Problemática de la Gestión Ambiental en Puno

"…Si no cambiamos hacia la sustentabilidad, seguramente nuestros hijos y nietos dirán a las generaciones pasadas ¿En qué estaban pensando?…"

AL GORE.

Introducción

La problemática en la gestión ambiental en la Región de Puno, es considerable, en donde el grupo de investigación se enfoca en el desarrollo del manejo de los residuos sólidos, donde se menciona la carencia de un relleno sanitario para la región, donde los sectores como Puno y Juliaca deberían tener un sistema de tratamiento y manejo de estos desechos a tal punto que puedan llegar a ser reciclados.

Para dar una respuesta de solución a un problema es necesario tener la capacidad de poder identificar el problema principal y los daños colaterales que esta contaminación genera.

En donde la falta de instrumentos de gestión ambiental o el solo hecho de que no se pongan en práctica dañan al medio ambiente.

También se menciona que hay grandes cantidades de residuos sólidos que son arrastrados al Lago Titicaca con lo cual se produce la eutrofización del lago deteriorando la fauna y flora acuática.

Planteamiento del problema

PROBLEMA

ANALISIS DE LA SITUACION PROBLEMATICA

Uno de los principales problemas hallados estos últimos años en el Perú es el manejo adecuado de los residuos sólidos, que a su vez generan un desorden en el área urbana y rural, además de insalubridad.

Las actividades producidas por el hombre dañan el entorno paisajístico y natural, esto se refleja en la acumulación de estos desechos con la destrucción del medio ambiente, donde la muestra principal es el daño al Lago Titicaca. En nuestra región.

PROBLEMA GENERAL:

• ¿Cómo será la gestión ambiental actual de la Región Puno del año 2013?

PROBLEMA ESPECÍFICOS:

• ¿Cuáles son los instrumentos de gestión ambiental de la región PUNO?

• ¿Cuáles serán los nuevos proyectos destinados al cuidado de la gestión ambiental en la Región Puno?

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

• Reconocer e identificar la gestión ambiental actual de la Región Puno del año 2013.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Conocer los instrumentos de gestión ambiental de la región PUNO.

• Averiguar los nuevos proyectos destinados al cuidado de la gestión ambiental en la Región Puno.

Marco referencial

MARCO TEORICO.

• CLASIFICACIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA.

• Obras de infraestructura de transporte.

Terrestre: vías (caminos, carreteras o autopistas, líneas de ferrocarril y puentes).

Marítimo: puertos y canales.

Aéreo: aeropuertos.

• Obras de infraestructura energéticas.

Redes de electricidad: alta tensión, mediana tensión, baja tensión, transformación, distribución y Alumbrado público.

Redes de combustibles: oleoductos, gasoductos, concentradoras, distribución.

Otras fuentes de energía: presas, eólicas, térmicas, nucleares, etc.

• Obras de infraestructura de telecomunicaciones.

Redes de telefonía fija, Redes de televisión de señal cerrada, Repetidoras, Centralitas, Fibra óptica, Celdas de Telefonía Celular.

• Obras de infraestructura de Usos.

Vivienda, Comercio, Industria, Salud (Hospitales, centros de salud), Educación (Colegios, institutos y universidades), Recreación (Parques y jardines).

• Obras de infraestructura de saneamiento.

Redes de agua potable: embalses, depósitos, tratamiento y distribución.

Redes de desagüe: Alcantarillado o saneamiento y Estaciones depuradoras.

• Obras de infraestructura ambiental.

Control de Residuos Sólidos. Rellenos sanitarios, etc.

Tratamiento de efluentes líquidos. Lagunas de oxidación, etc.

RESIDUOS SÓLIDOS.

Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o procesos:

• Minimización de residuos

• Segregación en la fuente

• Reaprovechamiento

• Almacenamiento

• Recolección

• Comercialización

• Transporte

• Tratamiento

• Transferencia

• Disposición final

Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales.

• TIPOS DE RESIDUOS SÓLIDOS.

• SEGÚN SU ORIGEN

• Residuo domiciliario

• Residuo comercial

• Residuo de limpieza de espacios públicos

• Residuo de establecimiento de atención de salud

• Residuo industrial

• Residuo de las actividades de construcción

• Residuo agropecuario

• Residuo de instalaciones o actividades especiales

• SEGÚN SU GESTIÓN

• Residuos de ámbito municipal

• Residuos de ámbito no municipal

• SEGÚN SU PELIGROSIDAD

• Residuos peligrosos

• Residuos no peligrosos

• MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.

