Perfeccionamiento del sistema de gestión de seguridad y salud del trabajo (página 2)
Enviado por María de Jesús Miranda
Si alguien llama daño a algo que pueda ver o sentir, está percibiendo otra cosa. Lo que puede obtenerse directamente de la observación directa de las situaciones está más relacionada con otras cosas, con los factores de riesgo.
Podemos entonces obtener algunas conclusiones sobre los factores de riesgos:
Los factores de riesgo mantienen una relación contingente con los riesgos, son los factores que hacen más o menos probable la ocurrencia o materialización del suceso.
Un mismo factor de riesgo puede general varios riesgos muy diferentes.
Podemos concluir entonces que los "riesgos" se definen como la probabilidad o posibilidad de daños, la cual mide la capacidad (magnitud) de provocar la materialización de sucesos o hechos, dependiendo de variables como la exposición, la frecuencia y las consecuencias de los daños que ocurren".
"Los factores de riesgos" los podemos definir como elementos, productos, medios de trabajo o tecnologías a los que estamos expuestos y que determinan la magnitud del riesgo: máquinas, vehículos, sustancias, energías, otros, tales como la electricidad con el riesgo de electrocución, el plomo con el riesgo de saturnismos, los productos inflamables con los riesgos de quemaduras, el trato al público o el trabajo nocturno con el riesgo del estrés, por citar algunos".
La prevención de riesgos y la promoción de la salud en el trabajo
El trabajo es una de las actividades sobre las que se organizan las sociedades y por ello en los Estados modernos se incluye entre las responsabilidades de los poderes públicos el velar por la salud, seguridad e higiene en el trabajo. El reconocimiento del derecho de los trabajadores, en el ámbito laboral, a la protección de su salud y de su integridad, implica trabajar con seguridad y sin riesgos. Sin embargo, las estadísticas muestran que, incluso en las sociedades más avanzadas, ese derecho dista de estar garantizado. Las cifras que reflejan los accidentes laborales, las bajas por enfermedad laboral, y las incapacidades laborales indican que existen situaciones y condiciones en que la seguridad en el trabajo y la promoción de la salud es más una aspiración que una realidad.
La Unión Europea a través de sus Directivas (entre las que cabe destacar la 89/391/CEE relativa a la aplicación de las medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores) intenta armonizar las políticas de prevención laboral en los Estados miembros, desarrollando una política comunitaria.
Factores psicosociales y prevención de riesgos en la legislación y en la práctica
Si tomamos en consideración el concepto de salud, como es definido por los distintos organismos internacionales, es ineludible incluir en él los componentes biológicos, psicológicos y sociales del ser humano y por ello, al plantear las garantías de salud y de integridad personal en el trabajo, hay que tomar en consideración los aspectos relacionados con la salud mental y el bienestar psicosocial de las personas.
La legislación europea y la española reconocen la importancia de los factores psicosociales en la prevención de los riesgos laborales y plantean la necesidad de mejorar las condiciones de trabajo con el fin de prevenir los riesgos psicosociales nocivos para la salud mental.
Diversos autores han señalado la importancia creciente que los factores psicosociales esta cobrando como determinantes de la salud laboral de los trabajadores (Murphy – Hurrell, 1990). De hecho, el absentismo debido a enfermedades con origen psicosocial (sobre todo en ciertas profesiones), el amplio uso de prescripciones farmacológicas relacionadas con desórdenes mentales y el peso creciente que estos desórdenes tienen en la incapacidad laboral ponen de manifiesto el papel significativo de los riesgos psicosociales en la salud laboral.
Esto ha llevado a diversos organismos internacionales (ILO, OMS) a señalar la importancia del problema y a impulsar grupos de trabajo y estudios que permitan un conocimiento más detallado de la situación y de las estrategias de prevención e intervención. De todos modos, los progresos han sido limitados. En un estudio llevado a cabo por Koompier et al. (1994) acerca de la situación del análisis y prevención de los riesgos psicosociales en Inglaterra, Francia, Alemania, Holanda y Suecia, estos autores constatan diferencias entre países en cuanto al nivel de atención que prestan a la prevención del estrés. Señalan además que, ese tipo de actuaciones no tienen una prioridad elevada si se las compara con riesgos químicos o físicos. Por otra parte, las intervenciones que se llevan a cabo se caracterizan predominantemente por 1) centrar su foco de atención en los individuos, más que en la organización, 2) atender, sobre todo, a la reducción de los efectos del estrés en lugar de reducir la presencia de los estresores en el trabajo y 3) orientarse principalmente a la "gestión del estrés".
