Algo similar paso con el Acuífero del Valle de México que a causa de la sobre explotación, consecuencia del crecimiento de la población en la ciudad de México en el año de 1948 a 1953 se presentó una serie de hundimientos que dejaron daños en la infraestructura, abastecimiento y alcantarillado. Es por esta razón que el sistema Cutzamala se planea en cuatro etapas que consistieron en:
Imagen 1.4 Etapas de la construcción del Sistema Cutzamala
1ra etapa: Conducir agua de la Presa Victoria por acueductos. Al finalizar esta etapa se publica un acuerdo donde la Secretaría de Recursos Hidráulicos (SRH) distribuiría al Gobierno del Distrito Federal y Estado de México el agua proveniente del Sistema Cutzamala dependiendo del número de habitantes (crecimiento poblacional).
2da etapa: Construcción de una planta potabilizadora.
3ra etapa: Construcción del Acueducto Central. En esta etapa estuvo a cargo la Comisión Nacional del Agua.
4ta etapa: Bombear el agua de las presas, la dificultad radicaba en las altitudes de la ZMVM.
La Secretaría de Recursos Hidráulicos (SRH) estuvo a cargo de la construcción hasta 1989. Se tenía contemplado que la población no pasará a 25,000,000 de habitantes para poder abastecerla. En ese mismo año se creo la Comisión Nacional del Agua.
Actualmente el sistema Cutzamala se ha visto afectado por la sobrepoblación y como nueva alternativa para el abastecimiento del agua en el Distrito Federal y Zona Metropolitana del Valle de México se ha pensado en la Cuenca del Río Amacuzac (Ver imagen 1.3).
Un dato más reciente e interesante es el que a continuación se muestra en la imagen 1.5 donde se presenta la pérdida de agua en litros por segundo en manantiales y sistemas de abastecimiento por la población del Distrito Federal.
Imagen 1.5 Datos proporcionados por el GDF
El jefe de gobierno Marcelo Ebrard en abril del año 2009 en un comunicado de prensa dijo que el número de habitantes en ese año era de 8.8 millones, que sumado a la cantidad de personas en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) ascendía a 19.6 millones, teniendo una población flotante de 4.5 millones.
Según datos del INEGI hasta el 12 de junio de este año en México residían 112 millones 322 mil 757 personas.
El programa emergente de abasto de agua potable es un servicio gratuito, que surge por los cierres parciales derivados de los trabajos de mantenimiento realizados al Sistema Cutzamala.
El programa lo implementan: El Sistema de Aguas de la Ciudad de México en coordinación con las Delegaciones afectadas, la Contraloría General del D.F. y la Contraloría Interna, así como otras instancias del Gobierno del Distrito Federal. De hecho se publica un acuerdo cuando se inicia con la construcción del acuífero del Cutzamala, donde la Secretaría de Recursos Hidráulicos (SRH) distribuiría al Gobierno del Distrito Federal y Estado de México el agua proveniente de este Sistema dependiendo del número de habitantes (crecimiento poblacional).
Pero en el año de 1997 al año 2007 se redujo la dotación de agua por habitante reduciéndose en un 9.67%.
Las delegaciones con reducciones mayores al 20% fueron:
Tlalpan, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Álvaro Obregón, Miguel Hidalgo, Cuauhtemoc, Benito Juárez, Coyoacán y Gustavo A. Madero, pero un caso discriminatorio sucede cuando resulta que existen delegaciones donde el abastecimiento de agua es mayor como el caso de la delegación Venustiano Carranza y Azcapotzalco.
Según datos de una investigación realizada con personal de la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal se llegó a la siguiente información:
255 mil 326 ocupantes de viviendas en el DF. No disponían de agua entubada dentro de la misma (2005). [4]
52, 000 personas acarreaban el agua
125, 000 se abastecen con pipas
999,820 habitantes disponen de agua fuera de la vivienda.
1, 255,326 No tienen un acceso directo al agua.
14.39% de la población total del DF.
Imagen 1.6 Desabasto de agua en las viviendas del Distrito Federal.
Datos increíbles, pues es un derecho que tienen todas las personas sin distinción alguna a disponer de una cantidad de líquido suficiente, salubre, aceptable, accesible para su uso personal y doméstico de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud se trata aproximadamente de 100lts. Por persona al día, de los cuales habría que ver cuantos ocupa la población que carece de tuberías para el traslado del agua dentro de su casa.
En 1977 a través de la Declaración de Mar de la Plata, se reconoce por primera vez el derecho de todas las personas a tener acceso a agua potable en cantidad suficiente. Se reconoce en el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales (PIDESC).
En teoría este derecho obliga a las autoridades locales y federales a realizar sus esfuerzos al máximo para abastecer de agua potable las zonas y delegaciones que lo requieran. Sin embargo la desigualdad genera problemas que se convierten en conflictos y para mediarlos es necesario llegar a un consenso y generar acuerdos.
En el mes de enero a junio surgen conflictos sociales por la falta de agua en colonias sur, oriente y zonas altas de la ciudad, por mantenimiento al sistema de abastecimiento de agua, por lo que es inevitable el cierre del sistema por mantenimiento.
Imagen 1.7 Mantenimiento del sistema de abasto de agua en la ZMVM
El conflicto más fuerte se da entre Gobiernos, en el año 2003 donde el Gobierno del Estado de México demandó al Gobierno del Distrito Federal y Distrito Federal por daños y perjuicios, debido a que el total de litros perdidos en el D.F fue de 2, 500 a 3,000.