El sistema de manejo de los residuos se compone de 05 sub sistemas:

• GENERACIÓN:

Cualquier persona u organización cuya acción cause la transformación de un material en un residuo. Una organización usualmente se vuelve generadora cuando su proceso genera un residuo, o cuando lo derrama o cuando no utiliza más un material.

• TRANSPORTE:

Es aquel que lleva el residuo. El transportista puede transformarse en generador si el vehículo que transporta derrama su carga, o si cruza los limites internacionales (en el caso de residuos peligrosos), o si acumula lodos u otros residuos del material transportado.

• TRATAMIENTO:

El tratamiento incluye la selección y aplicación de tecnologías apropiadas para el control y tratamiento de los residuos peligrosos o de sus constituyentes.

• DISPOSICIÓN FINAL:

Zona donde se acumulan los desechos, con tecnologías apropiadas sin alterar el entorno natural y con una proyección a largo plazo en función de su población.

• CONTROL Y SUPERVISIÓN:

Este sub sistema se relaciona fundamentalmente con el control efectivo involucra desde la recolección hasta su disposición final.

• FLUJOGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Figura 1 Flujograma de manejo de residuos sólidos.

Fuente: PROPIA

• ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Una vez generamos los residuos sólidos tenemos que disponerlos en recipientes para su almacenamiento temporal para posteriormente entregarlos a las empresas de recolección y transporte de residuos.

El almacenamiento es una fase previa a la recolección de residuos sólidos, que consiste en las operaciones que se realizan desde el lugar donde se produce, hasta que son recolectados por el servicio municipal o la empresa responsable de su destino final. 

En las acciones de almacenamiento no interviene la administración municipal, sino que son los propios productores de los residuos quienes realizan tales operaciones; sin embargo, el ayuntamiento puede intervenir orientando a la población mediante la publicación de normas y reglamentos, que regulen la forma en que los residuos se almacenen y se entreguen al servicio de recolección para su eliminación o aprovechamiento posteriores. 

• RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS.

Se define como el conjunto de actividades que se realizan para retirar los residuos desde el lugar donde son depositados por su productor, hasta su descarga en los sitios de disposición final o en su entrega a alguna planta procesadora para su aprovechamiento.

La recolección y transporte son funciones propias de la administración municipal o de la empresa responsable del servicio que, de acuerdo a las posibilidades económicas y capacidad financiera, planea y organiza sus actividades con el fin de atender las demandas que presente la comunidad, partiendo de que la recolección principal es la que corresponde a residuos domiciliarios, comerciales e industriales.

Contaminación ambiental

Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.

• TIPOS DE CONTAMINACION.

Los tipos de contaminación más importantes son los que afectan a los recursos naturales básicos: el aire, los suelos y el agua. Algunas de las alteraciones medioambientales más graves relacionadas con los fenómenos de contaminación son los escapes radiactivos, el smog, el efecto invernadero, la lluvia ácida, la destrucción de la capa de ozono, la eutrofización de las aguas o las mareas negras. Existen diferentes tipos de contaminación que dependen de determinados factores y que afectan distintamente a cada ambiente. Después de tratar el tema de contaminación en general se tratarán los principales tipos de contaminación:

• Contaminación del agua.

• Contaminación del aire.

• Contaminación del suelo.

• Contaminación radioactiva.

• Contaminación lumínica.

• Contaminación sonora.

• Contaminación visual.

• FUENTES DE CONTAMINACIÓN

• URBANA

Son las que provienen de núcleos urbanos. Contienen sustancias procedentes de la actividad humana (alimentos, deyecciones, basuras, productos de limpieza, jabones, etc.).

Materia orgánica, grasas, aceites y detergentes.

• INDUSTRIAL.

Los procesos industriales generan una gran variedad de aguas residuales, y cada industria debe estudiarse individualmente, como la minería, restaurantes, etc.

Grasas, aceites, metales pesados, petroquímica, textil, papel, celulosa, química y siderúrgica.

• AGRICOLA.

Son el resultado del riego y de otras labores como limpieza ganadera, que pueden aportar al agua grandes cantidades de estiércol y orines (materia orgánica, nutrientes y microorganismos). Uno de los mayores problemas es la contaminación con nitratos.

Plaguicidas y fertilizantes.

• NATURAL.

Descomposición de animales y plantas.

CONTAMINACIÓN VISUAL.

Es un tipo de contaminación que parte de todo aquello que afecte o perturbe la visualización de sitio alguno o rompan la estética de una zona o paisaje, y que puede incluso llegar a afectar a la salud de los individuos o zona donde se produzca el impacto ambiental es un problema que nos está afectando a todos.

