En la etapa republicana la inspección estaba estructurada en tres niveles: nacional, provincial y municipal. Dentro de esa estructura se le dio un papel importante a la inspección que desarrollaba la Junta de Educación (Estructura equivalente a la Dirección Municipal actual), no obstante el trabajo de inspección se mantuvo sobre una base formal sin muchas modificaciones.
Se han consultado algunos pedagogos de finales de los años 30 que en sus tesis de doctorado abordan el tema de la inspección y fueron capaces de avizorar como el director de la escuela podía sumarse como funcionario de la inspección en su escuela.
El doctor José Rodríguez Véliz en su tesis, discutida en el año 1939, propuso como debe ser la inspección para que se le considere científica, manifestó que había que adoptar determinados procedimientos para desproveer la inspección escolar del concepto erróneo que tenía y variar completamente el sistema escolar establecido.
Ese mismo año 1939, la Doctora Graciela Aguilar García en su tesis enumera las principales funciones técnicas del director de la escuela, planteando como segunda función la de inspeccionar la marcha general de la enseñanza en cada aula, dedicó un capítulo de su tesis a la dirección de la escuela secundaria y los aspectos que comprende, donde destacó al director como figura máxima central del sistema educacional y dentro de sus deberes enumera la supervisión al aula y al manejo de la instrucción, así como a la labor del resto de la escuela, además planteó que el director debe desenvolverse como un líder para que los maestros lo reconozcan y lo sigan en cualquier fase del trabajo escolar.
No se puede obviar al estudiar la temática de la inspección a un pedagogo de obligada consulta en el tema, Martín Rodríguez Vivanco, que dedicó su obra, Técnica de la Inspección Escolar (1941), a hacer un análisis del contexto histórico social en que surge y se desarrolla la inspección escolar en Cuba y propone una peridización, este trabajo en cierta medida motivó al estudio posterior de esta temática a otros pedagogos de la época.
La tesis de Alicia Doyhenard López que se titula La Inspección Escolar en Cuba (1941), es fundamentalmente descriptiva pero tiene un valor extraordinario por la información que brinda para el estudio de la inspección. Es importante la observación que realiza sobre la inexistencia de escuelas gratuitas en los primeros siglos de la dominación colonial, lo que evidencia la falta de interés de la metrópoli en la educación de la población y la falta de un sistema escolar.
En el año 1952 el eminente pedagogo Herminio Almendros en su tesis de grado presentada a la Facultad de Filosofía y Educación de la Universidad de la Oriente en Santiago de Cuba, la dedica a la inspección escolar y propone una readaptación posible, basada en una inspección colectiva, que estimule a los maestros a tener mejores resultados.
Es importante señalar que aunque estas tesis tienen limitaciones desde el punto de vista filosófico, pedagógico y de Dirección Científica, no es menos cierto que en su tiempo proclamaron nuevas ideas relacionadas con la inspección y el papel del director, por supuesto ninguna de estas reformas podían materializarse pues el sistema educacional imperante era caótico y no constituía una prioridad para el gobierno de turno.
Haciendo un análisis se pone de manifiesto como desde principios del siglo XIX en Cuba se vislumbra la necesidad de utilizar la inspección como vía de control a las escuelas y para tales efectos se creó un aparato burocrático, con una plantilla de funcionarios que en la mayoría de los casos no se ocupaban de cumplir con sus funciones, tal como se encontraba la educación en un estado de abandono, de igual forma se carecía de un trabajo de inspección.
Con el triunfo de la Revolución en nuestro país se inicia un formidable movimiento educacional dirigido a la transformación total de las condiciones existentes en la educación cubana.
La inspección escolar no se mantuvo al margen de estas radicales transformaciones y al impacto que tuvieron tanto en la extensión como en la calidad de los servicios, así surgieron los asesores, funcionarios encargados de la orientación y el control a las labores docentes.
