Delito contra el medio ambiente y los recursos naturales

Introducción

El delito contra el Medio Ambiente[1]y los Recursos Naturales[2]es el tipo[3]la norma jurídico-penal[4]que permite a la humanidad, y en nuestro caso, a los nicaragüenses: la prevención, protección, conservación, mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales – renovables[5]y no renovables[6]que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible. Constituyendo de esta manera una de las garantías de prevención, regulación y control de cualquiera de las causas o actividades que originen el deterioro del medio ambiente y la contaminación de los ecosistemas, sin perjuicio de acciones y sanciones en materia administrativa y civil.

Podemos decir a ciencia cierta, que el Medio Ambiente y los Recursos Naturales son el patrimonio común, no sólo de nuestra nación, sino de la humanidad, constituyendo, por lo tanto, la base para el desarrollo sostenible[7]del planeta y por ende de Nicaragua. En este sentido se hace cada vez más valedero el pensamiento filosófico de JOSÉ ORTEGA GASSET[8]cuando nos dice "Yo soy mi circunstancia, y si no la salvo a ella no me salvo yo". Pues, él sabiamente insiste en lo que está en torno al ser humano, todo lo que le rodea, no sólo lo inmediato, sino lo remoto; no sólo lo físico, sino lo histórico, lo espiritual.

Ese entorno, del que nos hace alusión ORTEGA Y GASSET, producto de una explotación irracional por parte de los países desarrollados -en su momento colonizadores y expancionistas-, através de las multinacionales aunadas a los malos gobiernos, al crimen común y organizado, ha sido deteriorado y puesto en grave peligro: afectando seriamente nuestras cuencas hidrográficas, ciclos hidrológicos, mantos acuíferos, recursos biológicos y la diversidad biológica silvestre de flora y fauna, yacimientos minerales y nuestros bosques, entre otros recursos no menos determinantes para nuestra sobrevivencia.

Se trata, pues, en primer lugar, de conocer, analizar y de ser posible recomendar en el marco de la presente investigación jurídica, las normas de nuestro ordenamiento jurídico, en especial las jurídico-penales que prevén, prohíben y sancionan los delito contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales; y en un segundo lugar, como complemento necesario para una mejor comprensión, el estudio y análisis de las relaciones del Derecho ambiental con otras ramas del Derecho en lo referente a la aplicación de medidas y sanciones de carácter administrativo, de responsabilidad civil y como un último recurso en base al principio de intervención mínima o subsidiariedad[9]la aplicación de penas jurídico-penales.

En conclusión, nuestra investigación tiene como objetivo hacer comprensible el "deber ser"[10] de la norma jurídico-penal que regula el uso necesario de los recursos naturales, en el entendido – parafraseando a CARLOS MARX[11]que "producir es la actividad esencial de los humanos, y producir significa transformar la Naturaleza"… Es pues, en este contexto y de conformidad con nuestra legislación, específicamente la referida al Derecho penal objetivo vigente, en que, hemos desarrollado nuestro trabajo de fin de curso del Postgrado en Derecho Penal: "El delito contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales", en tres capítulos, a saber:

En el primero, referido a las Generalidades, abordamos: la evolución del concepto de medio ambiente, evolución del concepto de los recursos naturales; nociones y antecedentes del Derecho ambienta; Derecho Ambiental en el Derecho moderno y contemporáneo; Evolución del concepto de Derecho de Recursos Naturales; Derecho ambiental y Derecho de los recursos naturales en Nicaragua; Derecho ecológico. Las teorías referidas a la teoría Jurídica del medio ambiente y los recursos naturales y al bien jurídico tutelados respectivamente, para finalizar con las relaciones del Derecho ambiental con otras ramas del Derecho -constitucional, administrativo, civil, agrario, laboral y penal- y Derecho comparado centroamericano.

El segundo capitulo está dedicado a los efectos jurídicos del Derecho ambiental y del Derecho de los recursos naturales, así mismo abordamos temas referidos a la competencia, acciones y sanciones en materia administrativas, contencioso administrativo, acción y sanción en la vía Civil, acción y penalización en la vía penal.

En el tercer capítulo analizamos y describimos en su caso, la naturaleza penal del delito contra el medio Ambiente y los recursos naturales desglosado en los acápites: Código Penal derogado -Decreto Nº 297 de 01 de abril de 1974-; Ley 559 Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente; Nueva Legislación Penal Ambiental y de los Recursos Naturales para finalizar nuestro trabajo con las conclusiones y recomendaciones.

CAPÍTULO I

GENERALIDADES

1.1- CONCEPTOS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

• Concepto de Medio Ambiente.