Reforma educativa en México 21 de diciembre del 2012
La reforma educativa, se conoce así a la serie de cambios en el ámbito global y que propician reformas al artículo tercero constitucional para ajustarse a los tiempos actuales y además insertar a México, una de las economías emergentes que esta invitada al desarrollo por los países de primer mundo o desarrollados.
Esta al igual que otras reformas como la reforma energética, la reforma hacendaria, la reforma laboral, la reforma financiera, son parte de muchas disposiciones legislativas que se enmarcan dentro de las reformas estructurales que la comunidad internacional exige a las economías emergentes para que puedan acceder a recursos que permitan financiar su tan proclamado desarrollo.
En esta reforma se presento mucha oposición entre los partidos políticos, la población en general pero mas aun en el sector de los sindicatos de trabajadores de la educación, que existen en México, como el SNTE y La CNTE, los gobiernos estatales como federal han enfrentado a los sindicatos de maestros de diferentes estados de la republica, que se oponen a esta reforma, por que consideran que se ven amenazados sus intereses y se preocupan por los procesos de ingreso, promoción, y permanencia en el sistema educativo mexicano.
La principal oposición la presentan los sectores sindicalistas de los trabajadores de la educación manifestándose en las calles con marchas, plantones y expresiones de rechazo a las disposiciones de los organismos económicos a los que México se encuentra ligado por los acuerdos internacionales que ha suscrito y que son quienes dictan las políticas que deben seguir aquellos países que aspiran al desarrollo.
Esta reforma se distingue en el contexto nacional por el hecho particular que fue el encarcelamiento y juicio al mas alto dirigente del sindicato de maestros en México , del SENTE, quien se había hecho nombrar presidente vitalicia de dicho sindicato y que ejercía gran influencia en las decisiones en política educativa del país en los últimos 30 años.
En este decreto se reforma el articulo 3ro constitucional en las fracciones III, VII, VIII, y se adiciona la fracción IX, al 3ro. Y el articulo 73 fracción XXV. Quedando así.
En el encabezado del articulo tercero constitucional que en esta fecha se reforma dice de la educación, que El estado "garantizara la calidad" en la educación obligatoria de tal manera que los encargados de impartirla y administrarla sean los idóneos para garantizar "el máximo logro del aprendizaje de los educandos ".
El párrafo I no se modifica.
Del párrafo II, En sus incisos, a).- no se modifica, b).- indica que será nacional. Por que atenderá la comprensión de nuestros problemas, el aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia política, económica y el acrecentamiento de nuestra cultura.
En el, C).- contribuirá a la mejor convivencia humana.
d) será de calidad. Se refiere a la calidad en cuanto al mejoramiento constante y el máximo logro académico de los educandos.
En el párrafo II, en el que señala que recae en el ejecutivo federal la determinación de los planes y programas de estudio para preescolar, primaria, secundaria, y normal.
En el párrafo III, Señala que el ejecutivo considerara la opinión de los estados, así como a los maestros y a la sociedad civil y demás sectores sociales que intervienen en la educación.
Además señala que los procesos de ingreso, promoción, el reconocimiento y la permanencia, se llevaran a cabo mediante concurso de oposición para garantizar así la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan.
Que las leyes reglamentarias serán las que fijen las condiciones, los términos en las que la evaluación será obligatoria para estos procesos, ingreso, promoción, y permanencia, respetando los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación.
Que serán nulos todos los ingresos por otra vía, salvo las universidades que son instituciones a las que se les ha otorgado Autonomía, esto se entiende como que el ejecutivo federal no intervendrá en los procesos internos de las universidades quienes deberán regirse con el articulo 123 constitucional en el que se refiere a la ley federal del trabajo con las características de un trabajo especial.
En el párrafo VII se refiere a las universidades e instituciones a las que se les ha otorgado Autonomía que serán ellos quienes creen sus propias condiciones en los procesos de ingreso, promoción, y permanencia de estas instituciones, Realizaran sus fines que son los de educar, investigar, y difundir la cultura, respetando la libertad de cátedra y que las relaciones laborales serán las marcadas por el articulo 123 constitucional el que se comprende la ley federal del trabajo.
En el párrafo VIII menciona que el Congreso de la Unión con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la republica expedirá las leyes necesarias para distribuir la función social de la educación y fijar las aportaciones de la federación, los estados, y los municipios, destinar el gasto del erario que se etiquetara para estos fines.
Se adiciona el párrafo IX, que a la letra dice: para garantizar la calidad de la educación se crea el Instituto Nacional de Evaluación Educativa y el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación organismo público con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía que se crea mediante este decreto. A este organismo corresponde evaluar la calidad, el desempeño y los resultados del sistema educativo nacional en educación preescolar, primaria secundaria, y media superior.
Se le concede la atribución de:
a) diseñar, y realizar las mediciones a componentes, procesos y resultados del sistema.
b) Expedir los lineamientos a que se sujetaran los gobiernos estatales y municipales para efectuar funciones de evaluación, que les correspondan.
c) Generar y difundir información de este tema, emitir directrices para mejorar la calidad de la educación y la equidad, como factor de la igualdad social.
La junta de gobierno será el órgano de dirección que estará integrado por cinco integrantes elegidos de una terna de la que la cámara de senadores tendrán que elegir en un plazo de 30 días improrrogables y que al termino de los cuales será el ejecutivo federal quien designe a quien desempeñe ese cargo.