Se refiere al abuso de ciertos elementos "no arquitectónicos" que alteran la estética, la imagen del paisaje tanto rural como urbano, y que generan, a menudo, una sobre estimulación visual agresiva, invasiva y simultánea.

Dichos elementos pueden ser carteles, cables, chimeneas, antenas, postes y otros elementos, que no provocan contaminación de por sí; pero mediante la manipulación indiscriminada del hombre (tamaño, orden, distribución) se convierten en agentes contaminantes.

Figura 2 Contaminación visual en el Lago Titicaca.

Fuente: Diario la Republica, 09 de mayo 2012.

La acumulación de desechos en algunas zonas aparte de contaminar el suelo y el agua, también malogran la imagen urbana, rural y el entorno natural, generando malestar a los pobladores.

Marco legal

MARCO INTERNACIONAL

Uno de los principios fundamentales en derecho ambiental internacional es la obligación de Los Estados de no dañar el Medio Ambiente y de velar por su Protección. Esta obligación está consagrada en la Declaración de Estocolmo[1]En el principio 2 de la Declaración de Río de 1992, y en el Convenio sobre la Diversidad Biológica.

MARCO NACIONAL

Declaratoria de interés nacional y necesidad pública.

"Declárase de interés nacional y necesidad pública la gestión integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrográficas y los acuíferos para la conservación e incremento del agua, así como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura". [2]

Lineamientos de política nacional.

"Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado".[3]

"Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua".[4]

MARCO LOCAL

• GOBIERNO REGIONAL.

• Objetivos específicos del SRGA-PUNO.

• "Promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica.

• Impulsar el manejo integral de las cuencas hidrográficas de la Región.

• Reducir la contaminación ambiental urbana.

• Descentralizar e implementar tareas de monitoreo y evaluación por entidades responsables".[5]

• MUNICIPALIDAD

• Ley No 27972 Ley Orgánica De Municipalidades

Que, conforme a lo establecido en el numeral 16. del artículo 82º de la Ley Nº 27972, es competencia y función de las municipalidades en materia de cultura y recreación, promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente, impulsar la cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato local; Considerando, el legítimo derecho que corresponde a los vecinos del municipio de vivir en un ambiente limpio, libre de contaminación visual, es deber del gobierno municipal, el preservar y mantener la limpieza estética del distrito.

Diagnóstico de la contaminación en la región Puno

CONTAMINACION CON RESIDUOS SOLIDOS.

La generación per cápita de residuos sólidos para el año 2011 es de 0.54 kg/hab/dia.

Se puede ver que 10.6% de los desechos generados en el 2011 son peligrosos, y que en la provincia no hay un lugar para hacer el tratamiento adecuado de estos desechos.

PROYECTO DE RELLENO SANITARIO PARA PUNO.

Después de revisar el PIGARS-PUNO la obra más importante es la construcción del relleno Sanitario para la ciudad de Puno, donde esta deberá cumplir los estándares de calidad y al mismo tiempo garantizar su tiempo de vida para la población que será proyectada.

Programas de seguridad e higiene

Los trabajos realizados por el personal toman las medidas necesarias para prevenir cualquier riesgo de accidentes. Se consideró, como parte del Taller de Capacitación del equipo del estudio, el tema de seguridad e higiene en el manejo de los residuos, incidiendo en la sensibilización, la prevención y la importancia del uso del equipo de protección personal, la desinfección e higiene de las botas y guantes después de cada día de trabajo.

El personal técnico y los operarios, luego de las charlas y orientaciones respectivas, utilizó todo el equipo de protección personal necesario, tales como:

• Mamelucos

• Mascarillas de filtro

• Guantes de nitrilo

• Gorros.

Adicionalmente, en la zona de pesaje, se contó con lejía, jabones medicados y alcohol para el aseo del personal obligatorio y la desinfección al final de cada jornada. También se cuenta con un botiquín de primeros auxilios.

Cobertura de recolección de residuos

La cobertura promedio del recojo de residuos sólidos en área urbana fue de 35,6% en el año 2010 y 62,0% en el año 2011. Ningún municipio que reportó logró un cobertura del 100%, con lo cual se puede indicar que existe deficiencias en la cobertura de recolección de residuos en el Puno, toda vez que se encuentra por debajo de los indicadores de referencia.

DISPOSICIÓN FINAL

Según el informe a la SIGERSOL por parte de la región Puno la acumulación en el 2011 fue de 197,129 tn/año.

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PROVINCIA DE PUNO.

