Indice1. Presentación 2. Diagnostico 3. Planteamiento de problemas 4. Desarrollo y verificación de las hipótesis 5. Análisis situacional de la unidad educativa 6. Conclusiones 7. Bibliografía
La actual Reforma Educativa es, sin duda, la transformación más profunda del sistema escolar en este siglo. En vista de la gran importancia que adquiere la generación y el manejo del conocimiento para el desarrollo, es a través del éxito (o fracaso) de esta Reforma que Bolivia entrará al Siglo XXI con mayores (o menores) posibilidades para superar las brechas socioeconómicas internas y externas que la abruman. Sin embargo, la Reforma Educativa, que viene implementándose a lo largo de tres gobiernos—Paz Zamora, Sánchez de Lozada y Banzer (demostrando que también es posible la continuidad en las políticas sociales)— y que ha llegado a más de 8.500 escuelas que representan alrededor del 60 por ciento de los establecimientos públicos, no ha logrado convertirse en una política pública. Es decir, no pudo transformarse en "decisiones de gobierno que incorporan la opinión, la participación, la corresponsabilidad " y que además sean susceptibles de fundamento legal, apoyo político, viabilidad administrativa y racionalidad económica (Aguilar Villanueva, 1992). La Reforma Educativa sólo cumple con algunos de estos requisitos y carece de aquellos que precisamente son necesarios para una mayor apropiación de la medida por parte de la población. La percepción ciudadana es que se trata de una Reforma resistida por el magisterio e impuesta por el gobierno. Una gran parte de la población sólo tiene contacto con ella al través del conflicto. Esto se debe en parte a que los "costos" recaen en el corto plazo y sobre un grupo específico y bien organizado (los maestros/as), mientras sus "beneficios" se percibirán, más bien, a largo plazo y sobre un conjunto de personas poco organizadas y generalmente pasivas (padres y madres de familia y estudiantes). Para comprender la naturaleza del conflicto es necesario analizar otras características de las políticas educativas en general; entender los nuevos desafíos de la educación y las demandas que se hacen de ella; plantear las propuestas de la Reforma y las posiciones de los maestros/as sobre ellas.
Calidad de la educación e importancia de los maestros/as En vista de la importancia de la educación para el desarrollo, el énfasis está ahora en la pertinencia y la calidad de la misma. Además, todas las reformas buscan cambios en el aula. Por ejemplo, la actual está centrada en el alumno/a y en su aprendizaje. Por lo tanto rompe con el esquema frontal, porque el maestro/as es más un facilitador/a que una fuente de saber. Por ende, los maestros/as son de vital importancia, mucho más que en anteriores reformas, las cuales tuvieron un énfasis más administrativo. Adicionalmente, dado que la Reforma propone cambios en el aula, necesariamente afecta a las maneras de trabajo de los maestros/as. Desde ya, la actual Reforma exige un mayor esfuerzo, sin embargo, por el momento, no ofrece mayores incentivos. A pesar de ello, los maestros/as han acogido con entusiasmo las propuestas pedagógicas de la Reforma. Así lo evidencian las visitas de campo de las misiones de evaluación y las investigaciones recientes.(2) Por lo tanto, en el análisis es necesario distinguir entre los/las maestros/as de base y su dirigencia sindical. Esta última es la "punta de lanza" del conflicto. La innovación educativa, debe ser el rasgo distintivo del cambio y mejoramiento de la estructura educativa. El docente debe tomar conciencia de la función que puede cumplir la innovación en el proceso educativo y como se pueden relacionar los múltiples factores de la realidad social: la economía, la educación, la política, para que el trabajo del educador se encuentre más próximo a sus fines, cuando es expresión humana de un afán dignificador del hombre. La reforma educativa es un enfoque revolucionario que, si bien es cierto trae muchos componentes innovadores, se tienen algunos problemas al intentar aplicarlos, no por falta de voluntad sino por falta de previsión de parte del gobierno que no da ni los instrumentos para dicha aplicación ni los incentivos necesarios para el maestro, se piensa tal vez que el maestro como dependiente del gobierno debe colaborar con la reforma educativa sacrificando su estabilidad económica "trabajar más y mal remunerado" y, para colmo, mal guiado por los "asesores pedagógicos ". Se debe tomar conciencia de que hay muchos aspectos cuestionables en la reforma educativa tanto en su nueva estructura curricular, administrativa, apoyo técnico y participación popular. Es de esta manera que presentamos este trabajo de investigación realizado en la Unidad Educativa "Brasilia" de la ciudad de el Alto, conoceremos a través de un trabajo de campo utilizando encuestas y entrevistas la realidad de una aplicación progresiva que se dice estar dando a nivel nacional.
