayuda armada a la contrarrevolución, lo cual significaba hasta la posibilidad del empleo de las fuerzas militares de la nación. A partir de allí, la estrategia fue poner en marcha las tres vías por las que se trataría, en adelante, de aplastar a la Revolución: 2. Las presiones diplomáticas para el aislamiento con las naciones Latinoamericanas 1. Las agresiones económicas Ruptura con Estados Unidos, comienzo de la vinculación con la URSS.
Cuya ayuda fue decisiva en los momentos en que Estados Unidos bloqueó la venta de petróleo, suspendió la cuota azucarera y finalmente instauró en la práctica el bloqueo al embargar las mercancías cubanas compradas a Estados Unidos. 1.3 Vinculación estrecha con la URSS Esta primera etapa culmina con la abierta guerra económica desatada por Estados Unidos contra Cuba, lo cual aceleró el proceso de diversificación de los mercados externos del país que se había emprendido como parte de una política económica independiente. DE TAL FORMA LO MÁS SIGNIFICATIVO ES EL INICIO DE LOS VÍNCULOS ECONÓMICOS CON LA URSS Y OTROS PAÍSES SOCIALISTAS En aquellos momentos, la URSS salvó al país del colapso económico, garantizando el suministro de petróleo, comprando el azúcar dejada de adquirir por Estados Unidos y ofreciendo créditos para la compra de alimentos y otros productos.
2. FIN DE LA GUERRA FRÍA. 2.1 Derrumbe del bloque socialista. La terminación de la Guerra Fría y la disolución del Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME) trastocaron de golpe las circunstancias políticas externas y el patrón de desarrollo de Cuba. Factor desencadenante de la posterior crisis de la economía cubana. Disminución de recursos para el país. Perdieron los fundamentales mercados de exportación y los precios que en ellos se obtenían. La desaparición del modelo de relaciones con los países del CAME
En menos de 4 años, Cuba perdió 80 % de su capacidad de intercambio. Como si esto fuera poco, EEUU se movió con velocidad para hacer más fuerte su embargo. En 1992, la Ley Torricelli entra en vigencia, empeorando así la situación de Cuba, al impedir a otros países comerciar con la Isla. Un aspecto importante para comprender el proceso de transformaciones que tiene lugar a partir de entonces, es que a lo largo del proceso revolucionario, se formaron valores políticos y morales en la población que les dan cohesión en torno al proyecto socialista y capacidad de resistencia organizadamente frente a las dificultades. 2.1 Derrumbe del bloque socialista. Cuba en los primeros años del 90. CUBA Sufrió varios shocks masivos; la economía cubana, en su conjunto, se encogió drásticamente entre el 35 y el 50%. Antes de 1991, la URSS, se llevaba el 63% del azúcar cubana, 73% de su níquel, 95% de sus cítricos y el 100% de sus exportaciones eléctricas. A su vez, Cuba recibía de la URSS, el 90% de su maquinaria y otros equipamientos y el 98% de su combustible.
2.2 Situación interna al inicio de la crisis y las alternativas ante el cambio. Ante las circunstancias anteriores descritas se imponía un rediseño de las bases de funcionamiento de la economía del país y, al propio tiempo, movilizar todas las reservas internas y externas posibles para evitar una agresión militar a la nación. Para estos propósitos resultaban claves tres piezas estratégicas. Estas direcciones estratégicas eran: Lograr detener la abrupta caída de la economía e iniciar un proceso de recuperación económica. b) Adecuar la vida económica y social a las nuevas condiciones, facilitando un proceso de apertura en que no se perdiera el control político de ese proceso. c) Movilizar la solidaridad internacional, bajo sus múltiples formas, en torno al proyecto cubano.
2.3 Cambios en la Política exterior cubana. En los 90 se redefinieron objetivos, prioridades, métodos y actores institucionales de la política exterior. Muestra de ello ha sido la reforma de la estructura de las fuerzas armadas. Para poder superar el aislamiento político y hacer frente al colapso económico, el régimen cubano se vio en la obligación de: Adaptarse al nuevo orden internacional Reformas internas Reorientar su política exterior Dos hechos de importante relevancia, le permitieron a Cuba, mejorar su imagen a nivel internacional. Relacionado ambos con la visita del Papa. Se le pidió al gobierno norteamericano, acciones más flexibles para con Cuba En marzo de 1998, EEUU fue persuadido por el Vaticano
Cuya finalidad principal fue la de tratar de administrar de forma racional la crisis, así como reducir y distribuir los costos sociales, adecuar la economía interna a las nuevas realidades y establecer las bases para un desarrollo futuro. 3. LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. La Inversión Extranjera Directa (IED) como la vía más probable para hacer frente a la crisis 3.1 – Período Especial en Tiempos de Paz. 1990 1993 Comienza un proceso de reformas (Proceso de ajuste, Administración de la crisis y de Apertura externa) Se adoptó un programa de emergencia nacional denominado: Período Especial en Tiempos de Paz.