A 8 km de la ciudad de Puno, existe actualmente el botadero de Residuos sólidos, ubicado al Sur Oeste del cerro Cancharani a una altitud de 4,000 m.s.n.m. La construcción de este vertedero antiguo data del año 1997, ocupa un área total de 10 hectáreas, con una capacidad de almacenamiento de 263,340 m3, el cual a la fecha se encuentra en proceso de CIERRE Y CLAUSURA. La disposición de residuos sólidos se hace mediante un vertido directo de las unidades de recolección y traslado de los residuos sólidos provenientes del distrito de Puno, disposición final que se realiza en condiciones CONTROLADAS.

Figura 7 Botadero de la Ciudad de Puno aun en funcionamiento

Composición de residuos sólidos municipales

A continuación se presenta los cuadros y gráficos de la composición de los residuos sólidos con respecto al tipo de la basura para la región de Puno.

En este grafico se aprecia la composición de residuos sólidos en el año 2010 y 2011, del cual se 10.6 % para el año 2011 de residuos peligrosos en muy elevado por cuanto este debe tener un sistema apropiado de tratamiento, cosa que en la regio Puno aún no está en práctica.

Contaminación del lago y los ríos de la región Puno

EUTROFIZACION DEL LAGO TITICACA.

CONTAMINACION EN RÍOS.

La contaminación de los ríos es una problemática más antigua que la contaminación ambiental, pero que con el aumento de la población de las ciudades que han nacido a las orillas de los mismos, el volumen de desperdicios tanto orgánicos, producto de desagües cloacales, como químicos, como consecuencias del desarrollo industrial, se incrementó de manera tal que las aguas del mismo se ven afectadas de tal forma que su composición deja de ser natural, afectando tanto a la fauna y flora que se alimenta de la misma como a los humanos que la beben.

Figura 3 Rio Torococha, vista de la urbanización San Jacinto

Fuente: Diario la Republica, 31 de agosto del 2012.

• CONTAMINACIÓN ANTRÓPICA EN LOS RÍOS.

Entre los efectos negativos que estas actividades pueden ocasionar destacamos: invasión de biotopos naturales, ocupación de suelo ribereño, modificación del paisaje natural, desplazamiento de especies animales y vegetales, contaminación de las aguas y de los suelos, acumulación de desperdicios y basuras, antropización general de los ríos, etc.

Uno de los efectos más negativos ha sido la utilización de arroyos y ríos como depósitos de nuestros residuos industriales y domésticos, con la idea de que estos materiales deberían ir diluyéndose aguas abajo. El tipo y cantidad de contaminantes determina la magnitud de los cambios ecológicos producidos. La contaminación industrial es la más grave.

En estas condiciones las bacterias aeróbicas son reemplazadas por las anaeróbicas, y la vida normal del arroyo se destruye convirtiéndose en una cloaca ya que sólo permanecen las bacterias de la putrefacción. Así, aguas arriba, los contaminantes que genera la industria y las poblaciones afectan severamente a las poblaciones aguas abajo, aumentando los costes de filtración y depuración del agua.

• EFECTOS GENERALES DE LA CONTAMINACION DEL AGUA EN LAGOS.

Uno de los principales problemas del acarreo de estos desechos sólidos, genera la eutrofización.

• LAGOS EUTRÓFICOS

Con las aguas ricas en nutrientes lo que facilita la proliferación de las algas. En estos lagos la luz penetra con dificultad en el agua y los seres vivos que se encuentran son los característicos de las aguas pobres en oxígeno (barbos, tencas, gusanos, etc.

• LAGOS OLIGOTRÓFICOS

Sus aguas son pobres en nutrientes y, por tanto, las algas no proliferan excesivamente, las aguas son claras y penetra la luz con facilidad, hay oxígeno en abundancia y la flora y la fauna es típica de aguas bien oxigenadas (truchas, larvas de libélulas, etc.

• LAGOS MESOTRÓFICOS

Tienen características intermedias. Esta eutrofización provoca la aparición de algas tóxicas que se desarrollan junto al igual el fitoplancton y flagelados. Esta explosión de microorganismos provoca la muerte de peces, aves acuáticas y mamíferos marinos

Un caso especial son las mareas rojas tóxicas: crecimiento masivos de algas tóxicas (dinoflagelados) que producen un pigmento rojizo y un tóxico que pasa rápidamente a los organismos filtradores (almejas, berberechos, vieras, etc.) haciéndolos nocivos para la salud. Esto impide su recolección y consumo y supone grandes pérdidas económicas para los mariscadores

Figura 4 Poblador navegando por zona contaminada en el Lago Titicaca.