Evaluación de la reforma educativa En un establecimiento escolar determinado Datos referenciales 1. Unidad Educativa: "Brasilia" 2. Departamento: La Paz 3. Provincia: Murillo 4. Distrito: El Alto 5. Directora: Profa. María Rojas 6. N° de profesores: 26 7. Alumnos: 500
El propósito fundamental del Diagnóstico es reflejar la realidad, a través del análisis situacional de un determinado contexto, en un determinado momento y a través de ello generar procesos de cambio . Para ser confiable y naturalmente instaurador de cambios, el Diagnostico debe contar esencialmente con la participación de la Comunidad en cuestión, para suscitar en ella una actitud de toma de conciencia de sus problemas, necesidades y expectativas y por ende una disposición para lograr el cambio deseado por ellos mismos. La Comisión Episcopal de Educación Católica, a través del Equipo Operativo del PEC, señala que el Diagnóstico participativo es "un proceso ágil y colectivo de producción de conocimientos de la realidad", dicho de otra manera es todo proceso de conocimiento con las características de ser colectivo, participativo y planificado.
El diagnóstico pretende:
- Determinar la situación real de la Comunidad Educativa "Brasilia" con relación a las necesidades, problemas y expectativas que manifiestan los diferentes actores sociales.
- Informar sobre resultados emanados del proceso de Diagnóstico, de la Unidad Educativa " Brasilia" para detectar problemas, necesidades y expectativas de la Comunidad para incorporarlas en las acciones educativas.
- Priorizar los problemas, necesidades, y expectativas de los actores del proceso educativo con referencia al aprendizaje de los alumnos y alumnas de la Unidad Educativa.
- Determinar problemas, necesidades y expectativas con relación al mejoramiento, implementación, equipamiento, aplicación del nuevo enfoque de la Reforma Educativa.de acuerdo a sus cuatro estructuras.
Objetivo El objetivo de este trabajo de investigación es:
- Conocer la situación de la Unidad Educativa "Brasilia" con respecto a la aplicación de la reforma educativa en el programa de mejoramiento y transformación ( referida a la estructura de organización curricular)
- Conocer la situación de la Unidad Educativa "Brasilia", con respecto a la aplicación de la reforma educativa, en la parte administrativa (referida a la dirección de la Unidad, estructura de la administración curricular)
- Conocer el desnvolvimiento de la junta escolar y su conducta y relación con la Unidad Educativa "Brasilia" (participación popular)
- Definir el apoyo del asesor pedagógico en el proceso de cambio como un dependiente del Servicio de apoyo técnico – pedagógico.
Se han detectado los siguientes problemas. Area pedagógico curricular Programa De Mejoramiento
- No existe dosificación de Contenidos programáticos
- Poca capacitación docente
Programa De Transformación
- Desconocimiento parcial del nuevo enfoque metodológico
- Inexistencia de Rincones de Aprendizaje y material educativo en aulas del programa de transformación.
- Falta de estructuración del programa de transformación en cuanto a las ramas diversificadas.
Area de Organización y Desarrollo Institucional
- Poca participación de los actores sociales de la comunidad escolar en la planificación institucional
- El clima institucional no responde adecuadamente a los intereses de toda la Comunidad Educativa.
- La documentación normativa de la institución no es conocida por los y las docentes ni la Comunidad Escolar y el documento base no fue consensuado.
- Material de apoyo inadecuado, distribución no sistematizada y uso aislado del mismo por los docentes.
- Falta de conocimiento de los fundamentos de desarrollo humano por parte de la directora.
