EL PROCESO CONCILIATORIO
Es un mecanismo alternativo para la solución de conflictos, consistente en una negociación asistida, en el cual las partes acceden voluntariamente.
Perfil del conciliación: el conciliador debe entender los intereses de las partes, debe utilizar su habilidad como herramienta, debe llevar a las partes al futuro y dejar el pasado, debe ser imparcial, neutro y facilitador de la comunicación entre las partes.
Deberes del conciliador: actuar según propósito claras, no enfrentar a las partes, sino uniéndolos contra el conflicto, en función de un interés común, que consiste en llegar a una solución, hacer que las partes confíen en el, desarrollar estrategias para lograr cooperación de las partes, ser amable, pero no en exceso, tener cuidado en el manejo de lo que considera justo.
Ética del conciliador:
La imparcialidad.- colaborar con las dos partes, actuando libre de perjuicio ante cualquier inclinación negativo o positiva cuando una de las partes intente involucrar al conciliador mediante una alianza pretendan hacer ejercer presión sobre el o hacer sentir a la otra parte su vinculación con alguien.
La neutralidad.- no hay relación entre las partes y el conciliador de existir dicha situación, el conciliador por mutuo propio o a pedido de parte debe inhibirse de la conducción de la Conciliación.
El manejo de la asimetría de poder.- para compensar la situación el conciliador puede recurrir a la reunión privada para instruir a las partes sobre las consecuencias.
EL PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
Fases de la Conciliación:
1.- Preparación: se inicia con la lectura del expediente pude estar compuesto por la demanda, contestación, escritos, pruebas, etc., de la denuncia y sus descargos, luego se registra los datos resaltantes, con algunas formulas conciliatorias.
2.- presentación e introducción: reglas de juego, al iniciarse la audiencia el conciliador les dará la bienvenida a las partes las identificara y se presentara ante ellas, disponiendo su ubicación en la sala enseguida les brindara las características de la Conciliación, su característica y operatividad, sus beneficios y ventajas, sus limites y sus efectos.
3.- Versiones Parciales: en esta fase el conciliador solicitara a cada parte, individual y sin interrupciones, manifieste su visión del conflicto.
4.- Redefinición del Conflicto: después de tomar nota de ambas versiones, el conciliador debe proceder a redefinir el conflicto, es decir redibujarlo y elaborar una versión única objetiva.
5.- Generación de Opciones: el conciliador solicitara a las partes, para que una por una, piensen y efectúen el mayor numero de propuestas posible, las mismas que serán registradas, se recomendara a las partes que generen como mínimo 3 opciones.
6.- Propuestas de Formulas Conciliatorias: queda a criterio del conciliador la posibilidad de proponer formulas conciliatorias.
7.- Análisis y Evaluación de Opciones: se recurre en el criterio de legitimidad y se toma como base de los cuales se determina la justicia y validez de las formulas conciliatorias.
8.- Compromiso: al verificar la elección de una de las opciones vinculantes de solución, el conciliador dejara constancia verbal de la escogida.
9.- Estructuración del Acuerdo, Consulta y Ratificación: queda únicamente a cargo del conciliador el diseño del acuerdo que será por escrito (acta de Conciliación), contendrá términos y condiciones para su ejecución el plazo de cumplimiento, etc.
10.- Filtro Legal: es indispensable que un abogado verifique la legalidad del acuerdo.
11.- Suscripción del Acuerdo: una vez suscrito por un abogado el acuerdo el texto final será suscrito por las partes.
12.- La Reunión Privada: como herramienta discrecional, durante la audiencia el conciliador puede sostener reuniones privadas con cada una de las partes, cuando se evidencian situaciones que impiden el normal desarrollo de la Conciliación, este tiene la obligación de informar a las partes que estas reuniones privadas puede llevarse a cabo en cualquier momento, solicitada por una parte o de oficio.
La Negociación: es una ciencia y arte donde configura un proceso voluntario entre dos partes, en razón de un conflicto en la cual sus resultados son en mutuo benefició, resolviendo la controversia que los separa, sin necesidad a recurrir a otro método.
Tipos de Negociación:
* Distributiva: es aquella en la cual lo que gana una parte, es lo que pierde la otra.
* Integrativa: tiene como meta la satisfacción de los intereses (ganar).
Tácticas: Que afectan a las personas en la negociación amenazas, aprovechamiento de valores primordiales, rabia real o fingido, agresividad, dualidad (rol del bueno y el malo), uso de engaños.
Causas del Conflicto: Recursos escasos, comunicación, valores, necesidades humanas básicas, estructura social, ideología.
Características del Conflicto:
– no necesariamente supone agresión.
– es una diferencia entre partes que pueden ser semejantes, equivalentes o diferentes.
– es un proceso.
– se construye entre las partes.
– puede ser conducido.
Elementos del Conflicto: situación conflictiva, activa conflictiva y comportamiento conflictivo.
Entrampamiento del Conflicto: estamos entrampados cuando invertimos nuestro tiempo y recursos a pesar de percibir que nos encontramos en una circunstancia desfavorable.
Causas del Entrampamiento:
– Subjetivas: económicas y psicológicas.
– Objetivas: compromiso de consecuencia, ansiedad en función y falta de metas concretas.
Como Enfrentamos el Conflicto:
– competidor: gano o pierdo, me mantengo en mi posición.