El mayor impulso estuvo dirigido a realizar una apertura externa, que permitiera captar en el menor plazo posible, los recursos externos que se limitaron a niveles mínimos. Esta apertura económica, fue decisiva para reactivar la economía y enfrentar la realidad de la economía mundial e insertarse en ella. La necesidad de salir de la penuria económica le arrastró a la diversificación de sus relaciones comerciales y a la búsqueda de inversores extranjeros Economía abierta Pérdida de sus antiguos socios políticos y económicos Abrirse al mundo Acceder a tecnología, mercados y capitales 3.1 La Inversión Extranjera Directa (IED) como la vía más probable para hacer frente a la crisis
El proceso de apertura al capital extranjero ha estado orientado a la solución de problemas puntuales del proceso de crecimiento de la economía cubana entre ellos: 3.3 – La Inversión extranjera en Cuba En los 90’s comienza en Cuba un proceso de reinserción en el mercado internacional Siendo un aspecto importante de esa apertura económica las Asociaciones Económicas con el Capital Extranjero (AECE). La diversificación de las exportaciones en calidad y cantidad La adquisición de materias primas La necesidad de capitales frescos La inserción en nuevos mercados La adquisición de tecnologías avanzadas La introducción de prácticas modernas de gestión económica
La legislación vigente. La infraestructura industrial. La posición geográfica, en una zona de potencial dinamismo económico. La infraestructura material y humana. El factor humano con una fuerza de trabajo altamente escolarizada. Los indicadores de salud de la población. Alto potencial turístico, cercano a un gran emisor de turistas como Estados Unidos. Ciertas dotaciones de recursos materiales naturales específicamente mineros. 3.4 Condiciones que ofrece Cuba para la atracción de IED. Los principales factores que ofrece Cuba para propiciar el fomento de los contactos con el capital extranjero han sido:
Cuba tuvo entonces que reorientar sus vínculos económicos, buscando en regiones lejanas fuentes de suministros y nuevos mercados para sus exportaciones. Todo esto implicó enormes gastos en transportes y fletes y el sobredimensionamiento de inventarios y reservas, con un elevado costo de inmovilización de recursos. 3.5 Dificultades en la economía cubana que frenan a las IED: Ley Torricelli (1992) y Ley Helms-Burton (1996). En el año en que se firma la Ley Torricelli, el volumen de intercambio con subsidiarias ascendía a 718 millones de dólares. De ellos, el 91% constituían alimentos y medicinas. “Se prohibió la entrada a puertos estadounidenses por un período de 180 días, de buques, cualquiera fuera su nacionalidad o bandera, que tocaran puerto cubano o transportaran mercancías a/o por cuenta de Cuba. Este comercio fue eliminado drásticamente como resultado de la mencionada ley.
La IED en una gran parte ha consistido en la rehabilitación de instalaciones y plantaciones existentes, que originalmente fueron creadas en su mayoría para satisfacer el mercado interno o el mercado socialista. 3.6 – Evolución e impacto de la IED en Cuba. El crecimiento sostenido desde 1990, a primera vista parece confirmar la existencia de un patrón de inversión favorable en el entorno doméstico, ya que los elementos positivos tienen mejor balance que las adversidades. Los Fondos de Inversión para Cuba: Una forma de captar fondos de inversionistas internacionales con el objetivo de revalorizar el capital invertido en inversión directa o de portafolio en Cuba o en negocios vinculados con el país de los cuales ya existen experiencias que es necesario dinamizar.
El empobrecimiento de sectores de la fuerza laboral La aparición de una elite trabajadora Surgimiento de niveles de vida divorciados de los resultados del trabajo Exclusión de importantes segmentos de la población del consumo Reestratificación social 3.7 Efectos de las medidas de Reforma de la Economía Cubana: logros, restricciones y retos futuros Las reformas económicas y la mayor apertura de los mecanismos de mercado han dado resultados económicos, de aumento de la eficiencia de la producción y posibilitado, todo lo cual se ha llevado a cabo de una manera escalonada, dirigida y controlada por el Gobierno, pero a su vez ha experimentado un deterioro por el compromiso social de la política económica Cambios Impacto Estructura social y el funcionamiento de la sociedad cubana Crisis Medidas para la crisis
Cuba ha realizado la inserción plena en su entorno inmediato, lo que significó el establecimiento de vínculos oficiales con la mayoría de los países de la región, al tiempo que creció el consenso intra latinoamericano sobre la participación de Cuba en los mecanismos en que se sustenta la estructura económica regional. 3.8 La redefinición de Cuba en el Sistema Internacional. Para poder superar el aislamiento y hacer frente al colapso económico, el régimen cubano tuvo que adaptarse al nuevo orden internacional.
CONCLUSIONES Las claves estratégicas íntimamente relacionadas eran lograr detener la “caída en picada” de la economía cubana e iniciar un proceso de recuperación económica; adecuar la vida económica y social cubana a las nuevas condiciones, facilitando un proceso de apertura en que no se perdiera el control político de ese proceso, sin prescindir, a la vez, de los objetivos básicos que habían inspirado el modelo cubano hasta el momento y, finalmente, movilizar la solidaridad internacional en torno al proyecto cubano. La atracción de Inversión Extranjera Directa (IED), fue el móvil para lograr los objetivos principales, lo cuales no se cumplieron sólo con la idea o la propuesta de atraer este tipo de inversiones; éstas se dieron a través de la toma de un conjunto de decisiones y medidas para preparar el campo pertinente para que estas IED ingresaran a Cuba, permitiendo el crecimiento económico y ayudando a lograr el cometido en política exterior e interna.