Area de relaciones con la comunidad
- Poca participación de los padres de familia en las acciones que emprende la institución.
- Escasa coordinación de acciones educativas, entre la Unidad y otras instituciones.
Junta escolar
- Poca coordinación con la dirección para emprender mejoras en la institución.
- Aplicación convenenciera de las funciones especificas de la junta escolar
Mejoramiento de infraestructura
- Mobiliario insuficiente para la aplicación del nuevo enfoque
- Falta de equipamiento, en las aulas, con materiales educativos.
Hipótesis
- En la Unidad Educativa "Brasilia" se aplica la Reforma Educativa de forma gradual, existen deficiencias tanto en el aspecto de organización curricular en el programa de mejoramiento y transformación.
- La administración curricular carece de participación ideal de los actores de la educación , existe intransigencia y falta de conocimiento de los fundamentos del desarrollo humano.
- Las juntas escolares participan tomando en cuenta aquellas funciones que a ellos les convienen dejando de lado aquellas funciones que verdaderamente favorecerían al establecimiento.
- La poca participación de los padres de familia producen desfases en el rendimiento escolar y el desarrollo de las actividades de la escuela.
4. Desarrollo y verificación de las hipótesis
Descripción De Actividades Con el propósito de determinar los problemas, necesidades y expectativas de los actores sociales con respecto a: el aprendizaje de los estudiantes, los mecanismos de organización, administración, grado de participación en las actividades que emprende la Institución, aplicación de los componentes del sistema educativo en sus cuatro estructuras; se realizaron las siguientes actividades.
- Elección de técnicas y elaboración de instrumentos para la investigación.
Se seleccionan técnicas e instrumentos de acuerdo a las necesidades que marca la investigación del problema priorizado.
- Aplicación de técnicas e instrumentos en la Unidad Educativa
Elaborados los instrumentos(cuestionarios y guías de observación, y de entrevistas.), se procedió a la aplicación de los mismos, realizando una explicación previa del porque de la aplicación de dichos instrumentos.
- Tabulación y análisis de la información
Habiendo aplicado los instrumentos se procedió a tabular e interpretar los datos obtenidos, cuestionarios, entrevistas, guías de observación.
- Identificación y priorizacion de problemas, necesidades y expectativas respecto a la aplicación de la reforma educativa.
Metodología La metodología que se utilizó para el proceso de investigación y evaluación de la Reforma Educativa, fue participativa con la intervención del plantel docente , administrativo, padres de familia y alumnos. Para llevar adelante el proceso de investigación se utilizaron técnicas que a continuación detallamos. 1. Técnicas El diagnóstico participativo debe valerse de técnicas que posibiliten la intervención de todos los actores de la educación. Datos Cuantitativos Para su obtención, se emplearon las siguientes técnicas. Encuesta Para recoger opiniones y datos referidos a aspectos que interesan. Entrevistas Elaboradas a manera de conversación para indagar acerca de los problemas con los que se tropieza con preguntas que permiten recoger información (datos, opiniones, ideas, criticas, planes, etc) . Observaciones Técnica empleada para triangular la información acerca de ciertos aspectos de la realidad inmediata de la U.E. Educativa.
2. Instrumentos Con la finalidad de operativizar las técnicas, se elaboraron los siguientes instrumentos: Cuestionarios Para la directora Para los y las docentes. Para los padres de familia Guía de entrevista Para el asesor pedagógico Para los miembros de la junta escolar Guías de observación Del aula (programa de transformación y mejoramiento) Distribución de materiales Mobiliario y equipamiento
5. Análisis situacional de la unidad educativa
Análisis Situacional Del Contexto Y Por Areas De Intervención (Organización Curricular) El análisis situacional del contexto permite tener una visión integral de la realidad del contexto en el que se desenvuelve la unidad educativa. La Unidad Educativa "Brasilia" esta ubicada en la zona V.Santiago I calle 8 de la ciudad de El Alto, en la zona existen viviendas de todo tipo, se cuenta con servicios básicos completos donde no todos acceden por factores económicos, hay acceso a servicios de salud con una población de habla bilingüe en un mayor porcentaje , se practica la religión católica y cristiana, los padres de familia tienen un nivel de instrucción regular , las actividades de los padres de familia se refieren principalmente al comercio y pequeño porcentaje a la actividad formal. Siendo sus ingresos limitados y escasos. En la unidad educativa se cuenta con una Junta Escolar que de acuerdo a la ley de participación popular es el órgano de participación correspondiente a la Unidad Educativa.