La ley establecerá las formas y los mecanismos, como las acciones de los estados que permitan la colaboración y el funcionamiento para un cumplimiento eficaz de su tarea,
Se reforma el artículo 73 fracción XXV, que en el apartado I de que a la letra dice que establece el Servicio Profesional de carrera docente, quien conforme el artículo tercero constitucional tiene la facultad de organizar, establecer y mantener escuelas de todas las modalidades y áreas de la investigación, la cultura y la ciencia.
En los transitorios señala 5, el primero habla de la entada en vigor a otro día de su publicación, de este decreto.
En el segundo.- señala que el ejecutivo elegirá de una terna a los integrantes de este Instituto, habla de la renovación escalonada de los miembros de este. Así como de la temporalidad que duraran los integrantes de este instituto la que no deberá pasar de 14 años en los cargos y su órgano de gobierno. Que será por elección de mayoría de tres de sus 5 integrantes del órgano de gobierno, La primera junta de gobierno durara cuatro años
Tercero.- sobresale que será tarea de la cámara de senadores expedir la ley del instituto de evaluación educativa de reciente creación y la creación de un Sistema de Información y Gestión Educativa, para lo cual el Instituto de INEGI realizara un censo que permita conocer la cantidad y la calidad de los que intervienen en los trabajos del proceso educativo.
Cuarto.- Se refiere a los recursos con los que opere este organismo autónomo los que pasaran a formar parte de su patrimonio propio.
Quinto.- habla de las prevenciones que se hace al congreso de la unión y a las autoridades competentes para la creación del sistema de información y gestión educativa durante el año 2013. Y este quinto transitorio contiene a su vez tres apartados, con los incisos a), b), c).
En el primero de los apartados I del quinto transitorio se habla de la creación del SISTEMA DE GESTION E INFORMACION EDUCATIVA,
En el transitorio quinto, apartado II la fracción XXV del articulo 73 constitucional. Se refiere al uso de la evaluación del desempeño docente además de la formación, la actualización, capacitación y superación para una mejor practica profesional. Y que la evaluación tiene como referente la intención de mejorar la practica profesional.
En el apartado III de este transitorio se refiere a las adecuaciones al marco jurídico para;
a).-Fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas que les permita mejorar su infraestructura, con la compra de materiales educativos y resolver problemas básicos de operación y propiciar condiciones para involucrar a los padres en la resolución de los retos que enfrente la escuela.
b).- se establecen las escuelas de tiempo completo que habla de de 6 a 8 horas según las condiciones sociales de pobreza y de marginación. Además de establecer esquemas de alimentación a través de las microempresas locales.
c).- señala prohibir en todas las escuelas la alimentación que no favorezca a la salud de los educandos.
Es así como se aprueba en este decreto la reforma el artículo tercero que en especial dice el rumbo del país en materia de políticas publicas educativas y como estas tienen que estar ajustadas a la constitución y esta dirá como deberá ser la educación en México.
La opinión que al respecto personalmente tengo es que al aceptar la invitación de los países desarrollados a formar parte de ellos y ser considerado una economía emergente que se incorpora a los países de primer mundo, conlleva ciertas condiciones que se deben reunir para acceder a recursos de los organismos internacionales.
En estos contextos nacionales se aprueban las reformas estructurales que los países deberán efectuar en sus constituciones por que en el contexto internacional en donde los sistemas económicos de los países se ven inmersos en la globalización que incluye a las economías de la mayoría de los países del mundo y que se efectúan estas en cumplimiento con las directrices de los organismos financieros internacionales.
Me llama especial atención que la inscripción de México en la OCDE y la apertura comercial que representan los tratados de libre comercio, así como la suscripción de nuestro país de tratados internacionales que se elevan al rango de constitucionales lo que significa que se han suscrito acuerdos internacionales con los principales acreedores en materia económica.
Lo destacado en este mi país es que en mucho tiempo de la vida democrática de nuestra nación, que se rige bajo el sistema democrático de partidos políticos, en el que por algún tiempo operaba el presidencialismo imperial y posteriormente la dictadura de la aplastante mayoría en el congreso por uno de los partidos, el que ascendía al poder, para llevar a cabo no solo esta reforma educativa, sino toda una serie de reformas que requiere el país según las recomendaciones de la ONU a través de la UNESCO y de la OCDE a nombre de la comunidad internacional.
Es así como, para poder hacer las llamadas reformas estructurales el gobierno tubo que cabildear entre los partidos políticos de oposición un acuerdo entre estos para que aprueben en el congreso las iniciativas en los diferentes renglones de la economía, a este acuerdo se le llamo EL PACTO POR MÉXICO las reformas al 123 que son la reforma laboral, la reforma educativa que es esta, la reforma financiera, la reforma hacendaria y otras que ya se anuncian.
Como se ha dicho con anterioridad, estos cambios tienen su origen en la necesidad de insertar a nuestro país en un nivel de desarrollo superior al actual y afrontar con mayor posibilidad de éxito los retos de la actualidad.
Con la única intensión de análisis de la reforma, antes dicha, se despide su S. S.
ATENTAMENTE
Autor:
Luis Rafael Tonatiuh Rea Diaz
12 /05 /2013