Resumen
En el presente artículo se hace una sistematización de los antecedentes universales de la inspección escolar, así como su surgimiento y desarrollo en Cuba, se conocen las etapas por las que ha transitado desde sus inicios hasta la fecha, esto permite generalizar cómo a través de la inspección se puede ejercer el control en las escuelas.
Desarrollo
Los antecedentes universales de la inspección escolar se remontan a la antigüedad. La escuela china tenía unos funcionarios estatales que se ocupaban de controlar el rendimiento de los maestros. Igual sucedía en la India, Grecia y Egipto y más cercanos a nosotros los censores romanos, encargados de velar por la buena marcha de la escuela.
En el siglo V aparecen las estructuras de las escuelas romanas y después la Iglesia comienza a fundar nuevas escuelas. En el año 527, comienzan los obispos con el derecho y el deber de controlar sus escuelas, esto sucedió también en Europa Central a partir de los siglos XII y XIII. El control eclesiástico se mantuvo fundamentalmente hasta el siglo XIV, aunque en algunos países como en Suecia, llegó hasta el siglo XX.
Paralelamente al control eclesiástico, a partir de los siglos XIII y XIV, comienza la intervención del poder civil.
La Revolución Francesa marcó la extensión del poder civil en el control escolar, pues fue aprobado un proyecto de inspección escolar donde se planteaba que ésta sería centralizada y de carácter estatal.
En el siglo XIX es donde florece la inspección estatal a nivel mundial, en este propio siglo es donde tiene en Cuba sus antecedentes en la Sociedad Económica Amigos del País, que se proyectó a favor de la Educación.
En 1801 se solicitó en un informe rendido a la Sociedad Económica, la designación de inspectores o curadores para la mejor observancia de la enseñanza, más tarde en 1816 se designan los inspectores, cuyas principales obligaciones eran velar por la moralidad, aplicación y aseo de la juventud, que asistía a las escuelas, debían alertar a los maestros de los defectos que detectaran, visitar los centros una vez al mes. En la Habana esos cargos eran desempeñados por miembros de la Sección de Educación.
En 1846 cesaron las atribuciones de la Sociedad Económica en la enseñanza y se crea por el gobierno español, la inspección de estudios, estableciendo comisiones locales y provinciales encargadas de la inspección escolar.
A partir de ese momento la inspección es algo indiferente para las autoridades de la colonia, así como todas las cuestiones de la educación. En 1863 aprueban un plan para designar a uno de sus vocales Inspector de Escuelas Públicas y Privadas del término, estableciendo la inspección directa a la enseñanza, cuestión que fue creada formalmente pues estos funcionarios nunca visitaban las escuelas.
En 1880 la colonia promulga otra ley escolar tratando de reorganizar las juntas Locales de Educación y se establecen las Provinciales creándose el cargo de Inspector Provincial, con el deber de visitar las escuelas existentes y promover la organización de otras en los pueblos que carecían de ellas, no obstante algún inspector de Juntas Locales cumplía con sus funciones, por lo que en esa etapa la inspección era casi nula en las escuelas.
La colonia intentó, con la puesta en práctica de las leyes antes mencionadas, nuevas reformas educacionales, pero no pudo, en la práctica resolver los problemas existentes. El carácter obligatorio de la educación continuó existiendo sólo en la mente de los legisladores, los maestros no mejoraban a pesar del sistema de oposiciones y las Juntas locales y Provinciales que no hicieron casi nada por mejorar esta situación.
En 1898 con la intervención norteamericana se produce una reforma escolar promovida por el gobierno interventor, que a partir del año 1899 con la orden militar # 226 estableció las Juntas de Educación que fueron los primeros organismos encargados de supervisar el trabajo escolar. En la Orden especial # 29 del 19 de enero de 1900 se estableció que cada jefe de Departamento, ordenara que se hiciera trimestralmente una inspección a las escuelas públicas por un oficial de los Estados Unidos.
Se elabora una nueva Orden militar, la # 368, en la que se contemplaba el cargo de superintendente de instrucción, que era el funcionario encargado de inspeccionar las escuelas.
La República mediatizada a partir de 1902 continúa con la concepción del trabajo escolar heredada de Estados Unidos y así funcionó hasta el 18 de julio de 1909 que es promulgada una nueva Ley superintendentes en inspectores de distritos, exigiéndoles algunos requisitos como cursar estudios superiores de Pedagogía, Psicología, Higiene Escolar, etc., así como haber ejercido como maestro de escuela pública por lo menos cinco años.
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