El postulado de la racionalidad juridica como pauta hermenéutica

Un caso de estudio

Prólogo

Es mi convicción que para lograr disminuir la altísima tasa de desaparición de las PyME´S (5% en la tercera generación), éstas deben acudir a la contratación de profesionales universitarios, quienes utilizando herramientas de gestión estabilicen su operatividad.

El administrador debe ser un generalista, que conozca por formación y experiencia todos los aspectos administrativos relacionados con el negocio, y contar con conocimientos contables y auditoría, costos y presupuestación, incluyendo las áreas jurídicas referidas al derecho comercial, concursal y quiebrista, medio ambiente, laboral y también tributario entre otros, en los cuales la Facultad de Ciencias Económicas los forma.

El administrador para cada una de esas áreas acudirá al apoyo del profesional especializado, que se sumará a sus conocimientos generales para tener una visión amplia de las diversas situaciones, que se dan en el curso de los negocios.

Esta tesina se extiende sobre aspectos y problemas, que habitualmente sufren las PyME´s cuya operación es fundamentalmente exportadora, sea al exterior o a la Zona Libre de Tierra del Fuego, como es el caso de los autopartistas que proveen a las terminales automotrices.

Sin desmedro de eso, no es menos importante el impacto del contexto económico exógeno y los cambios de las regulaciones. Las situaciones de crisis, como las vividas por nuestro país en 2001 impactan seriamente sobre las compañías más débiles, entre las cuales generalmente se encuentran las PyME´s

El aspecto a que haremos referencia se refiere a la habitual existencia de créditos de libre disponibilidad de aleatoria o inefable utilización, por ser siempre superiores a sus obligaciones tributarias y que permanecen en el Activo de los balances provocando dos efectos dañinos: la indisponibilidad financiera que afecta a los flujos de caja y la deformación de los balances, con créditos fiscales de ilusoria utilización.

La voracidad fiscal, fogoneada por necesidades de política económica para mantener superávit fiscales, incluyen tributos regresivos como es el denominado impuesto al cheque que grava todas las transacciones bancarias. No es de extrañar, entonces, la escasa bancarización de las personas físicas y jurídicas.

En algunos impuestos, las excesivas alícuotas como es la del Impuesto al Valor Agregado induce a la elusión del mismo. Es de amplio conocimiento de los tributaristas el efecto Tanzi, quien prueba que la baja de las alícuotas provoca un aumento de la recaudación fiscal.

No es menos cierto que el mencionado impuesto afecta a pobres y ricos por igual, o sea sin tener en cuenta su capacidad contributiva, lo cual es una clara falta de equidad de la cual no deberían estar exentos los tributos.

El otro impuesto por antonomasia es la inflación, que afecta de igual modo que el anterior a toda la población.

Permítaseme traer a colación una famosísima publicidad que hacía alusión a ¨que los precios subían por el ascensor y los salarios por la escalera¨. Nunca tan acertado comentario para un fenómeno, que nuevamente se asoma en nuestra economía, provocando distorsiones, que se disfrazan con controles de precios, válidos tan sólo para el corto plazo, con lo que el economista Stiglitz Premio Nobel de Economía concuerda.

Para finalizar, el caso a cual nos abocaremos, es una empresa PyME`s, afectada por la devaluación brasileña del año 1999, que provoca que su socio multinacional globalizado retire su operación del país y opere desde él, provocando a la empresa nacional su necesidad de convocarse en concurso preventivo y dentro de ese contexto, debido a su insolvencia pretender utilizar sus créditos fiscales para el pago de los tributos sobre el trabajo.

Se explicará el desarrollo de los hechos, dando nociones previas de los aspectos jurídicos involucrados.

Asimismo, se deja de manifiesto que el incidente de compensación (juicio pleno dentro del juicio universal del concurso) sería un caso testigo, sentando jurisprudencia, para otras empresas en análoga situación.

El abordaje al núcleo del tema se hace a posteriori de una breve pero amplia introducción de los tópicos que aborda, tales como el derecho laboral, impositivo y concursal, a los efectos de proveer al lector de los conceptos mínimos utilizados en el texto, y su interrelación final en la cuestión central.

Sumario ejecutivo

ACTORES

• CRA SA (auto-partista) incursa en concurso preventivo de acreedores ante el Juzgado 22 Juez Dra. Margarita Braga Secretaría 44 Dr. Caro.

• Personal despedido por reestructuración debido al concurso y personal actual en actividad.

• Administración Federal de Ingresos Públicos

PROBLEMA DE INVESTIGACION

La empresa concursada el 30 de diciembre de 1998, incumplió con los aportes y contribuciones a la seguridad social en virtud de su incapacidad financiera para hacer frente a los montos requeridos.