Como consecuencia quedó en el programa emergente de abastecimiento de agua:
Imagen 1.8 Suministro de agua en el Distrito Federal
El programa constituye una de las acciones más importantes de la política del agua en el Distrito Federal y ZMVM para garantizar la seguridad hídrica debido a otro problema que se presentó y no se había tomado en cuenta, las variaciones climáticas, situación que provocó que el Sistema Cutzamala no proporcionará de manera eficiente la demanda de los capitalinos poniendo en riesgo su salud y bienestar, causa del bajo nivel de agua del sistema por la falta de las lluvias.
Por otro lado una parte fundamental dentro del programa emergente de abasto de agua, es la generación de trabajo que no se limita al propósito de aumentar la productividad en el abastecimiento de agua de la población sino que también genera más oportunidades económicas y laborales para las personas que trabajan como limpiadores del sistema de abastecimiento, los chóferes que manejan las pipas donde reparten agua así como a los ayudantes generales.
En la rueda de prensa el día 25 de noviembre del 2010, el jefe de Gobierno Marcelo Ebrard Casaubon, dijo que costo de capitalidad anual para la ciudad de México es de 14,000,000 millones de pesos.
"México.- El jefe de gobierno, Marcelo Ebrard, convocó a líderes de cámaras y asociaciones de comercio e industrias a defender un presupuesto digno de la ciudad para mantener el ritmo de inversión pública, ampliar la infraestructura, mejorar el ambiente de negocios, generar empleo y fortalecer la economía local y nacional".[5]
Así concluyo el jefe de Gobierno con la rueda de prensa, precisando que en 0.4% del territorio mexicano se encuentra el 8.9% de la población nacional, por lo que el Distrito Federal es la segunda aglomeración del mundo. Detalló que en un día normal de trabajo 22,000,000 millones de personas se transportan a la ciudad global[6]
La mejor solución del programa emergente de abastecimiento de agua se lleva a cabo cuando se abarca una mayor área posible, tomando en cuenta no solo al Distrito Federal sino a la Zona Metropolitana del Valle de México. La gestión de este programa no solo es intersectorial, debido a que integra distintas facetas transdisciplinarias que de este modo al trabajar en conjunto hacen frente al problema desde diversas áreas; social, política, económica o profesional.
El éxito del programa radica en que se asume y se trabaja en una realidad a tratar por medio de adaptaciones constantes debido a las variaciones de espacio y tiempo en el sistema de abastecimiento de agua que actualmente nos provee, el Cutzamala.
Pero las soluciones posibles no son tan fáciles de aplicar a corto plazo, pues el desplazamiento de la población al centro, ha tenido como consecuencia la aglomeración de población.
Los datos del INEGI apoyan con las siguientes cifras de los cuadros que se muestran a continuación:
Los problemas que surgen en la actualidad no pueden ser resueltos con soluciones pasadas, pues en las tablas se ven claramente las cifras del índice poblacional, que se ha ido multiplicando casi 7 veces.
La sustentabilidad de la ciudad se contrapone ante la explotación de mantos acuíferos con el objetivo de preveer del vital líquido a la población reduciendo el desarrollo de la Zona Metropolitana del Valle de México.
Se requiere crear conciencia entre la población de modo que se fomente una cultura por el cuidado del agua así como una cultura del pago por el servicio de agua potable para que se siga financiando lo que implica el traslado del agua del sistema Cutzamala al Distrito Federal.
Bataillon, Claude, (1988). Las regiones geográficas en México. Siglo XXI editores, México, 346 pp.
Biswas, K. Asit, (2002). El Manejo del Agua en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México: La Forma Difícil de Aprender. Editado por Centro del Tercer Mundo para el Manejo del Agua, A.C., México, p. 4
CONAGUA, (2009). Proyectos Emblemáticos, Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado. CONAGUA, México, 84 pp.
INEGI, (2000) Estadísticas del Medio Ambiente del Distrito Federal Y Zona Metropolitana 2000. Editado por Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática, México.
SARH, (1987) Sistema Cutzamala, Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, México, 36pp.
SEDESOL, (2010). Evaluación externa del diseño e implementación de la política de acceso al agua potable del Gobierno del Distrito Federal, Universidad Nacional Autónoma de México. UNAM, México.
http://www.conago.org.mx/Comisiones/Actuales/Agua/ (15/octubre/2010).
http://impreso.milenio.com/node/8557738 (24/noviembre/2010)
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/Especiales/2010/noviembre/comunica24.doc (25/noviembre/2010).
http://lanic.utexas.edu/la/mexico/water/ch7esp.html (17/noviembre/2010)
http://www.miguelhidalgo.gob.mx/programas/view/programa-emergente-de-abastecimiento-de-agua/paginas/programa
(26/noviembre/2010)
http://noticias-mexico.com/category/noticias-de-mexico/articulos-sobre-culturamexicana/page/18#co mmentform (25/noviembre/2010).
http://www.terra.com.mx/noticias/articulo/815412/Inicia+GDF+Programa+Emergente+para+el+Cuidado+del+Agua.htm (25/noviembre/2010).
Autor:
Fiorela Monforte CH.
[1] Territorio cuyas aguas afluyen todas a un mismo r?o, lago o mar.
[2] Se crea el 16 de febrero del 2007 en la XXXI Reuni?n Ordinaria de la CONAGO, Tlaxcala, Tlaxcala.
[3] Gustavo Garza define megal?polis: Uni?n de dos o m?s zonas metropolitanas con m?s de 10 millones de habitantes.
[4] V?ase Evaluaci?n externa del dise?o e implementaci?n de la pol?tica de acceso al agua potable del Gobierno del Distrito Federal, p?g. 7.
[5] V?ase Notimex http://sdpnoticias.com/sdp/contenido/df/2010/11/05/18/1152261
[6] Funciones de una ciudad donde la industrializaci?n crece, aumentan los servicias en el sistema urbano donde se gestiona la econom?a.
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