- Medidas de mitigación
- Medidas de mitigación de impactos
- Plan de manejo de residuos sólidos
- Plan de respuesta a emergencias y contingencias
Medidas de mitigación
Las medidas de prevención, control y mitigación se presenta dentro del Plan de Manejo Ambiental del proyecto. El Plan de Manejo Ambiental (PMA) constituye una herramienta dinámica para lograr que las actividades de un proyecto presenten un buen desempeño en el campo ambiental. Luego de la identificación de los posibles impactos de una actividad, el PMA permite planificar un programa cuyo principal objetivo es reducir los impactos negativos y maximizar los beneficios, valiéndose de medidas de mitigación, monitoreo y de contingencia a ser implementadas durante las actividades del proyecto.
En esta sección se presentan las acciones e iniciativas que MYSRL propone implementar a través del PMA, para que las actividades del Proyecto Conga se lleven a cabo de manera ambientalmente responsable y sostenible, a fin de prevenir, controlar y reducir los impactos negativos de sus actividades. Estas medidas se presentan en el documento principal del EIA con el adecuado nivel de detalle, considerando que estarán sujetas a modificaciones, de acuerdo con las condiciones o circunstancias particulares durante su implementación y de acuerdo con un proceso de mejora continua. El diseño del PMA toma en consideración lo siguiente:
?? Incorporar la variable ambiental desde las primeras etapas del diseño de obras, instalaciones y procesos, motivo por el cual en la actualidad es difícil separar el componente ambiental del diseño de ingeniería propiamente dicho.
?? Aplicar las Políticas de Protección Ambiental, Salud y Seguridad de MYSRL.
?? Brindar capacitación periódica y permanente a los trabajadores respecto a la
prevención de riesgos y protección del medio ambiente.
?? Disponer de planes adecuados para la mitigación de impactos ambientales, la prevención de riesgos y contingencias, el control de erosión y sedimentación, el manejo de residuos y el monitoreo ambiental.
Teniendo en cuenta que el diseño del PMA debe permitir el fácil acceso a la información, el presente documento ha sido formulado en cinco planes relacionados entre sí, cuyos objetivos se mencionan a continuación:
?? Programa de Prevención y Mitigación: tiene por finalidad evitar o disminuir los impactos ambientales negativos identificados a partir de la evaluación de impacto ambiental. Comprende acciones y recomendaciones que reducen o evitan el efecto adverso de una obra o actividad sobre algún elemento del medio ambiente.
?? Programa de Monitoreo Ambiental: tiene por finalidad el seguimiento en el tiempo y de una manera sistematizada, de determinados parámetros indicadores del estado del ambiente en el área de influencia del Proyecto.
?? Plan de Respuesta a Emergencias y Contingencias: define las acciones concretas a tomar en el eventual caso que se produzca una emergencia, de manera tal de reducir los daños al ambiente, comunidades e instalaciones
?? Plan de Manejo de Residuos Sólidos: tiene por objeto realizar un manejo integral de residuos que asegure una gestión adecuada con sujeción a los principios de reducción, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud pública, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente.
?? Plan Conceptual de Control de Erosión y Sedimentos, el cual tiene por objeto brindar pautas para evitar la exposición innecesaria de suelos sin protección, así como mostrar una serie de materiales y técnicas para reducir la pérdida acelerada de suelos durante el desarrollo del proyecto.
A continuación se describen brevemente las medidas empleadas para mitigar adecuadamente los impactos ambientales.
7.1 Medidas de mitigación de impactos
7.1.1 Mitigación de impactos – Geomorfología y relieve
Estas medidas, tanto para la etapa de construcción como de operación, se mencionan a continuación:
?? Las obras a realizar para la preparación del terreno de las diferentes instalaciones serán planificadas a fin de reducir las áreas a intervenir.
?? En la medida de lo posible, las actividades de construcción que impliquen remoción de vegetación y suelo serán programadas con la finalidad que los trabajos se realicen durante la temporada seca, de manera que se facilite la implementación de las estructuras para controlar la erosión y los sedimentos.
?? Las áreas perturbadas serán remediadas de manera temporal o permanente a través de la reconformación, nivelación y/o revegetación con vegetación natural y/o compatible.