Área pedagógico curricular Considerada como el eje central, sobre el cual giran las acciones a emprenderse en las otras áreas, en esta se toman en cuenta aspectos referentes a la pertinencia y contextualizacion de la enseñanza impartida en la Unidad Educativa y los procesos de aprendizaje significativos que estas actividades conllevan.
Programa De Estudio De Mejoramiento El programa de estudio de mejoramiento ni implica necesariamente un cambio curricular , se trata de una flexibilización y enriquecimiento curricular, es decir, se continua trabajando con los actuales planes y programas, pero mejorados y enriquecidos por los profesores, el programa de mejoramiento abarca todo el sistema educativo boliviano y en la U.E. "Brasilia " se aplica en el quinto grado. El esquema que utilizan los docentes para la elaboración de los Programas Anuales de Estudio en el establecimiento no permite la libre expresión e iniciativa de los maestros ya que se presenta rígido y estandarizado Los programas de estudio adolecen de algunos datos referenciales que son elementos importantes para el buen entendimiento del lector, como ser asignatura, grado y datos del docente. La formulación de objetivos del programa de estudios anual de los docentes de la Unidad Educativa, no establece los objetivos generales y específicos de la asignatura. A al vez se observa un manejo mínimo de las nuevas tendencias educativas en relación a competencias que el estudiante debe lograr al finalizar el año escolar.
Método : El método que se utiliza en este programa es el deductivo inductivo y el experimental, los maestros aceptan que los métodos que emplean en su practica pedagógica no responden a nuestra realidad, esta aceptación es un buen paso para cambiar la metodología actual, afirman además ; que debe haber una educación contextualizada, significativa y centrada en los estudiantes como sujetos de aprendizaje , por lo que llego a la conclusión de que son docentes que buscan el cambio tanto en el aspecto pedagógico como humano.
Evaluación : El reglamento de evaluación escolar de la reforma educativa considera a la evaluación como un proceso de ayuda pedagógica en el que se destacan los logros y se apoya a superar los obstáculos y dificultades de los alumnos. Esto significa orientar permanentemente al educando cuando encuentra dudas, dificultades o conflictos en su aprendizaje, replanteándole nuevamente los problemas, reformulando preguntas o presentándole nueva información para que pueda construir sus propios conocimientos. Seis de cada diez docentes de la Unidad Educativa Brasilia según sus respuestas evalúan cada clase(cuatro de ellos; además de evaluar cada clase lo hacen trimestral y mensualmente)dos de cada diez docentes evalúan trimestralmente y los otros lo hacen al finalizar un tema. Por otra parte nueve de cada diez docentes afirmaron que utilizan las pruebas objetivas y orales para la evaluación, esto nos hace ver que las llamada evaluaciones diarias, se remiten a forzar lo avanzado en el día. Los docentes que evalúan cada clase emplean la lista de cotejo y el registro anecdótico . La totalidad de los docentes señala que promueve la participación de los alumnos en el proceso de evaluación que desarrolla, aunque el 7% de los mismos afirma que lo hace parcialmente. El asesor pedagógico señala como muy importantes a las evaluaciones Diagnóstica y formativa para determinar los conocimientos previos de los alumnos y alumnas y detectar sus dificultades, logros y expectativas con relación a su aprendizaje y así ofrecerles una mejor ayuda.
