TLC Riesgos y desafíos (página 2)

3.- ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO E INICIATIVA PRIVADA

Es necesario enmarcar la negociación dentro de lo que dispone el articulo 58º de la Constitución, Una economía social de mercado donde se reconoce que la iniciativa privada es libre, y su ejercicio no puede realizarse en contraposición al interés general o con el interés social, lo que recuerda el rol orientador del Estado en el desarrollo del país, que supone promover el empleo, la salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura. Principios, valores y disposiciones constitucionales que son aplicables a las relaciones económico-financieras

4.- DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES

Al respecto en los Derechos Sociales, Económicos y Culturales la cautela debe ser mayor, el Perú es un país con altos índices de pobreza, la superación de la misma debe ser un criterio operativo de la negociación, por eso de debe evitar de manera alguna restringirlos, afectarlos o impedir su ejecución, porque podría provocar la violación de los Tratados suscritos por el Perú en materia de derechos humanos en general, y de los Tratados sobre derechos sociales y políticos en particular, desvirtuando la esencia misma del rol del Estado.

5.- MATERIA LABORAL

En lo que se refiere a los temas relacionados con el derecho al trabajo (artículo 22°), estos deben respetar la soberanía de las Partes para legislar, regular y vigilar dichos temas, lo mismo que los referentes a la administración de justicia en el campo laboral y todo lo que a ello concierne. Cuidando la protección de los derechos internacionalmente reconocidos de los trabajadores.

Los países se deben comprometer a no realizar prácticas que favorezcan o permitan el dumping social, evitando modificar su legislación laboral vigente en el momento de la entrada en vigencia del TLC ; caso contrario, no se aplicará dicha legislación. Igual ocurre acerca de velar por las garantías procésales y el acceso del público a la información en materia laboral.

6.- LA DEFENSA DE LOS INTERESES DE LA SALUD PÚBLICA

La Salud Pública prevalece sobre los intereses comerciales y no se deben aceptar las pretensiones de EEUU en materia de patentes, que afectarían en forma significativa la disponibilidad o precio de medicamentos. No se debe permitir la extensión de los períodos de protección de las patentes, las protecciones retroactivas, ni renunciar a las licencias obligatorias o importaciones paralelas.

Se podría ser flexible respecto a la compensación por demoras injustificadas en la oficina de patentes, protección de los datos de prueba, y transparencia sobre las solicitudes de registros sanitarios por particulares; garantizando que los medicamentos genéricos seguirán en el mercado, que no existan patentes de segundo uso, ni para métodos de diagnostico, terapéuticos o quirúrgicos, y establecer un mecanismo que podría reglamentar precios o establecer un control de precios por asuntos de interés nacional cuidando de no afectar la Libre Competencia

En lo que se refiere a la salud ((artículo 7°). se debe tener presente el articulo constitucional correspondiente, donde se consagra el derecho al acceso a la salud así como el acceso equitativo a estos servicios, que en relación con el TLC podría ser conflictivo respecto a las medicinas, uso de genéricos y las patentes de segundo uso .

8.-MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, RECURSOS GENÉTICOS Y CONOCIMIENTOS NO TRADICIONALES

Ante el deterioro, progresivo y acelerado del Medio Ambiente, y el aprovechamiento indiscriminado de los recursos naturales resulta ineludible el respeto del articulo 2° inciso 22 de la Constitución, que señala como fundamental el derecho de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado; no solo a gozar de ese medio ambiente sino que este se preserve, cuidando los estándares ambientales y armonizando el desarrollo industrial con su protección.

En el tema de la biopiratería de los recursos naturales se debe de ser inflexible, es prioritario proteger la diversidad biológica de las áreas naturales protegidas y de la Amazonía, como lo dispone la Constitución en los artículos 66º, 67º, 68º y 69º.

Se debe proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas para resguardarlos, reconocerlos y formalizarlos en merito a su originalidad y antigüedad; del mismo modo el acceso a los recursos genéticos que se encuentran en la biodiversidad (flora y fauna), como lo dispone la Constitución en sus artículos 2°- inciso 19, 21°, 88° y artículo 89°.

Además se debe reconocer la importancia de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y de los conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas, incrementando los esfuerzos conjuntos para asegurar su uso sostenible y la lucha contra la biopiratería. Las Partes debe establecer sus propias prioridades ambientales, diseñar y cumplir su propia legislación ambiental, además del cumplimiento de los acuerdos internacionales ratificados que ofrecen la oportunidad para promover investigaciones sobre los recursos naturales renovables, que permitan su aprovechamiento y la generación de nichos de mercado vinculados al medio ambiente consolidando una política ambiental sostenible.

9.- LOS SERVICIOS

Respecto a la libre movilidad de los bienes, los servicios y el capital, se debe incidir en lo referido a la libre movilidad de las personas, para que el paradigma de la libre circulación se extienda también de la mano de obra. Con el TLC todos los servicios, incluidos los profesionales a todos los niveles quedan sometidos a este tratado, en consecuencia, deben de ser abiertos a la libre competencia del mercado, tal como ocurre con las compras y adquisiciones del Estado, que en ningún caso puede sustraerse a ello, pues prima el concepto del trato de "nación más favorecida", y permite hacer extensivo al área andina de los beneficios o ventajas, cuidando la posible colisión posible con el actual régimen de Adquisiciones del Estado que bonifica a la industria nacional.

