Desarrollo local y administración pública. Reflexiones sobre el contexto cubano

1. Resumen
2. El desarrollo local en la etapa contemporánea
3. administración pública en el desarrollo local
4. Iniciativas  de desarrollo local en cuba
5. Conclusiones
6. Bibliografía

RESUMEN

En el presente trabajo se realiza una valoración sobre el desarrollo local en la etapa contemporánea y el papel que juegan las administraciones públicas en este, al definir políticas científicas y de conocimiento, establecer alianzas estratégicas, así como formular e implementar estrategias de desarrollo con la participación de la población y la integración de los actores locales para fortalecer las localidades. De igual modo se analizan experiencias en marcha de iniciativas de desarrollo local en Cuba, las regularidades presentes en las mismas que permiten extraer algunas lecciones prácticas a partir de sus contribuciones para el fortalecimiento del tema en el país, así como los principales obstáculos que han tenido que enfrentar estos municipios que les han impedido un mayor avance.

Palabras clave: desarrollo local, administración pública, gestión del conocimiento y la innovación, gobiernos locales, participación social, redes de  actores locales, participación social, capacitación.

EL DESARROLLO LOCAL EN LA ETAPA CONTEMPORÁ NEA

No sólo la economía basta para resolver los problemas del desarrollo y se han comenzado a plantear los aspectos sociales unidos a los aspectos económicos. Han sido los cambios estructurales a nivel global; y el análisis de los fallidos resultados de las políticas económicas neoliberales aplicadas con el fin de  promover el desarrollo, las que han dado un nuevo contenido al concepto; tema tratado con profundidad; entre otros, por autores tales como: (Arocena, J. 1995, Dagnino, R. et. al. 1996, Barreiro  Cavestany, F 2000,  Albourquerque, F. 2001, Limia, M.  2004, Lage Dávila, A. 2005, Cassiolato, J.E &  Martins Lastres, H.E 2005, Espina, M. 2006, Guzón Camporredondo, A. 2006,  Padilla, Y. 2007, Albornoz, M. 2007, Núñez, J. et.al. 2007, Becerra, F. 2008, Morales Calatayud. M. 2008)

En los últimos años toma fuerza el concepto de desarrollo humano, en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que privilegia aspectos relacionados con el bienestar de las personas: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente" PNUD (1990). Esta concepción de desarrollo humano reconoce la importancia de la implementación de políticas de desarrollo social; lo que significa dirigir éstas políticas  hacia la paz, los derechos humanos, la democracia, el medio ambiente, la cultura y estilos de vida de la gente[1].

El desarrollo no es un proceso sólo económico; como se ha referido, aunque la economía esté en primer plano. Es un proceso social real, político en primer lugar, en que a partir de la relación de poder se persigue un reordenamiento de la sociedad en interés y beneficio de las mayorías. Pretende captar un proceso mediante el cual se producen cambios cuantitativos y cualitativos en todas las estructuras de la sociedad en interés de su mejoramiento. (Becerra, 2008).

A partir de los años ochenta es que el desarrollo también comienza a verse como un problema para los países centrales; con manifestaciones de desocupación, pobreza y grados crecientes de inequidad, problemas que los llevan a plantearse la cuestión del desarrollo, también en el ámbito local. Dicho concepto se extrapola a América Latina a partir de la década del noventa, donde la escala local se ha dibujado como el espacio de posible transformación, al cual la "transferencia" de poder y autoridad  pondrá a los municipios en el camino del desarrollo económico y social. Pero, "no es cierto que toda transferencia de poder estatal a niveles administrativos inferiores sea necesariamente buena para lo colectividad local" (Klein, 2001), como lo demuestra el escenario actual.

Los países comienzan a darse cuenta que la solución para los problemas del desarrollo no está en asumir el modelo neoliberal con apertura al mercado, "hay otra uniformación, simultánea y dolorosa en el mundo real: la de la extensión de la pobreza" (Coraggio, 1996). Se hace necesario implementar políticas y estrategias basadas en las potencialidades de los territorios, que generen inclusión social, solución a los problemas con la participación de toda la sociedad y el conocimiento local.

El diseño de los modelos de desarrollo sociales/locales, tiene que partir de una concepción elaborada a partir de la propia comunidad como elemento distintivo, donde los diferentes actores tienen papeles propios y definidos que se insertan en forma de redes que lo sustentan. El apoyo a estos procesos endógenos, el respeto de la diversidad y la formulación de normas que le permitan florecer, son elementos esenciales de un orden mundial democrático orientado al desarrollo donde el espacio local alcanza su máxima expresión. Boffill Vega S, (2007)