Programa De Estudio De Transformación La ley de reforma educativa, desarrolla un procesos de cambio paulatino, para ello propone un accionar pedagógico en dos programas de estudio: el programa de mejoramiento y el de transformación. El programa de transformación supone cambios introducidos en el sistema educativo(educación intercultural bilingüe, avance desgraduado, organización del aula por grupos de nivel y áreas de aprendizaje) hacia el que todas las escuelas avanzan gradualmente año tras año. El programa de transformación se esta aplicando en los cursos de preescolar a cuarto de primaria. El asesor pedagógico de esta Unidad opina que este proceso se va desarrollando paulatinamente a través del diseño y desarrollo curricular sobre la base de competencias y el uso de materiales educativos (asesor pedagógico del distrito 1)
Competencias : En síntesis una competencia es entendida como el "el saber hacer algo"las competencias son capacidades o habilidades aprendidas y/o adquiridas para modificar situaciones o resolver problemas. En base experiencia propia y a la documentación brindada se observa que para la presente gestión se elaboraron los planes anuales empleando matrices de programación, en las que no se formulan objetivos, sino más bien "competencias" En el caso especifico de 10 docentes que desarrollan sus actividades en el programa de transformación(dos de nivel inicial y 8 de primaria) se pudo observar que se encuentran en proceso de transición, ya que si bien las planificaciones son en base a competencias los contenidos tienden a inclinarse hacia lo propuesto por los Planes de Estudio tradicionales. El asesor pedagógico sostiene que las competencias que deberían ser priorizadas son aquellas que permiten el desarrollo personal integro del niño y la niña y que además posibiliten las buenas relaciones con el medio natural y social. Se nota, por las opiniones del asesor pedagógico con relación a las competencias, que se concibe al aprendizaje como útil y aplicable; pero que sobre todo deben propender al desarrollo humano, del niño en este caso.
Areas de conocimiento: El nuevo currículo para la educación primaria agrupa contenidos curriculares (que a decir de la reforma educativa, en los anteriores programas de estudio, estaban dispersos) a través de las siguientes áreas de conocimiento:
- Lenguaje y comunicación
- Matemática
- Ciencias de la vida
- Tecnología y conocimiento practico
- Expresión y creatividad
Por lo tanto por áreas de conocimiento entenderemos la agrupación de contenidos. En el programa de transformación se tienen módulos de Lenguaje y Matemática que en su interior contienen un conjunto de actividades agrupados en situaciones didácticas y secuencias didácticas , también se cuenta con una biblioteca de aula que aun no termina de implementarse.
Experiencias de aprendizaje Toda experiencia de aprendizaje para ser significativa debe tomar en cuenta al aprendizaje como un fenómeno social, situado, activo, cooperativo, intercultural y que posibilite la construcción de conocimiento. El asesor pedagógico de la unidad educativa señala a los trabajos de equipo como las actividades más significativas en la educación de los alumnos y alumnas. Los docentes que desarrollan su practica pedagógica en el programa de transformación promueven actividades grupales y la socialización de conocimientos, esta última como consecuencia de la primera. Los docentes también planifican proyectos de aula que son desarrollados con los alumnos. Los docentes que desarrollan su practica pedagógica en el programa de transformación, fomentan experiencias de aprendizaje(actividades grupales y proyectos de aula) acordes a lo propuesto por la reforma educativa, las que dan lugar al desarrollo de aprendizajes significativos y contextualizados; aunque claro esta esto depende también de las estrategias, procedimientos o modos empleados para el desarrollo de las mismas.
Estrategias metodológicas: En la acción docente, las actividades, estarán mediatizadas por los procedimientos o modos en que el profesor las pone en practica. Cada uno de estos modos de actuación es lo que denominamos estrategias. Los docentes del establecimiento se valen de estrategias metodológicas grupales para lograr el desarrollo de competencias en sus alumnos.
Evaluación La evaluación en el programa de Transformación, toma en cuenta todo proceso de aprendizaje que desarrollan los alumnos, con todo lo que ello implica: relaciones entre pares, con el docente, con su medio, con los materiales educativos, etc. Esta evaluación, por tanto se servirá de instrumentos como la observación, el registro anecdótico, fichas de observación sistemática, entre otros. No se limitara al aspecto cognitivo, sino que ampliará a los que tiene que ver con situaciones afectivas y desempeños sociales. Los docentes del programa de transformación señalan que evalúan en cada clase utilizando para ello, las pruebas orales y las pruebas objetivas; además del registro anecdóticos.
