Finanzas públicas, la actividad financiera del Estado y la renta nacional (página 2)

1.2.1.1- Las Necesidades Públicas: Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuación del Estado quien será garante de las principales necesidades que se originen dentro de una colectividad, necesidades éstas que solamente podrán ser satisfechas por el Estado debido a que son de imposible cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el colectivo.

1.2.1.2- Servicios Públicos: Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfacción de las necesidades públicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades frente a las cuales están llamados a satisfacer, por lo cual se distinguirá entre servicios públicos esenciales y no esenciales.

1.2.1.3- Gasto Público: Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades públicas hacen para la producción de los servicios necesarios para la satisfacción de las necesidades públicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pública, que son llamadas propiamente servicios.

1.2.1.4- Recursos Públicos: Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos públicos y constituyen todos los ingresos financieros a la tesorería del Estado, cualquiera sea su naturaleza económica o jurídica.

1.3- Renta Nacional: Es la sumatoria en términos monetarios de los bienes y servicios producidos, distribuidos y vendidos en un país durante un tiempo determinado, es decir dentro de un ejercicio fiscal.

1.4-Las funciones de las Finanzas en el proceso de desarrollo: Las Finanzas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de confianza política, establecer una estabilidad legal, disminuir la tasa de inflación entre otras, ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo. El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado.

CAPITULO II

Caso práctico

2.1- Seniat: De conformidad con la Resolución Nro. 32 sobre la organización, atribuciones y funciones del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria SENIAT, corresponde a este servicio autónomo, sin personalidad jurídica, dependiente del Ministerio de Finanzas, el ejercicio de todas las funciones y potestades atribuidas para la administración de los tributos internos y aduaneros conforme al ordenamiento jurídico, así como otorgar los contratos y ordenar los gastos inherentes a la autonomía funcional financiera del Servicio.

Su misión es recaudar con niveles óptimos los tributos nacionales, a través de un sistema integral de administración tributaria moderno, eficiente, equitativo y confiable, bajo los principios de legalidad y respeto al contribuyente.

Entre sus objetivos estratégicos están:

• El incremento de la recaudación tributaria de origen no petrolero.

• Modernización del sistema jurídico tributario

• Desarrollo de la cultura tributaria y

• Mejora de la eficiencia y eficacia institucional.

2.3- Oficina de Coordinación y Planificación con la Guardia Nacional (OCPGN): Tiene como misión armonizar las funciones del Resguardo Nacional Tributario y Aduanero que actualmente desempeña la Guardia Nacional, con la reordenación de la Administración Aduanera y Tributaria, dispuesta en el Código Orgánico Tributario, Ley Orgánica de Aduanas y en las otras normas especiales dictadas a tales fines.

2.4- Basamento Legal: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Art. 156 Numeral 12.

Código Orgánico Tributario, Gaceta Oficial 37.305 de fecha 17OCT01. Art. 140, del Resguardo Nacional Tributario.

Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional, Art. 106 al 111.

Decreto Nro. 555 de fecha 08 de Febrero de 1995.

Resolución del Ministerio de Hacienda Nro. 32, de fecha 24 de Marzo de 1995, Gaceta Oficial Nro. 4881 de fecha 29 de Marzo de 1995.

2.5- Funciones de la OCPGN: A continuación mencionaremos algunas de las funciones que cumple la Oficina.

• Asesorar al Superintendente Nacional y Tributario y a las diversas dependencias del Seniat en materia de su competencia y formular las recomendaciones pertinentes de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos.

• Participar conjuntamente con las unidades competentes del Seniat en coordinación con el Estado Mayor General del Componente Guardia Nacional de la Fuerza Armada Nacional, en la planificación de programas de cooperación generales y específicos del Seniat, de acuerdo a las instrucciones que a tal efecto dicte el Superintendente.

• Coordinar conjuntamente con las Gerencias regionales de tributos internos y aduanas principales, las actividades del personal militar del componente Guardia Nacional destacados en el Nivel Operativo regionalizado.

2.6- FASE I: INGRESOS Los ingresos que obtiene la Oficina de Coordinación y Planificación con la Guardia Nacional, están relacionados en el Presupuesto para cada año fiscal, los mismos han sido aprobado para cubrir los gastos administrativos y operativos de la misma.

2.7- FASE II: PRESUPUESTO El presupuesto para el año 2001, ha sido elaborado tomando en consideración la producción de los servicios que atañen a la organización en cada ejercicio fiscal, así como la asignación formal de los recursos financieros, humanos, materiales, servicios a terceros, entre otros, que dicha producción exige, toda vez que el presupuesto constituye un instrumento de administración, planificación y gobierno.

