PARA QUÉ: Cooperar con los apoyos al gobierno haitiano para mantener y acrecentar el marco de condiciones orientadas a mejorar la paz interior, el afianzamiento de su Estado y la ayuda humanitaria internacional.
A FIN DE: Cumplir el mandato de la ONU, potenciando su aspiración de alcanzar el rango de miembro permanente en el Consejo de Seguridad, a partir de su voluntad política de ser potencia regional.
1.a.4.b Intereses del Actor (Racionalidad)
1.a.4.c Motivación: (Actitud)
Determinación: MEDIA
Aversión al Riesgo: MEDIA
Empatía: MEDIA
1.a.5. Actor: REPUBLICA DOMINICANA
1.a.5.a. Misión del actor
QUÉ: Evitar efectos, consecuencias y secuelas de la conflictividad y actividades ilícitas en Haití, al compartir una única frontera común.
CÓMO: Mediante un estricto control fronterizo integral.
PARA QUÉ: Neutralizar y desalentar actividades a uno y otro lado de la frontera, vinculadas con la conflictividad existente en Haití, particularmente aquellas de promoción y/o apoyos a actividades ilícitas, y también evitar la irrupción masiva de personas procedentes del país vecino.
A FIN DE: Preservar su integridad territorial, mantener la relación cooperativa con EEUU, asegurar su estabilidad interna y propiciar su desarrollo.
1.a.5.b. Intereses del actor
1.a.5.c. Motivación: (Actitud)
Determinación: MEDIA
Aversión al riesgo: ALTA
Empatía: MEDIA
1.a.6. Sociograma de Identificación
TRAMA
DIAGRAMA 
1.a.7. Sociograma de Poder TRAMA
DIAGRAMA
1.a.8. Sociograma de Fuerza
1.a.9. Interpretación de la Trama del Conflicto
Haití demanda consolidar la paz interior, la vigencia del Estado de Derecho y la ayuda humanitaria integral para estabilizar el país (segundo en importancia del CARICOM). En torno al análisis y evaluación de la identificación, el poder y la fuerza de los actores surge como presencia dominante EEUU que privilegiando sus intereses en la región, a través de los foros políticos (ONU-OEA–CARICOM), económicos (OMC-BM-BID), sociales (PNUD), seguridad (fuerzas de paz), promueve la cooperación y ayudas internacionales, y a la vez poder seguir manteniendo y acrecentando su capacidad de control, no sólo en Haití y áreas adyacentes, sino también contar con un enclave desde el que pueda proyectar e irradiar su capacidad militar en Latinoamérica y Caribe en general, y sobre Cuba y Venezuela en particular.
Brasil ha pasado a ocupar un lugar destacado, interviniendo esencialmente desde el punto de vista de la seguridad, aportando el más importante contingente militar y FFSS, persiguiendo de esa forma sus objetivos de transformarse en potencia regional en Latinoamérica y en el propósito ulterior de alcanzar a ocupar una plaza permanente en el Consejo de Seguridad.
Argentina, continuando con su histórico aporte a las fuerzas de paz, ratifica su voluntad política de proyectarse al mundo en la búsqueda de mayor credibilidad internacional, e intentando no ceder terreno en su histórica puja con Brasil por el liderazgo regional, y el mejoramiento de su relación con EEUU.
República Dominicana, sobre la base de su relación cooperativa recíproca con EEUU, privilegia la preservación de su integridad territorial y neutralización de toda actividad que desde Haití pueda alterar su paz interior y orden establecido.
1.a.10. Escenario
Reglas de Juego (regla mas interés que relaciona) |
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1.b Evolución de la Situación Estratégica
Situación actual
Situación deseada
Situación no deseada
Situación improbable
Situación ideal
Evaluación de la Situación Estratégica del protagonista (Haití)
Fortalezas:
La presencia de las fuerzas de paz de los países líderes de la región fortalece al gobierno y genera la capacidad de acción de los mismos, lo que permite volcar los esfuerzos internos en la re-organización del sistema político haitiano.
Oportunidades:
La intervención de Haití por parte de los países líderes de la región genera la oportunidad de celebrar acuerdos políticos, comerciales, económicos y militares con ellos, lo cual puede vislumbrarse como una situación provechosa futura.
Debilidades:
La falta de autonomía militar interna, tanto como la carencia de una fuerza militar propia frente al envío de tropas de la ONU, a la hora de estimar necesario el retiro de tropas del país, debilita la gobernabilidad de Haití.