Formación Profesional Docente En la Unidad Educativa Brasilia un 10% son profesores egresados, un 10% son titulares por antigüedad, un 40 % son profesores interinos y un 40% son profesores normalistas
Apoyo Pedagógico Docente El apoyo pedagógico es entendido como el proceso de seguimiento y apoyo al trabajo educativo que realiza el docente. "En el establecimiento se desarrollan acciones de apoyo pedagógico a los docentes; pero en cantidad insuficiente" afirman los docentes; estos se proyectan con la ayuda del Asesor Pedagógico, mediante el departamento de Apoyo Pedagógico. Con respecto a este punto el Asesor Pedagógico realizó tres seminarios de capacitación a los maestros de ambos programas(mejoramiento y transformación) también apoya escasamente en el trabajo de aula a los docentes del programa de transformación, días determinados.
Idioma De Interacción Entre El Docente Y El Alumno (Inerculturalidad) La totalidad de los alumnos indican que entienden mejor las clases en castellano se presume entonces que en la Unidad Educativa Brasilia el aprendizaje es Monolingüe . Sobre el punto el asesor pedagógico del establecimiento, afirma también que el idioma de mayor interacción es el castellano.
Organización Del Aula (Reforma Curricular) El programa de transformación de la Reforma Educativa, propone toda una nueva forma de desarrollar el proceso de aprendizaje e los alumnos este enfoque se desarrollará adecuadamente, siempre y cuando exista un cambio de actitud del docente, este cambio debe hacerse evidente en todo momento, especialmente en la manera de desarrollar las actividades dentro del aula. En la Unidad Educativa Brasilia se observa que los docentes están, en muchos casos, implementando una metodología grupal, aunque las actividades no son diferenciados entre grupos vale decir los grupos no son de nivel. Los docentes afirman que la causa de la no aplicación completa de la nueva organización del aula se debe a problemas de mobiliario y también al hecho de compartir el establecimiento con dos turnos más siendo el turno de la noche el más desordenado y poco respetuosos del bien ajeno.
Material Didactico Todos los docentes de la escuela utilizan en su practica pedagógica cuadros didácticos y materiales desechables. Tres de cada diez utilizan cuentos, revistas. Dos de cada diez utilizan material tridimensional. Los docentes afirman que no se utiliza mucho material didáctico debido también a la falta de esapcio y vuelven a recalcar que los perjudica el compartir el aula y por eso no pueden dejar ningún material en el curso.
Rincones De Aprendizaje Los profesores de nivel inicial afirman que si utilizan los rincones de aprendizaje propuestos por la Reforma Educativa, sin embargo en la observación realizada a las aulas se verificó que estos son utilizados para guardar materiales de escritorio . El resto e los profesores indica que no utilizan rincones de aprendizaje por falta de espacio y por temor a que alumnos de otros turnos los destruyan. El asesor pedagógico del establecimiento asegura que no existen rincones de aprendizaje y como los docentes el también aduce que es por falta de espacio y por compartir los cursos con otros turnos.
Materiales educativos El asesor pedagógico con respecto a este tema indica que colaboró con la elaboración de algunas lotas para primero de primaria, señala además que colaboró con la implementación de materiales como cartulinas, hojas resma bond, y sabana. El asesor pedagógico con respecto a los gastos que implica la elaboración del material, señala que estos costos, en una primera fase deberían ser solventados por la H.A.M. Es pertinente considerar incluir en este proceso de elaboración de materiales a los padres de familia..
Materiales estructurados Los materiales estructurados tiene cuerpo, son manipulables son de construcción, tridimensional que pueden ser elaborados o acabados y responden a procesos específicos, por ejemplo: Rompecabezas, bloques lógicos tangram, yupana y dominó . Hasta este punto tratamos el análisis y evaluación del avance de la reforma educativa con todos sus pros y contras en la Unidad Educativa Brasilia aspecto referidos propiamente a la estructura de ORGANIZACIÓN CURRICULAR de la Reforma Educativa. Area: Organización Y Desarrollo Institucional (Estructra De Administración Curricular) Esta área abarca aspectos referidos a la administración y organización que lleva adelante la Directora de la Unidad Educativa. Todo centro educativo debe orientar su accionar, en función de una filosofía institucional , misma que esta referida a las ideas, valores principios que encausan las acciones de una institución.