– colaboración: tengo preferencias, pero me interesa saber su punto de vista.
– comprometedor: ni para mí, ni para ti.
– evitación: para que pelear, para que hacernos problemas.
– complaciente: bueno lo que tu digas.
EL CONCILIADOR, PERFIL, FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y CAPACITACIÓN.
1.- el respeto a la solución del conflicto al que deben arribar voluntariamente y libremente las partes.
2.- el desarrollo de un procedimiento de conciliación libre de presiones con participación de las partes y el comportamiento objetivo e integra del conciliador, satisfaciendo para ambos.
3.- el respeto al centro de conciliación en el que presta sus servicios, absteniéndose de usar su posición para obtener ventajas adiciones a la de su remuneración.
Requisitos de los Conciliadores: se requiere ser acreditado en un centro de conciliación y capacitación en técnicas de negociación y en medios alternativos de solución de conflictos. Deberá de cumplir las siguientes condiciones: trayectoria ética y moral y acreditación capacitación y entrenamiento en técnicas de conciliación.
Impedimento, Recusación y Abstención de Conciliadores: son aplicables las establecidas en el código procesal civil la solicitud de recusación deberá ser presentada al centro de conciliación hasta 24 horas antes de la fecha de audiencia y el conciliador que tenga algún impedimento deberá abstenerse de actuar en la conciliación.
LEGISLACIÓN NACIONAL SOBRE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
Principios Generales: Declárese de interés nacional la institucionalización y desarrollo de la conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos con unos principios éticos de equidad, veracidad, buena fe, confidencialidad, imparcialidad, neutralidad, legalidad, celeridad y economía, obedece exclusivamente a la voluntad de las partes y no constituye acto jurisdiccional.
Definición: Es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución al conflicto, donde las partes acuden para que le asistan en la búsqueda de una solución consensual al conflicto. No es obligatoria cuando la parte emplazada domicilia en el extranjero y en sus procesos cautelares de ejecución y de garantías constitucionales, como vía alternativa, pueden recurrir ante los jueces de paz letrado, las que participan en la conciliación deben mantener reserva de lo actuado, la audiencia es una y comprende una sesión o sesiones necesarias para el cumplimiento, el plazo de la audiencia es de 30 días calendario a partir de la primera cita, puede ser prorrogada por acuerdo de las partes, si la conciliación concluye con acuerdo parcial, solo puede solicitarse tutela jurisdiccional, las partes de prescripción y caducidad establecidos en el C.C., se suspenden a partir de la fecha de presentación de la solicitud de conciliación extrajudicial.
Funciones del Conciliador: es la persona capacitada y acreditada que cumple labores en un centro de conciliación, propicia el proceso de comunicación entre las partes y propone formulas conciliatorias no obligatorias y con libertad de acción.
La Concurrencia a la Audiencia: es personal salvo las personas que conforme a ley deban actuar a través de representantes légales, las que domicilian en el extranjero a través de apoderado, se da por concluida la conciliación por acuerdo total de las partes con un acta que es el documentó que expresa la manifestación de voluntad de las partes en la conciliación extrajudicial debe contener:
– lugar y fecha en la que suscribe el acta.
– nombres, identificación y domicilio de las partes.
– nombre e identificación del conciliador.
– descripción de las controversias.
– el acuerdo conciliatorio, sea total o parcial.
– ficha del conciliador, las partes o de sus representantes legales cuando asistan ala audiencia.
– nombres y firma del abogado del centro de conciliación quien verificara la legalidad de los acuerdos adoptados.
CENTROS DE CONCILIACIÓN
Son entidades que tienen por objeto ejercer función conciliadora de conformidad con la presente ley. Pueden constituir centros de conciliación personas jurídicas de derecho publico o privado, sin fines de lucro, estos son responsables por la capacitación de los conciliadores, el ministerio de justicia tiene a su cargo la autorización de funcionamiento, registro y supervisión, pudiendo suspender o privar de su facultad.
Los requisitos deben adjuntar a su solicitud debidamente suscrita por su representante legal, la siguiente.
1.- documentó que acredite la existencia de la institución.
2.- documentó que acredite la representación.
3.- reglamento del centro.
4.- relación de conciliadores.
Cada centro de conciliación llevara un registro de actas, del cual se expedirá copias certificadas a pedido de parte, contara por lo menos un abogado que supervisara la legalidad d e los acuerdos, deben elaborar semestralmente los resultados estadísticos de su institución.
CONCILIACIÓN ANTE LOS JUECES DE PAZ
Se lleva a cabo ante el juez de paz letrado y a falta de estos, ante un juez de paz, el procedimiento es el que establece la presente ley, los gastos administrativos derivados de la conciliación ante los juzgados generan el pagó de una taza por servicios administrativos, crearan el libro de registro de actas de conciliación de donde se expedirán las copias certificadas que soliciten las partes.
Lic. Luis Alarcón Flores
Abogado por la USMP
Con estudios de postgrado en materia Derecho Penal por la UNFV; maestría en Derecho Civil y Comercial por la UJCM, Doctorado en Derecho por la UNFV.
Diplomados en Derecho: procesal penal, familia, curso de especialización en derecho procesal penal y litigación oral, actualización jurídica, psicotécnico jurídico, derecho constitucional, derecho procesal constitucional, derechos humanos, función jurisdiccional, derecho laboral, derecho administrativo y seminarios del CAL.
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