?? Se considerará un adecuado criterio de diseño para los taludes, basado en las características geotécnicas del área, de tal manera que se asegure la estabilidad de la infraestructura.
7.1.2 Mitigación de impactos – Calidad de aire
Para prevenir y mitigar estos impactos se plantean las siguientes medidas:
?? Se controlarán las emisiones de gases de combustión de los motores diésel,
principalmente monóxido de carbono (CO) y óxidos de nitrógeno (NOBxB), mediante un programa de mantenimiento regular de los vehículos y maquinarias.
?? La chancadora primaria contará con un sistema de aspersión de agua y además contará con controles de polvo en la descarga sobre la faja de transferencia, tales como aspersores y campanas captadoras en los puntos de transferencia.
?? Se controlarán las emisiones de material particulado en las vías más transitadas al interior del proyecto, mediante el riego con camiones cisterna.
?? De acuerdo con las normas de seguridad internas del proyecto, se controlará la velocidad de los vehículos.
7.1.3 Mitigación de impactos – Ruidos y vibraciones
Para prevenir y mitigar los impactos se implementarán las siguientes medidas:
?? Durante las etapas de construcción y operación, se implementará un programa de actividades de voladura en áreas particularmente sensibles por cercanía a áreas pobladas, comunicando con anticipación a las poblaciones involucradas, a fin de concentrar la perturbación en el periodo de tiempo más corto posible.
?? Las cargas grandes de explosivos, se subdividirán en cargas más pequeñas y secuenciales. Asimismo, la profundidad de las perforaciones buscará el confinamiento de la onda explosiva.
?? Se realizará el mantenimiento técnico periódico de las maquinarias a utilizar y se revisará la información de cada uno de los equipos.
?? Durante las voladuras se procederá a despejar el área alrededor del tajo, considerando un radio de 500 m desde el centro de la voladura como distancia referencial.
?? Dado que las actividades de molienda y actividades anexas se encontrarán dentro de ambientes cerrados, se espera que se reduzca la emisión de ruidos al ambiente, sin embargo, los resultados del monitoreo de ruido generado por estas actividades y las asociadas al resto de la planta concentradora determinarán la necesidad de implementar medidas especiales de atenuación de ruidos.
7.1.4 Mitigación de impactos – Suelos
Para prevenir y mitigar estos impactos se plantean las siguientes medidas:
?? Todas las obras del proyecto serán planificadas de tal manera que se reduzcan las áreas a intervenir. Se dará especial atención a las áreas críticas de erosión que por alguna razón deben ser intervenidas.
?? Las maquinarias y vehículos sólo se desplazarán por accesos autorizados evitando compactar el suelo en otros sectores.
?? Se tendrán en cuenta las Buenas Prácticas de Trabajo de la Asociación Internacional de Control de Erosión y Sedimentos (BMP-IECA).
Adicionalmente a estas medidas, se presentan medidas de mitigación específicas para la principal actividad de protección del suelo en el AID, que es el manejo del suelo orgánico que se retirará del emplazamiento directo de la infraestructura del proyecto.
?? Conforme se realizan las actividades de construcción y habilitación de los depósitos de suelo orgánico, se implementarán medidas temporales de control de erosión.
?? Como medida permanente de control de erosión se procederá a la revegetación de los depósitos de suelo orgánico para establecer una cobertura permanente y disminuir el potencial de erosión y las emisiones de material particulado.
7.1.5 Mitigación de impactos – Agua superficial
Las medidas de mitigación de impactos del proyecto sobre el agua superficial han sido divididas en tres grupos que responden a los principales impactos sobre el agua superficial derivados del proyecto. Estas medidas de mitigación se pueden agrupar en:
?? Medidas de mitigación por modificación de la red de drenaje y variación de la
capacidad de almacenamiento.
?? Medidas de mitigación por variación de la calidad del agua.
?? Medidas de mitigación por variación de la cantidad del agua.
Estas medidas de mitigación han sido orientadas a la recuperación de los servicios ambientales brindados por los cuerpos de agua y bofedales al ecosistema relacionados con el agua.
Los servicios ambientales analizados en esta sección y que fueron la base para el diseño de las medidas de mitigación son:
?? Capacidad de almacenamiento y regulación de los cuerpos de agua lénticos brindados por las lagunas Azul, Chica, Mala, Perol y Chailhuagón.