Estructura organizacional y administrativa Las instituciones educativas como entes de servicio a la comunidad están en la obligación de mejorar constantemente mecanismos y sistemas que le permitan alcanzar efectivamente sus metas, para esto será necesario que la institución se organice adecuadamente, para responder a todas las expectativas de la comunidad mediante una administración, que sepa interpretar y canalizar las aspiraciones de la Comunidad Educativa apoyada en documentos normativos que permitan regular el actuar de los actores sociales de la Comunidad. Para esto en la Unidad Educativa Brasilia se cuenta con organigrama, manual de funciones, reglamento interno .
Administración La estructura institucional necesariamente debe tener un ente que permita organizar, estructurar, normar y controlar el cumplimiento de las aspiraciones de los actores sociales que hacen a la institución, por lo tanto la administración viene definida como una acción del poder público al aplicar las leyes y cuidar de los intereses públicos. Para este cometido en la Unidad Educativa Brasilia se cuenta con un plan institucional en el cual se selecciona los diversos cursos de acción expresados en forma de metas hacia el futuro de tal manera que el administrador debe organizar, integrar y controlar los recursos para asegurar el logro de las metas propuestas, orientando una adecuada toma de decisiones, para concretizar los mismos niveles aceptables. Después de analizar el documento se llega a la conclusión que el plan institucional hasta cierto punto enfoca las aspiraciones de la Comunidad Educativa; sin embargo el plan institucional no esta adecuadamente sistematizado en un documento macro, que permita llevar adelante adecuadamente las acciones que emprenden en función a las aspiraciones de todos los actores sociales de la Unidad. En cuanto al clima institucional se nota un acentuado carácter autoritario, vertical y despótico de parte de la directora que aun no entiende o desconoce totalmente los principios del Desarrollo Humano que toma en cuenta la Reforma Educativa produciendo esto un clima institucional inaceptable . En cuanto a la relación con los demás docente los padres de familia y la junta escolar se podría decir que existe un clima aceptable y favorable. Area: Relaciones Con La Comunidad (Participación Popular) Esta área toma en cuenta aspectos que tienen que ver con el tipo de relación que tiene la Unidad Educativa con las instituciones de la Comunidad Escolar.
Participación de la comunidad en la unidad educativa. La participación popular en el sistema educativo nacional busca consolidar la característica democrática de la educación boliviana, vale decir que para su constante transformación, en función de los intereses, las necesidades, desafíos, y aspiraciones del país, se establece que la sociedad debe participar activamente en la organización ejecución y evaluación de la educación.
Participación de la comunidad educativa en la elaboración del proyecto educativo institucional. El PEI como instrumento guía el accionar de la institución, debería contar en su elaboración, con la participación de, por lo menos los representantes de cada grupo de actores sociales que conforman la Comunidad Educativa. En la Unidad Educativa Brasilia siete de cada diez padres y madres de familia no participan en la elaboración del PEI y solo trae de diez participan en dicha elaboración. Se observa que la mayoría de los padres de familia no participan en la elaboración del PEI lo cual debilita el accionar de la Unidad Educativa, ya que no se generaron valores como la responsabilidad y el compromiso con el desarrollo de dicho proyecto. Participación en reuniones informativas, entrevistas personales y trabajos comunales. Los padres de familia de la U.E. Brasilia participan esporádicamente en las actividades que la institución emprende de la siguiente manera: Seis de cada diez padres de familia participan en reuniones informativas y entrevistas personales con los docentes, tres de diez en reuniones informativas y trabajos comunales y finalmente uno de cada diez en acciones comunales de establecimiento.
