Diagnóstico de la Corporación de Servicios Múltiples de la Alcaldía del Municipio Vargas

Introducción

El proceso de dirección estratégica requiere del desarrollo de investigaciones científicas en el campo de la ciencia y las técnicas de dirección, que permitan elaborar procedimientos para el desempeño gerencial según las particularidades que rigen el desarrollo de las organizaciones, las cuales requieren de profundos cambios que permitan el perfeccionamiento continuo de sus funciones de dirección.

La situación actual en la que se desenvuelve la Corporación de Servicios Múltiples Municipales Vargas S.A., debe tener, cada vez más resultados eficientes.

En el presente capítulo se caracteriza la organización objeto estudio práctico, tomando como base, el diagnóstico de la situación actual a partir de los instrumentos utilizados para la investigación.

Procedimiento de diagnóstico

Con el propósito de dar cumplimiento al objetivo de este capítulo se hace necesario abordar un procedimiento metodológico de diagnóstico que permite establecer las regularidades e insuficiencias en la organización objeto de estudio práctico.

El procedimiento diagnóstico se estructuró siguiendo los pasos que se grafican y explican en la figura 2. Es una fotografía analítica de la situación actual de la empresa u organización superior de dirección, por lo que reflejará los problemas, insuficiencias, virtudes, debilidades, fortalezas y amenazas que presenta la entidad en su funcionamiento, Pérez Betancourt, 2007)

Figura 2: Procedimiento de diagnostico.

Fuente: Elaboración Propia

Etapa 1: Familiarización con el objeto de estudio. Este paso pretende caracterizar la organización en la que se realiza el estudio y este abarca la determinación de las generalidades de la misma. Su proyección estratégica, los recursos humanos. Para la realización de esta caracterización se utilizan como fuentes fundamentales de recogida de información, la revisión documental y las entrevistas.

Etapa 2: Selección de los instrumentos y técnicas a utilizar en el diagnóstico. Para llevar a cabo un trabajo de investigación el investigador cuenta con gran variedad de métodos para diseñar un plan de recolección de datos. Tales métodos varían de acuerdo con cuatro dimensiones importantes: estructura, confiabilidad, injerencia del investigador y objetividad. Cuando la investigación está altamente estructurada, a menudo se utilizan instrumentos o herramientas para la recolección formal de datos.

 Las principales técnicas de recolección de datos utilizados en esta investigación fueron: el cuestionario, el análisis de documentos, entrevistas para conocer opiniones sobre el sistema de sistema de dirección.

Etapa 3: Selección de la muestra. La muestra constituye una fracción de la población bajo estudio. La determinación del tamaño de la muestra depende básicamente del tipo de estudio que se vaya a realizar por lo que es necesario garantizar su representatividad. Para ello se parte, de las características de la población, su heterogeneidad y el grado de precisión que se desea obtener.

Etapa 4: Aplicación y análisis de los resultados.

Comprende el estudio y valoración de los resultados alcanzados, luego de la aplicación de las distintas técnicas e incluye el análisis de la función de control en la sección, de sus implicaciones para lograr una mejor ejecución, así como la actitud de la organización ante las transformaciones del entorno.

Aplicación del procedimiento de diagnóstico

Caracterización del objeto de estudio práctico.

La Corporación de Servicios Múltiples Municipales Vargas S.A., es un ente descentralizado que forma parte de la Alcaldía del Municipio Vargas del Estado Vargas, dedicada a prestar servicios públicos en lo referente al saneamiento ambiental del Municipio Vargas, se encuentra en La República Bolivariana de Venezuela, estado Vargas, parroquia Maiquetía, Sector los Cocoteros. Su fundación data del 13 de junio de 1996, con el objeto de orientar, coordinar, supervisar, y controlar la prestación de servicios públicos referente al saneamiento ambiental del municipio Vargas.

Misión de la Corporación de Servicios Múltiples Municipales Vargas S.A.

Brindar servicios públicos de manera oportuna y eficiente, en materia de protección y saneamiento ambiental, en el municipio Vargas, con personal altamente calificado y motivado, equipos de tecnología de punta y la participación protagónica de la ciudadanía.

Visión de la Corporación de Servicios Múltiples Municipales Vargas S.A.

Ser una institución líder en la prestación de los servicios públicos municipales y de saneamiento ambiental que contribuya a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio Vargas.

Objetivo General de la Organización.

• Dirigir, orientar, coordinar, ejecutar, supervisar y controlar las inversiones del Municipio, relativas a los servicios públicos municipales.

• Ejecutar construcciones, reparaciones, mejoras de bienes del dominio público y de prestación de estos, que se integran en la competencia o ámbito de gestión municipal.

• Desarrollar en la colectividad una conciencia ecológica y de interacción positiva con el ambiente, en la que busca facilitar la participación organizada de la comunidad en el diseño e implementación de soluciones a la problemática de servicios públicos en el Municipio Vargas.

