Diagnóstico: Características e indicadores

Diagnosis

Esta actividad es la que permite disponer de un conocimiento acabado de la estructura y el· funcionamiento del sistema agropecuario. Normalmente está referida a un período en el pasado en el cual se desea conocer, medir, interpretar y evaluar los resultados del sistema, explicarse las estructuras vigentes y las tendencias de sus transformaciones. El análisis debe hacerse dentro del marco del desarrollo general e individualizar los aspectos positivos y las deficiencias básicas del desarrollo agropecuario, jerarquizando las causas internas o externas -al sistema agropecuario o al país- que las han venido determinando. Finalmente, es preciso pronosticar la evolución probable en caso de mantenerse las políticas vigentes, así como detectar algunos lineamientos estratégicos de la futura política.

La interpretación del desarrollo agropecuario que proporcione la diagnosis deberá estar asentada en un examen detallado de los problemas nacionales y regionales, pero su elaboración requiere también de alguna concepción o teoría más general sobre el cambio económico, social y político, que brinde hipótesis explicativas acerca de los' hechos agropecuarios más relevantes y la integración de éstos a los ocurridos en el país.

La diagnosis, a diferencia de la investigación académica, está orientada por las intenciones que animan a los gobernantes. Ella resulta esencial para la planificación, especialmente del sistema agropecuario y, en particular, de sus actividades productivas que ocupan numerosa población y recursos, con una eficiencia muy variable según zonas y productos. Los hechos ocurridos en el pasado pueden ilustrar tanto las mejores posibilidades como las condiciones que limitan las alternativas que tienen los gobernantes para elegir objetivos, estrategias e instrumentos de su política de' desarrollo. Conviene señalar que las interpretaciones a que se llegue pueden tener carácter o preliminar o definitivo y ser 'más o menos comprensivas en cuanto a las materias, regiones y productos que abarcan.

El diagnostico es la primera actividad de un proceso de planeación. Para identificar las debilidades y fortalezas del sistema agroalimentario es indispensable haber indicado previamente un marco de referencia el cual funciona como modelo deseable (normativo). A partir de las observaciones medidas en la realidad será posible marcar las desviaciones del modelo normativo y con ello se podrá determinar si se tuvo un funcionamiento satisfactorio o no en los indicadores.

En la aplicación de las reglas para el diagnóstico a una realidad concreta en el sector agroalimentario, deben considerar se como una guía aproximada ya que muchos de los hechos que se observan en las actividades agropecuarias no pueden ser explicadas por las teorías disponibles y en su medición se aplican frecuentemente jucios de valor los cuales dependen de la ideología del gobierno que formula la política.

Objetivos de la Diagnósis

-Describir y explicar la estructura, funcionamiento y tendencias dentro del sistema agroalimentario.

– Indicar las fortalezas y debilidades básicas en el funcionamiento del sistema agroalimentario, planeando sus causas en orden de importancia.

– Pronosticar el comportamiento del sistema, en el caso de que las condiciones que rigen actualmente se mantengan (escenario tendencial).

– Determinar los elementos que debe contener la nueva estrategia para generar cambios favorables en el futuro.

– Formar opinión respecto a los problemas del desarrollo y crecimiento del sector.

– Crear condiciones favorables para la actuación de los grupos sociales relacionadas con el desarrollo del sector.

Descripción de estructura, funcionamiento y tendencias del sector agroalimentario.

El diagnóstico debe proporcionar el conocimiento de las estructuras que conforman el sistema agroalimenrtario, mediante la descripción de las vinculaciones más permanentes entre sus actividades y componentes, su funcionamiento actual y las tendencias observadas en los últimos años, siempre en relación al desarrollo de las condiciones de competitividad.

Temas e indicadores para el diagnóstico

El SAA y sus relaciones con la economía mundial

En este análisis se identifican los efectos que el entorno ejerce sobre el SAA y como este se relaciona con los demás países o bloques económicos. También se determinan las oportunidades y amenazas presentes para el SAA en el futuro. Establecer las principales tendencias y roles que juega el SAA en este escenario, asi como las consecuencias derivadas de ello es uno de de los principales objetivos de este análisis.

-Características del Mercado Mundial y participación del SAA

• Producción, consumo, importaciones, exportaciones, participación relativa en el comercio total, variación de precios

• País productor: destino de exportaciones, volúmenes

• Países competidores en mercado de destino.