Esto nos muestra que hubo instancias en nuestros gobiernos anteriores en los que se motivo la descentralización para la mejora de nuestra organización política, pero sin embargo la propuesta de Pardo al final no triunfaría debido a que los verdaderos federalistas eran muy pocos, estaban distribuidos en los diversos partidos políticos y no tenían suficiente influencia efectiva en la población.
En este capitulo, además nos dice que las formas de descentralización ensayadas en la historia de la república han adolecido del vicio original de representar una concepción y un diseño absolutamente centralistas. Los partidos y los caudillos han adoptado varias veces, por oportunismo, la tesis de la descentralización. Pero, cuando han intentado aplicarla, no han sabido ni han podido moverse fuera de la práctica centralista. Esto como rectifico nos dice que muchas fueron las propuesta pero, solo quedaron eso, ideales.
Toda esta problemática la podemos resumir en tres palabras: "Irresponsabilidad del Gobierno" por ejemplo, esto es lo que dice en el Consenso Nacional del 2005 sobre la descentralización: "Nos comprometemos a desarrollar una integral des-centralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer estos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías". Sin embargo vemos nuestra realidad y vemos que como hace 60 años estas promesas y propuestas quedan vacías, en el aire, ya que podemos apreciar la pésima situación económica en la que nos encontramos y que aun el pueblo no tiene una voz que los represente de verdad. Seguimos aun el centralismo que mantendrá en la mediocridad a nuestro sistema mientras este aun se mantenga.
El Centralismo es el principal problema de la falta de descentralización, pero para tener una idea mas clara, centrémonos en el concepto. Centralismo significa que en un sistema de gobierno las ordenes y decisiones son únicamente emitidas por un mismo centro sin tener en cuenta el resto de ciudades.
Debido a este problema es que los pueblos mas alejados del Perú aun no tienen una voz propia se mantienen sometidas bajo lo que seria una colonia, en la que la capital es la metrópoli y cada ciudad una colonia.
Pero las causas de este problema vienen de siglos. Según el abogado Luís Bustamante Belaúnde en su texto: "Descentralización y Regionalización" en el Perú a partir de su nacimiento coma republica en 1828 se discutió el régimen político mas adecuado para regir el destino de nuestro país.
Por un lado, surgieron las corrientes federalistas que consistían en consolidar un país con diversos Estados que acordaban asociarse para constituirse en una nueva realidad Estatal, este es el caso de países como Brasil o Estados Unidos; por otro lado, se planteó constituir al Perú como un país unitario que consistía en formar un Estado Centralizado que permita administrar todos los recursos a través de la capital de la República que es Lima y que posteriormente los distribuya eficientemente todos estos recursos a los departamentos del país.
Este argumento unitario prevaleció sobre la idea federalista debido a que la idea de formar un Estado Federal era peligrosa por la sencilla razón de que podría haber generado paranoia exacerbada en los distintos departamentos pudiendo romper la débil unidad en el que se encontraba el Perú de ese entonces. Finalmente en la primera constitución de 1823 se aprueba que nuestro país sea unitario, aunque solo de carácter provisional.
Además los políticos actuales se ven beneficiados con el centralismo ya que mantienen el poder a su cargo y los beneficios que estos conllevan, teniendo además las dediciones que se toman, a su cargo, con ello no tendrían oposición por parte del resto de la población.
No existe ya, en primer plano, un problema de forma de gobierno. Vivimos en una época en que la economía domina y absorbe a la política de un modo demasiado evidente. En todos los pueblos del mundo, no se discute y revisa ya simplemente el mecanismo de la administración sino, capitalmente, las bases económicas del Estado.
Alberto Fujimori destruyó la descentralización formando un Estado hipercentralista mencionando a Manuel Dammert Ego Aguirre. Según este importante sociólogo Peruano, el Gobierno central de ese entonces anula las 11 regiones creadas en el Gobierno Aprista reemplazándolas por los Consejos Transitorios de administración Regional (CTAR) asumiendo las mismas funciones de los Gobiernos eliminados hasta que se elijan a nuevas autoridades.
Todo esto ocasionó un resentimiento de las ciudades subordinadas. Mariategui menciona en su ensayo: "El anticentralismo de los regionalistas se ha traducido muchas veces en antilimeñismo. Pero no ha salido, a este respecto como a otros, de la protesta declamatoria. No ha intentado seria y razonadamente el proceso a la capital, a pesar de que le habrían sobrado motivos para instaurarlo y documentarlo". Y aun hasta nuestros tiempos se mantiene el antilimeñismo, que se puede ver en su mayor esplendor con las protestas y manifestaciones violentas que vemos casi a diario en los medios de comunicación, y quienes participan en esto no sino quienes tuvieron que migrar a Lima en busca de un futuro mejor.
La actual pobreza que hay en lima, tiene como origen a las migraciones que hizo la gente de las sierra durante una época de crisis en esa zona del país. Buscando un lugar mejor donde, vivir con condiciones dignas y un mejor futuro para sus familias; se dieron de bruces al enconarse con una realidad muy distinta al a que imaginaron, pues no solo encontraron discriminación o falta de empleo, sino mas bien una nueva clase alta de la cual serian explotados. Así por ejemplo tenemos los trabajadores n las fabricas, o las empleadas del hogar a quienes se les trata mal y encima le pagan una miseria de sueldo.