Amenazas:
El histórico conflicto con la República Dominicana, de no concretarse las políticas y acuerdos necesarios a tal efecto, amenaza una posible acción militar de este actor hacia el estado haitiano.
1.c.1. Libertad de Acción:
Hemos ponderado las DEPENDENCIAS que hacen al poder del protagonista sobre los demás actores. De ellas resultó:
ALTA con respecto a República Dominicana, demostrada en el marco de la interrelación de fines, ya que hay coincidencia en el interés de estabilizar la región.
BAJA con respecto a EE.UU., Brasil y Argentina, ya que del análisis del sociograma de poder se desprende que los mencionados Estados cuentan con medios que Haití no dispone.
1.c.2. Vulnerabilidad:
Ponderamos todas las dependencias (medios con fines uno a uno) que hacen al poder de los demás actores sobre el protagonista. Resultó:
BAJA con respecto a Argentina y República Dominicana.
ALTA con respecto a EEUU y Brasil.
Dentro del esquema de compromisos económicos aceptados por los actores (Reglas de Juego) dependemos de ………………………….. para alcanzar nuestros fines (fundamentado en el sociograma de poder).
1.c.3. Nivel del Conflicto:
(Estimación de la opción preponderante entre el protagonista y cada uno de los actores)
Haití con Brasil, Argentina y EEUU:
FINES con FINES (Cooperación) ENTENDIMIENTO
Haití con República Dominicana
FINES con FINES (Competencia) DEBATE
1.c.4. Riesgos de Escalada:
Con República Dominicana: ALTO
Apreciación estratégica (decisión)
Fundamentado en el análisis de la racionalidad propia de cada actor y en la evaluación de sus intereses en la intervención en el conflicto haitiano, se concluye como opción procedimental más viable la aceptación del poder político haitiano de la continuidad de la intervención de las fuerzas de paz. De esta apreciación surgen como corolario, tres consecuencias positivas para la actual situación de Haití: 1.La oportunidad emergente que permitiría al gobierno de Haití, la reorganización de su estructura gubernamental-política en un sistema democrático. 2. En el contexto enunciado, la normalización del sistema democrático haitiano le permitiría a la nación haitiana ingresar en el organismo de las Naciones Unidas desde donde, como país miembro, se encontrarían aseguradas las garantías de la continuidad de su existencia como nación y el mantenimiento y sostén de sus intereses vitales y 3. Lo anteriormente enunciado vería conjuradas las amenazas de agresión por parte de su histórica voluntad opuesta: la República Dominicana.
3.a. Coalición y Campo de Acción (escenario pretendido)
Fundamentos:
Se pretende un escenario en el cual Haití, en primer lugar, pase a tener un control social propio (y no sustentado en la MINUSTAH). Este escenario de estabilidad política generaría un ambiente propicio para fomentar relaciones comerciales dentro de un marco de convenios bilaterales tanto con EEUU como con Brasil. De ahí que ambos países no debieran competir en cuanto a sus posibles intereses comerciales sobre el protagonista.
Alcanzado este escenario, se generaría la necesidad de ambos actores (EEUU y Brasil), de respaldar al protagonista (Haití) en cuanto a materia de seguridad y defensa ante la eventualidad de que una vez retiradas las tropas de paz, algún actor, como ser República Dominicana, intente alterar la estabilidad ya lograda por MINUSTAH (si dicha estabilidad es afectada -en sus aspectos seguridad o defensa- se podrían ver alterados los intereses económicos de EEUU y Brasil).
3.b. Grado de control para Haití:
En tanto continúen verificándose las amenazas enunciadas, sería parcial dado que mientras logre mantener un control social "propio" continuaría desarrollándose el escenario descrito como pretendido.
En cuanto a la capacidad para mantener dicho control social, es relativo, dado que necesita el constante respaldo por parte de la ONU y de ser necesario la implementación/continuación de medidas activas (como ser MINUSTAH). De ahí que el control sea parcial por la dependencia hacia la ONU.
3.c. Política adoptada:
Crear una coalición con Brasil y EEUU y generar acuerdos de carácter económico como herramientas para alcanzar los fines "control/orden social", con el propósito de crearle a dichos actores intereses económicos propios en Haití, que deriven indirectamente en el interés por mantener el orden social. Para lograrlo se desarrollará una política sostenida en relaciones de cooperación con Brasil y EEUU, favoreciendo sus intereses por sobre los de otros actores.
Analista: Ganduglia Eugenio Martín
Autor:
Ganduglia Eugenio Martín
Materia: Estrategia y Defensa Nacional
Protagonista: Haití
Fecha: 21 de junio de 2007
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