Fuente: Diario la Prensa – Bolivia 24 setiembre del 2012

Antecedentes de control de residuos sólidos – Puno

• LIMPIEZA DE LA BAHIA DEL LAGO TITICACA.

Miembro del consejo municipal de Puno, afirmó que actualmente la municipalidad provincial no cuenta con los recursos suficientes para iniciar la descontaminación de la bahía del interior, sin embargo; refirió que las autoridades deberían tomar otras estrategias para iniciar dichas acciones de limpieza y purificación.

Finamente, consideró de "letra muerta" el proyecto de ley que "Declara de Necesidad y Utilidad Pública la Prevención y Recuperación Ambiental Integral del Lago Titicaca y sus Afluentes" la misma que fue aprobado y promulgado en el año 2012.

Es decir "no tenemos un programa real de recuperación del lago Titicaca", debido a que este no tiene presupuesto.

Figura 5 Trabajo de Limpieza realizado por la MPP en la Bahía del Lago Titicaca

Fuente: Radioonda azul, 01 Setiembre del 2012

Según el director del mencionado proyecto manifestó "este tipo de actividades se realizan 2 veces por semana". En cada operativo realizado se retiran 5 toneladas de lenteja, residuos sólidos y llacho, que se encuentran dentro del lago Titicaca.

• ANÁLISIS CRÍTICO.

Hasta el momento hay recursos económicos que son utilizados para recuperar el lago Titicaca, pero lo malo es que son soluciones temporales, donde la pérdida económica y el apoyo social va perdiéndose con el paso de los años volviendo a la misma situación y progresivamente empeorando día tras día.

Al tema de la descontaminación del lago Titicaca gasta enormes cantidades de dinero sin hallar una solución donde la lenteja verde "lemma sp", son consecuencia de la acumulación de estos residuos sólidos.

Figura 5 Pobladores intentando recuperar la bahía del Lago Titicaca

• CAMPAÑA DE RECUPERACIÓN DEL RÍO TOROCOCHA.

Figura 6 Trabajo de Limpieza realizado por los pobladores en el río Torococha.

Fuente: Diario Correo, 03 Noviembre del 2011

• ANÁLISIS CRÍTICO.

Existen muchas campañas que ayudan en la concientización social, pero la acumulación de estos desechos en especial en temporadas de avenidas, dejan el mismo resultado, que año tras año se trata de evitar y que a pesar de estas campañas de limpieza la reducción de estos desechos es mínima.

A esto sumar la falta de conciencia por el cuidado ambiental de muchos pobladores, hace que sea insuficiente plantear campañas de reducción o mitigación de los residuos sólidos.

Este factor nos hace reflexionar como investigadores a dar con una posible solución que esté materializada en una infraestructura ambiental capaz de reducir este nivel de contaminación en diversos ríos del Perú y el mundo.

Conclusiones

• Con relación a la contaminación de ríos y el lago Titicaca son los pobladores quienes contaminan y dañan este recurso una vez que todos estos desechos son acumulados y arrastrados al lago Titicaca, empieza la eutrofización del lago generándose así la lenteja verde "lemma sp", cubriendo las orillas, sin dejar pasar los rayos solares, destruyendo la flora y fauna.

• Hasta la fecha no hay una respuesta clara con el manejo de los residuos sólidos en la región Puno, en donde ni Juliaca ni Puno cuentan con un relleno sanitario, mucho menos con plantas de reciclaje.

Bibliografía

• Estudio de caracterización de residuos sólidos del distrito de puno, 2013, municipalidad provincial de puno.

• Plan integral de gestión ambiental de la provincia de PUNO 2013 – 2018.

• Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales Y No Municipales Gestión 2010 – 2011

Autor:

Alarcon Apaza Eliot F.

Mamani Paye James Hugo

CURSO : SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.

CICLO : 03

DOCENTE : DRA. ELIZABETH CARGAS ONOFRE.

ESCUELA DE POST GRADO UANCV.

DOCTORADO EN ING. AMBIENTAL

JULIACA-PERU

2014

[1] Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, Declaración de Estocolmo, 16 de Junio de 1972.

[2] LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº 29338

[3] Ley de Manejo de Residuos Sólidos Nº 27314 Art. 14 Numeral 5.

[4] Ley de Manejo de Residuos Sólidos Nº 27314 Art. 14 Numeral 16.

[5] Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno – OR Nº 020-CR-GRP – Numeral 2.2.1 -2.2.4 , 2.2.8