Las funciones se desarrollan sobre la base de una estructura organizativa a la que se adscriben las siguientes unidades:

Asamblea de Accionistas

Auditoria Interna

Junta Directiva

Dirección General

Imagen Institucional

Departamento Legal

Departamento de Seguridad

Dirección de Recursos Humanos

Dirección Administración

Dirección General de Mantenimiento y Servicios

Dirección General de Desechos Sólidos

Dirección General de Planificación y Gestión Social

Cada una de estas unidades cumple sus funciones y la estructura ha sido diseñada de acuerdo a estas características, la parte operativa está estructurada en las distintas subdirecciones (Anexo 1).

En el caso específico, las Direcciones de Mantenimiento y Servicios y la de Desechos Sólidos, representan el conjunto de actividades destinadas, a alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental, reduciendo los riesgos para la salud e implementando acciones preventivas para minimizar la contaminación ambiental, comprendiendo el manejo de los siguientes aspectos:

Barrido manual

Limpieza y mantenimiento de desagües y alcantarillado

Mantenimiento preventivo de diques, quebradas y torrenteras

Recolección y disposición final de los desechos sólidos

Suministro de agua potable

Mantenimiento de áreas públicas

Ejecución de obras menores

Limpieza de derrumbes y deslizamientos en la vía

Poda y tala de árboles

Limpieza de playas

Unidad de apoyo a las comunidades

La organización ha estado trabajando con algunos elementos de la dirección estratégica y tiene definida su misión y visión, no así otros aspectos que garantizan el mejor funcionamiento de la organización.

La tabla 2, refleja la composición de trabajadores del IMPM, donde se observa que el mismo cuenta con 31 trabajadores.

Tabla 2. Composición de trabajadores según categoría ocupacional

Fuente: Elaboración Propia

TOTAL DE MUJERES Y HOMBRES

Tamaño de la muestra Se trabajó con el 100% de la población y además se tuvo en cuenta:

• Experiencia en el sector.

• Disposición a participar en la investigación.

Como resultado de la aplicación de las diferentes técnicas se obtuvo que:

Se realiza un análisis general del funcionamiento de la organización de los factores del entorno ejercen una significativa influencia sobre el desarrollo de las actividades que presta la Corporación de Servicios Múltiples Municipales Vargas S.A., a partir de sus características propias, del tipo de servicio que ofrece y las exigencias de este, entre otros aspectos.

El comportamiento en el sector de la Corporación, de los factores que conforman el entorno general o macro entorno, una vez realizado el análisis integral de los mismos, es el siguiente:

Entorno General o Macro entorno

Si bien existe un mayor nivel de conciencia tanto en las autoridades como en la sociedad en general sobre el impacto negativo del mal manejo del saneamiento ambiental, y por ende una mayor decisión política para mejorar la situación en el sector, los problemas que contribuyen a un manejo deficiente del saneamiento ambiental en el municipio, siguen siendo los mismo de hace muchos años atrás.

Ciertamente el saneamiento ambiental ha mostrado una mejora evidente, pero en términos de cobertura y calidad sigue siendo inadecuado.

Otro factor que ha caracterizado este periodo es la falta de innovación y mejoras en otro aspecto de la integralidad del servicio, como son la implementación de prácticas de reducción, reuso y la de reciclado.

En el entorno social

El manejo inadecuado del saneamiento ambiental, su impacto en la salud y el medio ambiente. Aunque no se han establecido claramente mediante estudios epidemiológicos, es claro el primero representa un factor de riesgo elevado para las comunidades .El mal manejo del saneamiento puede ocasionar un aumento en la prevalencia en el deterioro en la calidad de vida de los habitantes en el municipio

El entorno político-legal

En este contexto es competencia de los municipios, los intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades y el servicio que requiera la comunidad de acuerdo con la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela y las leyes que competen al Poder Público Municipal. En estas se encuentran la protección al ambiente, el aseo urbano y domiciliaros incluidos los servicios del barrido y limpieza de las área publicas, recolección y tratamiento de residuos. Así como también la limpieza de los alcantarillados, la canalización disposición de las aguas servidas, entre otras.

Entorno Ecológico

En la Alcaldía existe un gran nivel de conciencia, y en este sentido se promueve el desarrollo de la Corporación de Servicios Múltiples Municipales Vargas S.A en estrecho vínculo con la naturaleza para minimizar el impacto sobre el medio ambiente. Se han adoptado principios para enfrentar los problemas ambientales del desarrollo en los que consigna la política del país y el Estado. En el territorio existe y se mantiene, a pesar de las limitaciones, una cultura de limpieza y conservación del medio ambiente que favorece la actuación de la organización. Nuestra empresa cuenta con una estrategia de medio ambiente.

Micro Entorno

Subsistema de Dirección.