10.- LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD

La demanda de servicios acreditados y de normalización nacional será mayor en cuanto se incrementen las exportaciones, El Sistema de Acreditación debe organizarse considerando la Oferta Exportable Peruana, evitando que los productos que tengan volúmenes incipientes sean desatendidos al interior del sistema, porque actualmente esta atendido por agentes particulares que maximizan sus ganancias.

Se necesita construir un sistema creíble de evaluación del cumplimiento de estándares de calidad, para poder contar con una política uniforme de desarrollo de la calidad. Debiendo negociar acuerdos de Reconocimiento Mutuo que aseguren el reconocimiento de los servicios nacionales de evaluación, en modalidad y ámbito, inclusive la declaración del fabricante o evaluación de primera parte.

11.- LA PROPIEDAD INTELECTUAL

Nuestro País es uno de los países del mundo con menor inversión en investigación y desarrollo, y en registro de patentes. Por eso en lo que se refiere al respeto a la protección de propiedad intelectual y los compromisos que se asuman en el TLC deben contribuir a mejorar esa situación, preservando la soberanía nacional y garantizando que no se otorgaran concesiones en materia de propiedad intelectual respecto a patentes de segundos usos o los procedimientos terapéuticos. Del mismo modo no se debe ceder acerca del uso de mecanismos de excepción, ni a la protección y la inclusión de incentivos para importar nuevos medicamentos. El Tratado debe preservar lo relacionado la legislación nacional en materia de propiedad intelectual.

12.- ELEMENTOS PARA TENER EN CUENTA EN LA NEGOCIACIÓN

• El negociador deberá desarrollar su labor después de haber hecho un análisis FODA es decir con pleno conocimiento de sus fortalezas y debilidades, además de haber realizado de manera estricta una evaluación del Mercado con el cual se negociara, que permita no solo conocer los aspectos operativos sino también los de consumo.
• Debe ser un cabal conocedor de la realidad nacional, de la opinión y necesidad de la población y de las instituciones públicas y privadas involucradas de manera directa o indirecta.
• En lo que se refiere a la COMPETENCIA, debe ser un conocedor acerca de cómo funciona el Sistema de Competencia en el país con el cual negociará, y evitar así lesionar la soberanía nacional por el conflicto de la legislación aplicable en temas relacionados de solución de controversias, practicas colusorias (Carteles), dumping o subvenciones.
• En lo que se refiere al tema de las barreras de acceso al mercado debe estar orientado a eliminar cualquiera de estos mecanismos, evitando que se afecten las importaciones o exportaciones de bienes o servicios.
• Atender con entusiasmo y decisión lo relativo a Información Idónea al Consumidor evitando que sea una barrera indirecta de acceso, como podría ocurrir con el tema de las acreditaciones acerca de los estándares de calidad de nuestros productos.
• Para acceder exitosamente a los mercados internacionales, se requiere competencia interna , por eso el acceso a los mercados internacionales por sí solo no es suficiente, debe evaluar las instituciones que participan, el capital humano, la infraestructura, la estabilidad de las reglas de juego, el desarrollo de la ciencia y tecnología, y su aplicación a los procesos productivos e identificar nuevos productos para la exportación, alentando un programa de atracción de inversionistas internacionales y un Plan Nacional de Exportaciones.
• Brindar soporte e información a los pequeños y medianos productores para aprovechar las ventajas de la integración económica. Así como contar con medidas de apoyo a los pequeños productores y regular el comportamiento monopólico de las corporaciones agrícolas transnacionales
• Poner fin a los subsidios y medidas proteccionistas a los productos agrícolas de EEUU que ofrecerían productos baratos subsidiados generando una competencia injusta en los mercados internos
• Regular la inversión extranjera en función de los intereses de desarrollo nacional para que contribuyan a asegurar el desarrollo de la capacidad productiva local, estableciendo controles para limitar los flujos de inversión especulativa indirecta y de corto plazo, así como que lesionen derechos laborales y ambientales
• Establecer reglas claras de propiedad intelectual que garanticen el bienestar público. Respeto a la normatividad nacional en los temas de Propiedad Intelectual y el agotamiento del derecho en la aplicación de los datos de prueba para medicamentos, prohibición de patentes sobre recursos genéticos de plantas para la alimentación y la agricultura y facilitar el acceso a medicamentos esenciales de bajo precio
• Tener en cuenta que la condición de Negociador es un privilegio y un honor por tal razón se deben destacar los más altos estándares de lealtad y deben ser sancionados de manera ejemplar aquellos que habiendo actuado como Negociadores terminen laborando o prestando servicios a aquellos con los cuales negociaron en representación del país.

BIBLIOGRAFÍA

STIGLITZ, Joseph, Los Felices 90

OPPHENHAIMER, Andrés, Cuentos Chinos

FLINT, Pinkas. Tratado de Defensa De La Libre Competencia

BASOMBRIO Zender, Ignacio Guillermo, El Tratado de Libre Comercio de América del Norte: opciones para América Latina y el Perú

MARTINEZ DEL SOBRAL, Manuel, El tratado de libre comercio de América del Norte: antecedentes, principales características, los acuerdos paralelos, primeros efectos e implicancias para América Latina  

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) TLC Perú-Estados Unidos: Nociones Clave

BIOGRAFÍA DEL AUTOR

Aldo Barbieri Barrio de Mendoza,

Abogado egresado de la Pontificia Universidad Católica del Perú, alumno de la Maestría de Propiedad Intelectual y Competencia Desleal de la Universidad Católica. Trabajo realizado para el curso de Desafíos al Derecho de la Competencia en los Tratados de Libre Comercio (Profesor Dr. Juan Francisco Rojas Leo)

Lima – Perú, Septiembre 2007