Politicas publicas para biodiesel

DISEÑO DE POLÍTICA PÚBLICA

Problema

El desarrollo sostenible y la protección y preservación del medio ambiente son objetivos fundamentales de la Organización Mundial de Comercio. Están consagrados en el Acuerdo de Marrakech. Aunque no existe ningún acuerdo específico que trate del medio ambiente, los Miembros pueden adoptar, en el marco de las normas de la OMC, medidas relacionadas con el comercio que tengan por objeto proteger el medio ambiente, siempre que se cumpla una serie de condiciones para evitar el uso indebido de esas medidas con fines proteccionistas.

Específicamente en el protocolo de Kioto el cual es un mecanismo internacional acordado en 1997 que surgió del Convenio Marco sobre Cambio Climático de la ONU (UNFCCC). Reunió en un principio a 55 naciones industrializadas para hacer frente al cambio climático y minimizar sus impactos. Este protocolo tiene como objetivo principal reducir las emisiones de gases de efecto invernadero siendo su principal objetivo el Dióxido de carbono (CO2).

La dependencia casi total de un modelo energético basado en el carbón, el gas y el petróleo nos está conduciendo a unas alteraciones en el clima de efectos desastrosos para la vida en el planeta. El 80% de la energía que utilizamos proviene de combustibles fósiles.

El objetivo principal de la política es ayudar a reducir las emisiones de gases invernadero a través de la utilización en toda la parte de transporte aduanero de combustibles amables con el medio ambiente como por ejemplo el Biodiesel, remplazando así la utilización en los medios de transporte de combustibles fósiles.

Posibles soluciones

• Si bien en Argentina existe una ley la cual es la 26.093 en donde rigen la Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables de Biocombustibles en donde en su artículo 7 se debe aplicar biodiesel en un 5% mezclado con diésel, solo lo específica para aquellos medios de transporte que se muevan dentro del territorio nacional. Con lo cual no es obligatorio para aquellos medios de transporte que se muevan fuera del ámbito internacional. Se debería implementar al menos una regulación con este objetivo.

• Investigación adecuada a través de las instituciones que se implementen para medio ambiente en donde cataloguen el biocombustible como una herramienta de control en el tráfico de transporte internacional, es decir que la mayoría de las unidades de transporte dedicadas al comercio internacional, bien sean buques, camiones, trenes o aviones implementen la aplicación en la medida en que sea posible el biodiesel a los motores y así reducir los gases de efecto invernadero.

• Inversión por parte de organismos gubernamentales en investigación y en unidades de transporte fronterizo que sean capaces de utilizar el combustible en su totalidad, es decir que no haya necesidad de mezclar los combustibles fósiles con los biocombustibles sino que el medio de transporte en su totalidad sea capaz de movilizarse a base del combustible verde, con el fin de reducir el Dióxido de Carbono que emiten las fuentes de energía a base de petróleo.

Relación con el comercio exterior

Los efectos del comercio internacional sobre el medio ambiente se deben a la expansión rápida y masiva del comercio internacional después de la Segunda Guerra Mundial, impulsada por la liberalización del intercambio y la disminución de los costos de transporte. El volumen del comercio mundial se multiplicó por 27 entre 1950 y 2006, Sus efectos en el medio ambiente han sido objeto de nuevas investigaciones a partir de los años 1990, tras las objeciones medioambientales a la creación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Si bien los economistas están generalmente de acuerdo sobre el carácter benéfico del libre cambio que aumenta el comercio internacional y, por tanto, la producción de riqueza, el saldo neto de los efectos del comercio internacional sobre el medio ambiente todavía no ha sido bien determinado. A los efectos negativos tales como la contaminación directa causada por el transporte debido a la masiva movilidad de estos emitiendo continuamente gases de efecto invernadero que ya se dejan ver y provocan consecuencias terribles, sobre todo en las zonas más pobres del planeta, como son Deforestación, Inundaciones, huracanes entre otros desastres naturales.

Posibilidad de la política pública

La posibilidad de implementar una política pública en donde se pueda utilizar combustibles amables para el medio ambiente en los medios de transporte fronterizos es altamente viable y positivo ya que Argentina cuenta con una ley establecida acerca de biocombustibles la cual establece la mezcla con combustibles fósiles, es decir que se podría utilizar obligatoriamente en transporte aduanero y en mayor cantidad, esto significa que es altamente probable esta alternativa.

Argentina también cuenta con la infraestructura necesaria para la elaboración de combustibles verdes. Recordemos que los biocombustibles son aquellos se obtiene a partir de recursos renovables las cuales son las plantas oleaginosas como la soja y el maíz, además de obtenerse a través de aceite reciclado.

En el caso de plantas oleaginosas Argentina es uno de los principales cultivadores de este tipo de plantas y es uno de los principales exportadores de Biodiesel a Europa. Por lo tanto cuenta con la posibilidad de obtener el producto a bajo costo para ser implementado en medios de transporte fronterizo. Además se cuentan con investigaciones previas en donde el Biodiesel puede ser utilizado tanto en buques como en aviones.

Recursos a utilizar

En materia monetaria los recursos que se pueden llegar a utilizar son alternativas de inversiones gubernamentales y no gubernamentales, esto con el fin de crear instituciones de investigación para la implementación de biocombustible en un 100% en motores de unidades de transporte aduanero.

Control

El control de esta política pública ambiental estará dado por las leyes que se implementen en el caso o las reformas que se hagan en la actual ley de biocombustibles que tiene Argentina, diversificando así los puntos críticos de negociaciones específicas sobre el comercio y el medio ambiente, en donde tienen su punto de encuentro.

Otros posibles problemas al implementar esta política

Quizá el problema más visible en la implementación de esta política ambiental es la dependencia de productos alimentarios para la creación del biocombustible lo cual sería un inconveniente ya que se necesitaría aún más hectáreas de soja o de maíz para la fabricación del producto y que traería consigo escases del cereal, sin embargo el Biodiesel también se puede fabricar a base de aceite usado de cocina, es decir de aceite reciclado, lleva un proceso más largo de elaboración para obtener el Biocombustible pero con los mismos resultados.

Autor:

Karina