Implantación del sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Implantar un SGSST en la empresa significa:
Cumplir con la legislación vigente en materia de seguridad y salud.
Alcanzar un nivel de seguridad con los riesgos minimizados o controlados.
Establecer una cultura preventiva de seguridad en los trabajadores.
Lograr la integralidad y la integración de esta materia a todas las áreas o actividades de las entidades.
Garantizar la producción o servicios seguros.
El mejoramiento progresivo de las condiciones de trabajo ha sido desde el triunfo de la Revolución una política bien definida en el país, que si bien se afectó profundamente durante el periodo especial, en los últimos años se ha ido recuperando paulatinamente, hasta lograrse la aprobación de un grupo de normas para la gestión y certificación de la seguridad y salud en el trabajo, con un enfoque de mejora continua y de activa participación de los trabajadores, con vista a formar una cultura de seguridad para la producción y los servicios.
En Cuba la garantía del desarrollo sostenible, se basa en la prevención del capital humano. Cualquier sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se apoya en el carácter socialista de nuestra Revolución, donde el hombre es el centro y lo más valioso de la sociedad.
Bases para el Perfeccionamiento de la Seguridad y salud en el Trabajo en la empresa cubana
A continuación, se exponen los principios, conceptos fundamentales y elementos básicos que permiten desarrollar cada uno de los pasos de la Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo en la empresa. Estos pasos tienen carácter cíclico y comprenden todas las acciones que desarrolla la entidad en el campo de la SST, que parten del análisis de la situación de la actividad en la empresa y el establecimiento de los objetivos hasta el control y ajuste de las acciones.
La Seguridad y Salud en el Trabajo es la actividad orientada a crear las condiciones para que el trabajador pueda desarrollar su labor eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos y daños que puedan afectar su salud e integridad, el patrimonio de la entidad y el medio ambiente.
El desarrollo de esta actividad no es una tarea de un técnico, un área aislada de la entidad sino que, es una función de cada jefe y del Consejo de Dirección y se basa en los siguientes principios (Torrens Álvarez, 2006):
La actuación preventiva y sistemática y no en la acción reparadora.
Es inherente a toda la actividad empresarial, debiendo ser vista no como algo añadido, sino como parte misma del proceso de trabajo e integrada a todas las esferas de la gestión empresarial.
La política en esta materia ha de ser trazada por el Consejo de Dirección de la entidad y trasmitida por la línea de mando a cada área y a cada miembro de la organización. El papel del jefe directo es fundamental.
Será administrada por cada entidad de acuerdo a sus características técnico- productivas, niveles de riesgo, cantidad de trabajadores y otras características organizativas.
La participación de los trabajadores y de sus organizaciones sindicales resulta imprescindible para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la seguridad.
Las acciones de formación e información constituyen un vehículo esencial para el logro de una conducta segura. El jefe directo es el elemento principal en la transmisión de conocimientos y experiencias.
Requiere la más estrecha y efectiva participación del médico en la actividad de prevención de los accidentes y enfermedades profesionales en la empresa, la higiene y el control del medio ambiente (incluido el control de vectores).
La elevación y el control de la seguridad, ha de realizarse a partir de indicadores que se ajusten a las características y necesidades concretas de la unidad.
Deberá estar sometida a constante evaluación y perfeccionamiento, atendiendo a las modificaciones productivas, tecnológicas u organizativas.
La implantación de un sistema de gestión de cualquier tipo es una tarea de gran envergadura para cualquier organización que desee mejorar su actividad empresarial. Sin embargo, una planificación adecuada y el respaldo de la alta dirección pueden facilitar en gran medida este proceso.
Pasos para el desarrollo de la Seguridad y Salud del Trabajo
Diagnóstico de la situación.
