Proyecto Yaguajay: Un modelo de gestión para el desarrollo local basado en la innovación y el conocimiento

1. Resumen
2. Desarrollo local en el proceso de transformación social
3. La experiencia concreta del Proyecto Yaguajay. Surgimiento y evolución
4. I Etapa: Orígenes del Proyecto Yaguajay
5. II Etapa: El gobierno como núcleo dinamizador de las redes locales de innovación
6. III Etapa: Redimensionamiento azucarero: Proceso Á lvaro Reynoso. Impactos de la segunda medición
7. IV Etapa: Redefinición de la Estrategia de Desarrollo Local y Visión de "Yaguajay 2010"
8. Principales impactos del Proyecto Yaguajay en los últimos 5 años
9. El gobierno como agente central del desarrollo social basado en el conocimiento
11. Bibliografía

RESUMEN

Se realiza un análisis del Proyecto Yaguajay, un modelo de gestión de gobierno para impulsar el desarrollo del municipio, que demuestra el importante papel que juega la gestión del conocimiento, la ciencia y la innovación como catalizador en el modelo que se construye en la estrategia de desarrollo local. Se describen las etapas por las que ha transitado, los elementos de innovación presentes y las interrelaciones entre los diversos actores locales,  la integración y el apoyo en unidades de ciencia e innovación tecnológica, así como el protagonismo cada vez más creciente de la Sede Universitaria Municipal en el proceso de circulación y distribución del conocimiento. Del mismo modo se reflejan las debilidades y las proyecciones en el nuevo período.

Palabras Clave: desarrollo local, modelo de gestión, redes de actores locales, gestión del conocimiento y la innovación, gestión por proyectos, capacitación, participación social, desarrollo social basado en el conocimiento.

Desarrollo local en el proceso de transformación social

El desarrollo ha sido un tema de interés permanente en el pensamiento universal, aunque expresándolo a través de distintos términos; riqueza, progreso, evolución. En el comienzo significaba crecimiento económico y desarrollo, en tanto los indicadores que lo referían eran el Producto y el Producto Interno Bruto per. cápita[1]. Las experiencias han llevado a percibir que no sólo la economía basta para resolver los problemas del desarrollo y ha comenzado a plantearse que los aspectos sociales no pueden ir separados de los aspectos económicos. Han sido los problemas prácticos, los cambios estructurales a nivel global; y el análisis de los fallidos resultados de las políticas económicas neoliberales aplicadas con el fin de  promover el desarrollo, las que han dado un nuevo contenido al concepto.

No existe un modelo "único" de referencia para el desarrollo local; sin embargo, existen elementos en algunas concepciones con los que concordamos. (Alburquerque, F (1996); Castells (1996); Arocena, J  (1997); Lazo, C (2002); Guzón, A (2005); Núñez, J (2006); Padilla, Y (2007)

Para entender el desarrollo local no se puede enmarcar en un fenómeno coyuntural, sino como un proceso de profundas transformaciones sociales, económicas, políticas y culturales a escala global, nacional y local donde el crecimiento económico debe estar condicionado a la formación del capital humano y social que presupone crecimiento con equidad.  El valor de la escala local es precisamente su singularidad, la posibilidad que brinda de recrear las relaciones horizontales, pactar y articular.

En el caso de Cuba, lo local es entendido como un espacio, cuyos límites están dados por las escalas municipal y provincial donde ocurren procesos que tienen consecuencias importantes para sus estructuras al promover el desarrollo en las dimensiones política, económica y sociocultural, consolidando la localidad como un tejido social a lo que diferentes autores denominan redes[2]".

En la concepción de desarrollo local es indispensable la interacción proactiva entre los diferentes actores sociales locales y regionales, las interrelaciones entre aspectos económicos, políticos, institucionales y culturales. Visto así, los gobiernos locales juegan un papel decisorio en la búsqueda de su propio desarrollo, en la implementación de medios innovadores que lo favorezcan, en el establecimiento de las políticas de desarrollo local (a veces con intervención de los gobiernos nacionales y/o provinciales), integrados en redes de cooperación y en la elaboración e implementación de estrategias a partir de la puesta en marcha de recursos endógenos, aún como condición de un desarrollo que incorpore fuertes componentes externos al propio territorio, pero con visión estratégica desde lo local.