Otra Consecuencia de esto es el Terrorismo, que últimamente se ha querido disfrazar de socialismo; cuando en realidad hay una diferencia abismal entre ambos. El terrorismo no es más que el resultado de un sistema, que deja sin voz ni voto a los pueblos más pobres y alejados del Perú, quienes no ven otra salida que la violencia para poder ser escuchados. No es por hacer una apología pero en cierto modo lo que hacen, es la única manera para que los gobiernos centrales se den cuenta de la grave situación que se vive en nuestro País.
Pero estos problemas no son impedimento para estancarnos y no salir adelante por ejemplo el sistema de planificación comunista chino delegaba las decisiones a las autoridades políticas locales que, con la dirección política unificada y las nuevas formas de gestión socialista, incrementaron el ejercicio de control colectivo del proletariado. Los revolucionarios chinos mostraron la posibilidad de combinar la regulación con la experimentación creativa; el control centralizado con la iniciativa local; el balance con las innovaciones; y la coordinación económica con las campañas políticas de masas; ellos pusieron la política revolucionaria al mando del desarrollo económico. Este modelo representa un salto cualitativo en la teoría y práctica de la planificación socialista.
Este sistema de Gobierno no solo dio frutos en una política comunista sino que en muchos países de sistema capitalista ha dado un buen resultado como por ejemplo en Colombia que tiene este tipo de gobierno y los últimos años su economía ha crecido considerablemente (sobretodo en la década de los 90) sus ingresos en los Gobiernos Departamentales están llegando al 40%.
El Perú todavía sigue siendo un país altamente centralizado ya que según Efraín Gonzáles de Olarte, Lima concentra el 29% de la población nacional, produce el 48% del PBI nacional, se genera el 55% del ingreso nacional, produce el 70% del PBI industrial, concentra el 52% de los servicios gubernamentales, recauda más del 90% de los Impuestos. Ante esto, las regiones solo reciben algo más de un 15% del presupuesto nacional convirtiéndolos en meros receptores de los ingresos del Poder Central.
Ante esto se necesitan de propuestas de solución que formen regiones que funcionen de manera eficaz y eficiente mediante: La formación y consolidación de regiones que se sustenten de manera autónoma afrontando competitivamente los nuevos retos de la globalización. Esto se logrará creando macroregiones poderosas con un sustento político, económico y cultural. La definición clara de funciones del Gobierno Regional y Local permitiendo cumplir sus roles adecuadamente.
Desconcentrar los recursos de Lima a las regiones brindando mayor poder de decisión de estos organismos en la toma de decisiones. Incrementar la participación ciudadana a la población brindando incentivos a que tomen decisiones pertinentes. Estos incentivos pueden ser económicos otorgándoles dinero para desarrollar y financiar sus distintas organizaciones, también brindándoles no solo el derecho de opinar, sino de votar en la toma de decisiones, asistir a programas de capacitación, etc.
Reformar a las instituciones burocráticas del Estado con sendas reingenierías permitiéndoles ser más productivas y competitivas en esta nueva sociedad llamada de las Información y el Conocimiento.
Brindar un apoyo económico a las micro y macro empresas que se generan en las ciudades del Perú, puesto que en ellas se centra el pilar de la economía del Perú. También se debe de tomar conciencia de las riquezas que el Perú posee en todos sus ámbitos ya que como dice el viejo refrán: "El Perú es un mendigo sentado en un banco de oro".
En la sierra subsisten con mucho más arraigo y mucha más fuerza que en el resto de la república, los residuos de la feudalidad española. Y es este quien mas necesita de nuestra atención ya que no podemos considerar al Perú solo a un departamento, puesto que s es muchísimo mas que eso
Además necesita de todos nosotros, para que el Perú cambie no solo políticamente sino socialmente, debemos dejar los prejuicios creados desde años atrás, si es que llamamos a este un mundo moderno entonces porque es que aun vivimos bajo el legado de una inmadurez social.
El Perú en el que ahora vivimos no es más que el resultado de muchos años de guerras y conflictos políticos que solo podrán ser solucionados si todos expresan su opinión sin restricción alguna, para ello es necesario que se lleve a cabo una descentralización y se deje de lado el sistema centralista que nos ha estado llevando a la ruina en los últimos años.
Solo me que da aclarar que el Perú, puede ser aun un país subdesarrollaos pero con miras hacia el futuro y nuestro crecimiento económico y social depende solo de que tomemos conciencia de nuestra realidad, tal y como José Carlos Mariátegui, debemos criticar sin miedo a las autoridades que ahora nos gobierna, puesto que solo expresándonos será la única manera de lograr la descentralización en el Perú, al fin y al cabo nosotros mismos sembraremos lo que nuestros hijos cosecharan, porque el Perú de ahora no sino el de las generaciones venideras.
Autor:
Alfredo Guevara
Curso: Literatura
Profesora: Rocío Marinovich 2009
CEP: "San francisco de Borja"
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