El primer Congreso Educación y Cultura celebrado en 1971, inició un salto cualitativo en la transformación del trabajo educacional, en esta oportunidad el Congreso abordó el tema del Director, teniendo en consideración la importancia de sus variadas funciones como dirigente político y administrativo
En el curso escolar 1975 – 1976 se puso en marcha el plan de Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación y son aprobadas las tesis y Resoluciones del Primer Congreso del PCC, en el capítulo que trata sobre la política educacional se plantea que el director es la máxima autoridad de una unidad docente por lo que necesariamente debe perfeccionar los métodos de trabajo, su organización y control, para ello debe estudiar la teoría científica actual, dominar los enfoques contemporáneos de la pedagogía y los nuevos métodos de enseñanza y educación, para poder enfrentar con éxito las responsabilidades que se derivan de sus funciones.
La autora se adscribe a la peridización que plantea Elfio Pérez en su tesis de Maestría (1998); donde establece las cuatro etapas por las que ha transitado la inspección escolar en Cuba, desde su surgimiento hasta la fecha que son las siguientes:
Primera Etapa. Colonial desde sus orígenes a principios del siglo XIX hasta 1898.
Segunda Etapa. Intervención Norteamericana. (1898- 1902)
Tercera Etapa. Republicana. (1902- 1958)
Cuarta Etapa. Período Revolucionario. (1959 hasta la fecha)
Conclusiones
-Al realizar un análisis de los antecedentes universales de la inspección escolar, se concluye que ésta surge como una necesidad de las personas que organizaban las escuelas, después tomó este control la Iglesia y más tarde el Estado pero desde sus inicios se creó como un método de control que llegó desde fuera y que en una medida u otra evalúa el trabajo que se desarrolla en la escuela.
– En Cuba de forma particular, la inspección ha transitado por cuatro etapas que son: Colonial (desde sus inicios a principios del siglo XIX hasta 1898); Intervención Norteamericana. (1898-1902); Republicana (1902-1959); Revolucionaria. (1959- hasta la fecha)
Bibilografía
Aguilar; García Graciela: Tesis de Doctorado "El director de la escuela como funcionario de la inspección". La Habana; 1939.
Almendros, Herminio: La Inspección Escolar. Exposición crítica de su proceso en Cuba. Universidad de Oriente. Santiago de Cuba; 1952.
MINED: Aspectos del Trabajo Docente Educativo tratados en le reunión celebrada el 8 de febrero de 1976 con dirigentes del Ministerio de Educación. La Habana; 1976.
_______: Atribuciones y funciones de la Dirección de la Inspección. La Habana; 1994.
_______: Compilación # 1. Documento Sobre Inspección Educacional. Dirección de Inspección. La Habana; abril 2000.
_______: Segunda Jornada Pedagógica Nacional de Maestros, Ponencias seleccionadas, Ciencias Pedagógicas. Editorial Pueblo y Educación. La Habana; 1982.
________: Octavo Seminario Nacional a Dirigentes, Metodólogos e Inspectores de las Direcciones Provinciales y Municipales de la Educación. 2da parte, Tema 7. Ciudad de la Habana; 1984.
Pérez Figueras, Elfio: Estudio del desarrollo histórico de la inspección escolar en Cuba. Tesis en opción al título de master en: Planeamiento, Administración y Supervisión de Sistemas Educativos, IPLAC. La Habana; 1998.
Rodríguez Véliz José: Tesis para el Doctorado en Pedagogía: Técnicas de la Inspección Escolar. La Inspección en Cuba considerada científicamente. La Habana; 1939.
Rodríguez Vivanco, Martín: Técnica de la Inspección Escolar. Editora Cultural. La Habana; 1941.
Autora:
MsC. Marta Molina León
Centro de Trabajo: Universidad Agraria de la Habana. Sede San Antonio de los Baños.
Cargo: Coordinadora de la Escuela Municipal de Trabajadores de Trabajadores Sociales.
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