A nivel del Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio, de la UPEL, extensión estado Vargas, está conformado por: una coordinación de asistencia administrativa directa. Que cumplen con las estrategias y los objetivos del IMPM, desarrollando una gestión que permita un servicio de calidad y excelencia. También se debe desarrollar relaciones con el entorno social a través de los cursos de extensión académica para preservar la imagen de la institución, contribuir a la formación de los docentes en ejercicio, para responder a los cambios que suceden en la sociedad, los cambios tecnológicos, organizacionales y el desempeño de los mismos, exigir y velar por el cumplimiento de las metas laborales, evaluar el desempeño del personal, aprobar incentivos así como imponer sanciones en el caso que fuera necesario. Se pudo constatar que no existe un flujo de información en el IMPM, tanto para la información dirigida a los profesores que permite que sus criterios y opiniones sean escuchados y se puedan incorporar a la toma de decisiones, así como la información estadística: presupuesto, indicadores de la organización.

Como principales técnicas utilizadas en la recolección de datos en el diagnóstico se encuentran:

Para conocer y describir la esencia de las funciones principales a desarrollar por el dirigente, se aplicó un cuestionario (Anexo 2). Estas funciones constituyen el núcleo central para lograr los objetivos de la institución. Después de analizar los resultados arrojados en la aplicación del cuestionario, se pudo conocer que la función de organización obtuvo una calificación general de (4.22) puntos siendo los principales aspectos a mejorar:

• En la Gestión de los Recursos Humanos no responde en la totalidad a los requerimientos del puesto que ocupa.

• No se integran y enfocan los objetivos de los subordinados con los de la organización para el logro de los resultados superiores.

• Lentitud en el proceso de toma de decisiones.

• No existe un enfoque proactivo en la organización.

La función de planeación refleja resultados promedios de (3.2) puntos, la misma es la de más baja puntuación, lo cual indica que debe ser mejorada y centrarse en aspectos como:

• No se logra un nivel de ayuda y cooperación para la definición de objetivos entre jefe y subordinados.

• No se reconoce los factores limitantes para la toma de decisiones y soluciones de problemas en el desarrollo de sus funciones como dirigente.

• Los planes de trabajo no están en correspondencia con las expectativas actuales de la organización.

• Incapacidad de asumir compromisos superiores en la planificación, basados en la visión del futuro y el comportamiento del entorno.

La puntuación obtenida por la función de dirección es (4.0) por lo que se necesita reforzar en:

• No existe un sistema de estímulo que sea capaz de incentivar a sus subordinados.

• Poca motivación de los subordinados, para que se demuestre un desempeño efectivo en el puesto de trabajo.

• No existe reconocimiento que estimulen a los subordinados en el logro de los objetivos.

• Escasa comunicación de los resultados de la organización entre jefe y subordinado.

La última función del cuestionario es la de control. La misma obtuvo una puntuación de (3.8), siendo sus principales problemas los referentes a:

• No se elabora sistemas de control que permitan reflejar las excepciones oportunamente.

• No se cuenta con un sistema de información eficiente para el desarrollo del trabajo.

• No están definidos los puntos críticos de control en el cumplimiento efectivo de los planes trazados y promover el desarrollo de esta habilidad.

• En escasas ocasiones se consulta a los superiores ante la toma de acciones correctivas importantes.

Las cuatro funciones evaluadas a través del cuestionario aunque se ven separadas, en el proceso de dirección, no ocurre así, deben verse como sistema. El éxito del sistema de planificación lo condicionan los aspectos señalados en el resto de las funciones.

Se efectúo una entrevista no estructurada al ápice estratégico de la organización con el objetivo de conocer la forma en que se trabaja en la Corporación de servicios Multiples Municipales Vargas S.A., Alcadia del Municipio Vargas. El 90% de los entrevistados coincide que no se trabaja en largo plazo, el 89% expresa que no existe correspondencias entre los objetivos definidos y la actual misión y visión que hoy tiene la organización (a quien se entrevisto y las respuestas

Análisis de documentos oficiales:

Mediante esta técnica se realiza el análisis e interpretación de la documentación inherente a la organización en estudio, con el objetivo de comprender la representación oficial sobre los programas organizacionales, la estructura administrativa, entre otros aspectos. Pueden ser utilizados correctamente si se conoce quien los ha emitido y por qué razones, es decir, su contexto social. Son buenos indicadores de la dinámica de las organizaciones, mientras que en otras ocasiones son expresión directa de los valores de quienes administran los centros. Se deben revisar documentos institucionales tales como: informes, presupuesto de funcionamiento, ordenanzas municipales, leyes estadales y nacionales referidas al objeto de estudio, actas de reuniones de gabinete, memorias de talleres y otros eventos ejecutados con las comunidades.

Conclusiones Parciales

• El procedimiento expuesto está formado, por cuatro etapas, las que describen como se debe realizar el diagnóstico para en la organización objeto de estudio practico.

• Para la realización del diagnostico se utilizaron un conjunto de técnicas y herramientas las cuales fueron vinculadas para conocer el comportamiento actual de la Corporación de servicios Multiples Municipales Vargas S.A., Alcadia del Municipio Vargas, teniendo en cuenta las características especificas de la objeto de estudio práctico.

• Entre los principales resultados del diagnostico se detectaron insuficiencias relacionadas con la proyección de las acciones hacia el corto plazo y la no correspondencia de los objetivos organizacionales con los individuales.

Autor:

Pedro A Hauayek