Participación en eventos cívicos y sociales de la Unidad Educativa Nueve de cada diez padres de familia de la Unidad Educativa Brasilia participan en los actos cívicos y sociales de la misma, aunque cuatro de ellos lo hace de vez en cuando. Solo uno de diez no participa en estos eventos. Imagen acerca de la contextualizacion y pertinencia de los conocimientos adquiridos en la unidad educativa: La educación al ser contextualizada, promueve el logro de competencias útiles a la sociedad y muy especialmente al medio social y cultural inmediatos, en este sentido 96% de los padres de familia consideran que los contenidos o temas que su hijo avanza en la escuela son importantes pero solo parcialmente . El restante 4% afirma que los contenidos que se imparten en la escuela no son importantes para la Comunidad. Estos resultados llevan a la conclusión de que la mayor parte de los padres de familia tiene una buena imagen de la Educación que reciben los alumnos en la escuela 62% de los padres de familia opina que la disciplina en la Unidad Educativa es buena, 31% la considera regular y 7% mala.
La junta escolar en la Unidad Educativa Los docentes de la unidad educativa opinan que la junta escolar solo lee en el reglamento de juntas escolares las funciones que a ellos les conviene mas aquellos que refieren al control de asistencia y comportamiento y olvidan aquellos que se refieren a la consecución y viabilizacion de material infraestructura de la escuela. Los padres de familia opinan que la junta escolar es un ente que aprovecha de su condición para cometer actos de corrupción junto a la directora y sin ella.
- La Reforma Educativa es una ley innovadora pese a que se tomaron muchos principios de psicología de la educación de años atrás ; sin embargo la política educativa esta tan mal aplicada y sinvergüenzamente las autoridades dicen que esta ley es tan revolucionaria que llegara con mucho éxito al objetivo de "educación para todos" .
- Si hablamos de la reforma educativa necesariamente mencionaremos las palabras innovación educativa. La innovación según Robbins, "es una idea nueva para iniciar o mejorar un producto, proceso o servicio… el concepto de innovación también abarca tecnología para procesos nuevos de producción, estructuras o sistemas administrativos, nuevos planes o programas nuevos para los miembros de la organización".
- Tomando en cuenta esta definición diremos que La innovación se debe basar en las fuerzas del entorno dinámico y en los diferentes valores y necesidades de las generaciones actuales, que están inmersas en el cambio inminente, en las postrimerías del Siglo XX, en donde los recursos humanos y materiales, deben manejarse con un desarrollo sostenible para buscar el progreso.
- La Unidad Educativa "Brasilia" a través de la mayoría de los docentes tienen "deseos" de innovar la educación; sin embargo a falta de conocimiento de dichas innovaciones muchas veces se llega al fracaso y se vuelve al sistema tradicional de educación.(cuadro 1)
- La mayoría de los docentes no pone en practica las innovaciones educativas por que no conocen y si conocen les da solo resultado si combinan métodos.(cuadro 2)
- La parte administrativa carece de conocimientos de desarrollo humano el nepotismo y la tiranía produce rebeldía en los docentes, la administradora no cumple correctamente con sus funciones creyendo que administrar es hostigar a los docentes.
- La junta escolar no propone estrategias de mejoramiento en la calidad educativa esto produce un perjuicio en la escuela, los miembro de dicha junta solo se ocupan de la asistencia y control de los docentes sin recordar que existen más funciones en la lista de funciones de ley de Participación Popular.
- En la Unidad Educativa "Brasilia" se aplica la reforma educativa en un bajo porcentaje con resultados que no satisfacen las exigencias de calidad educativa, debido a factores físicos (carencia de mobiliario adecuado, falta de material educativo, falta de conocimientos innovadores).
Hernández, Roberto y otros. Metodología de la investigación. 1991. Ed. Mc Graw Hill Interamericana, México. VENARIO, Alicia "REFORMA EDUCATIVA" Ed. Sinergia 2000. Segunda Edición. USFA. La Paz – Bolivia Ley de reforma educativa (15 65)
Anexos Cuadro no. 2 Porcentaje de docentes que ha puesto en práctica las innovaciones educativas SI 29% NO 56% GRADUAL 10% NR 5%
Cuadro no. 1 Conocimiento que tienen los docentes de las innovaciones educativas • Conocimiento adecuaciones 22% • Falta de información y capacitación 25% • No han dado resultado 22% • Trabajar con grupos pequeños 6% • Positivas si se adaptan a la realidad 11% • NR 14%
Autor:
Hugo Espejo López