Dentro de la totalidad del presupuesto asignado a la Oficina, solo se tomarán en cuenta para este trabajo aquella partida destinada a cubrir la parte operativa del Resguardo Nacional Tributario (Pago de personal militar – Guardia Nacional de Venezuela).

COSTO DE LOS RECURSOS HUMANOS (En bolívares)

2.8- FASE III: EJECUCION DEL GASTO 2.8.1- Pago de compensaciones socioeconómicas, compensaciones por movilización continua y viáticos, al personal militar adscrito al Resguardo Nacional Tributario (Guardia Nacional de Venezuela). El Decreto Nro. 555, de fecha 08 de Febrero de 1995, tiene por objeto armonizar las funciones del Resguardo Nacional, en su artículo 9, establece que el personal que forme parte del Resguardo Nacional Tributario, tendrá derecho a compensaciones que lo equiparen progresivamente con los funcionarios del Seniat, en cuanto a los beneficios socioeconómicos se refiere, para dar cumplimiento a este artículo, se realizó un trabajo para ajustar los sueldos de los efectivos militares a los devengados por los funcionarios del Seniat, por lo que se aprobó la homologación, generando un pago mensual denominado Compensaciones Socioeconómicas.

Los Planes y Programas Operativos son ejecutados por el personal militar adscrito al Resguardo Nacional y destacados en las ocho (08) Oficinas de Coordinación del Resguardo Nacional Tributario, distribuidas a nivel nacional.

Estos Planes y Programas, tienen su origen en los Planes Operativos previamente diseñados por las instancias del nivel normativo directamente involucradas (Gerencias de Aduanas, Recaudación, Fiscalización y Contribuyentes Especiales), los mismos surgirán de mutuo acuerdo entre el Gerente Regional de Tributos Interno, el Gerente de Aduana Principal, los Coordinadores Regionales, la Dirección de Resguardo Nacional y la Oficina de Coordinación y Planificación con la Guardia Nacional).

El objetivo principal de los mismos es incrementar la recaudación y disminuir la evasión.

La ejecución de estos gastos, conlleva a que el Seniat, pague una Compensación por Movilización Continua, destinada a cubrir los gastos de transporte y alimentación a los efectivos militares.

El traslado de los efectivos militares hacia otras regiones fuera de sus respectivas zonas, genera gastos que se denominan viáticos. Incluye alojamiento, gastos por transporte, alimentación y tasas aeroportuarias.

2.8.2- Incremento en la Recaudación El logro fundamental de la ejecución de los diferentes Programas Operativos es el incremento de la recaudación y disminución de la evasión fiscal, constituyendo después del petróleo el primer generador de ingresos para respaldar los gastos presupuestarios.

2.8.3- Satisfacción de necesidades Al tener mayores niveles de recaudación el Estado en su poder de Imperio, va a contar con los elementos económicos para satisfacer las necesidades del colectivo, usando los recursos financieros en seguridad, justicia, educación, vivienda, salud, entre otros.

• FASE IV:

Crédito Público El Seniat recibe los ingresos previstos en el presupuesto directamente del Ministerio de Finanzas. No recibe créditos de ningún otro organismo.

CAPITULO III

Conclusiones

• El Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria SENIAT, cuenta con el importante apoyo de la Guardia Nacional de Venezuela en materia de Resguardo Nacional Tributario (RNT), cuyo ámbito de aplicación abarca toda la geografía nacional, obedeciendo a instrumentos legales que rigen la materia.

• Con la finalidad de coordinar las actividades inherentes al Resguardo Nacional Tributario y del Seniat, aparecen dentro de la estructura del Seniat la Oficina de Coordinación y Planificación con la Guardia Nacional, cuyas funciones en general van dirigidas a planificar, coordinar, evaluar y controlar los programas en los que actúa el Resguardo Nacional Tributario.

• Se concluye que dentro de la organización del Seniat (Oficina de Coordinación y Planificación con la Guardia Nacional) se cumplen las fases de la Actividad Financiera del Estado.

• La Oficina de Coordinación y Planificación con la Guardia Nacional, ha sido un ente de asesoría permanente y de intermediación entre la Dirección de Resguardo Nacional (Guardia Nacional de Venezuela) y el Seniat.

• El pago a los efectivos militares adscritos al Resguardo Nacional Tributario, es positivo ya que la presencia de los mismos en los diferentes Programas y Planes, ha dado como resultado un aumento de la Recaudación.

Bibliografía

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Universidad Santa María (2000). Normas para la elaboración, presentación y evaluación de los trabajos de grado. Caracas.

Autor:

Aguiar, Paola.

Rodríguez, Gizeh.

Rueda, Rizeth.

hanna[arroba]cantv.net