Conocimiento de la base legal y orientativa vigente sobre el tema.
Definición de la Política y Objetivos de Seguridad.
Organización de la Seguridad y Salud de la Empresa.
Identificación y evaluación de los riesgos.
Programa de prevención.
Control
Otros aspectos a considerar para lograr la integración de la SST a la GRH y los objetivos de la organización
El proceso de implantación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud del Trabajo, así como la gestión de los riesgos se realiza por la Organización Laboral, pudiendo ser asesorada por otra Organización, autorizada y certificada por la autoridad competente, sin perjuicio de la responsabilidad de la Alta Dirección en la ejecución y control de la misma.
La Alta Dirección de la Organización designa un integrante de su Consejo de Administración con una función, responsabilidad y autoridad definidas, el cual asegura:
Que se establezcan, implanten y mantengan los requisitos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Que se presenten a la Alta Dirección los informes sobre el desempeño del SGSST para su revisión y como base para la mejora de dicho sistema.
El estudio de la literatura analizada, corrobora que las condiciones en que el hombre trabaja influyen en el resultado de la actividad laboral. En la gestión de riesgos, según lo establece la Resolución 31- MTSS, es fundamental la participación de todos los trabajadores de la organización. Definir la política de seguridad, es clave para la prevención de eventos no deseados. Evitar accidentes, incidentes y averías en las unidades, es vital para el buen desenvolvimiento de la empresa.
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2. Álvarez, Jacqueline; 2009: Cultura de Seguridad. Seguridad Industrial, Cátedra Universidad del Valle, Cochabamba, Ingeniería Industrial.
3. Beckdett, E., 1999: Los accidentes domésticos. Cuaderno de Salud Pública
4. Berlinguer, E., 1980: Salud y Trabajo. Rev. Ecuatoriana de Medicina del Trabajo. Vol. 2; No. 1. 1-5
5. García, E.2009: Reflexiones metodológicas sobre la gestión y control de la seguridad y salud en los centros de trabajo; aparece en http://bvs.sld.cu/revistas/rst/vol10-1-09/fo110109.jpgL
6. Leyva, L. & Torrens, Odalis; 2006: Las Normas Cubanas 18000: un reto para las entidades cubanas. Gaceta laboral No 14
7. Meliá, J; 1998: Un modelo causal psicosocial de los accidentes laborales, A psychosocial causal model of work accidents, Anuario de Psicología, 29(3), 25-43
8. MTSS España & MTSS Cuba; 1995: Seminario sobre Gestión, Organización y Economía de la Prevención en la Empresa
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10. MTSS, 2008; Colectivo de autores: Resolución 51, Reglamento Organizativo de la Protección e Higiene del Trabajo
11. MTSS, 2007; Colectivo de autores: Instrucción 3/39, Manual de Seguridad y Salud
12. MTSS, 1982; Colectivo de autores: NRIB 466: Seguridad y Salud del Trabajo- Medios de Protección a los Trabajadores. Gaceta oficial
13. MTSS, 2001; Colectivo de autores: NC ISO 9001, Sistemas de Gestión de la Calidad. Requisitos
14. MTSS, 2005; Colectivo de autores: NC-18000, Seguridad y Salud en el Trabajo, Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
15. MTSS, 1995: Seminario sobre Gestión, Organización y Economía de la Prevención en la Empresa, MTSS España – Cuba
16. Muik, A; 2009: 27 años de protección e higiene laboral, El trabajo en Cuba, seguridad y salud del trabajo; se puede encontrar en http/edicionesanteriores.trabajadores.cu/especiales/trabajo-cuba/seguridad-social/cuba-marcha.htm
17. Prieto, S., 2004: Seguridad y Salud en el Trabajo, Estrategia y Gestión empresarial. Gaceta Laboral
Autor:
Dr. C. Joaquín García Dihigo 1,
Ing. María de Jesús Miranda Amador2
1. Universidad de Matanzas "Camilo Cienfuegos", Vía Blanca Km.3, Matanzas, Cuba.
2. Empresa Eléctrica Matanzas., Contreras No 70 , Matanzas, Matanzas , Cuba.
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