?? Servicios de control de sedimentos de la vegetación hidromórfica del bofedal.
?? Servicios de regulación de flujos de agua del bofedal.
Por otro lado, se entiende que al mitigar los impactos en términos de cantidad y calidad de agua desde una perspectiva ambiental, se estarían mitigando a su vez los impactos sociales derivados.
7.1.6 Mitigación de impactos – Agua subterránea
7.1.6.1 Medidas de mitigación para la alteración de flujos subterráneos
En cuanto a la afectación de flujos subterráneos, el proyecto contempla medidas de compensación compuestas por la operación de los cuatro reservorios.
Es necesario indicar que el recurso hidrogeológico en el área de estudio es bastante limitado, debido a que éste se reduce principalmente a flujos a través del material aluvial en capas bastante superficiales, que afloran en las cercanías del proyecto. Considerando lo anterior, la estrategia en la mitigación de los impactos a este subcomponente se presenta como parte del esquema de manejo de impactos al agua superficial.
7.1.6.2 Medidas de mitigación por la variación de calidad de agua subterránea
De manera similar a lo mencionado para el caso de las medidas de mitigación por afectación de flujos de aguas subterráneas, el proyecto ha sido concebido para que un adecuado manejo del agua superficial reduzca la posibilidad de la existencia de afectación de la calidad de las aguas subterráneas.
La existencia de un circuito de manejo de aguas de contacto diseñado de tal modo que se evite que se mezclen con el agua superficial de las cuencas involucradas, reduce también la posibilidad de que existan infiltraciones que afecten la calidad del recurso hidrogeológico. Este circuito fue presentado en la sección anterior correspondiente a las medidas para la mitigación de impactos sobre el agua superficial.
En cuanto a las aguas de contacto PAG que pudieran afectar la calidad de las aguas, las instalaciones para su manejo, incluido el tratamiento, serán diseñadas para reducir el riesgo de infiltración de aguas que necesiten tratamiento hacia las aguas subterráneas.
En general, el concepto de manejo de las aguas de contacto PAG incluye su control en un "sistema cerrado", en términos hidrológicos e hidrogeológicos, para reducir el riesgo que estas aguas de contacto alcancen recursos hídricos subterráneos más allá de los límites del proyecto. Considerando este requerimiento, los flujos con estas características del proyecto serán dirigidos al depósito de relaves.
7.1.7 Mitigación de impactos – Flora y vegetación
Las medidas que se contemplan para reducir los impactos sobre la flora y vegetación se detallan a continuación.
?? Las actividades de construcción serán planificadas de tal forma que se reduzcan las áreas a intervenir.
?? Las áreas afectadas por el emplazamiento de la infraestructura serán revegetadas de la manera posible luego de su habilitación tras los trabajos de reconformación.
?? Se utilizarán los viveros existentes de MYSRL, los cuales se encuentran actualmente en operación como parte de sus instalaciones en Maqui Maqui. Estos viveros serán empleados para la propagación de especies nativas. Entre las especies a propagar se considerarán aquellas especies protegidas que pudieran verse afectadas durante las actividades de construcción y que serán luego utilizadas durante los trabajos de remediación y cierre.
?? Con respecto a los bofedales, debido al emplazamiento de infraestructura se perderán aproximadamente 103 ha de esta formación vegetal, por lo que se ha considerado la ejecución de un plan específico que se presenta líneas abajo.
?? La compensación de servicios ambientales generados por los bofedales ha sido discutida en las secciones precedentes (i.e. compensación de volúmenes de almacenamiento de agua), y las estrategias de compensación por bienes y servicios ecosistémicos se presentan en la sección de medidas de mitigación de impactos a la fauna.
?? Los bofedales que no se pierdan como consecuencia del emplazamiento de
infraestructura dentro del área del proyecto, serán conservados y se llevarán a cabo estudios para determinar las mejores alternativas de recuperación de los mismos.
?? Estos estudios servirán para implementar una cubierta vegetal adecuada para la etapa de cierre en el depósito de relaves. De acuerdo con la descripción del proyecto, el área de disposición de relaves será un humedal para la etapa de cierre. Los trabajos de investigación proporcionarán la información necesaria para establecer el tipo y distribución de cobertura vegetal óptima para la etapa de cierre.
7.1.8 Mitigación de impactos – Fauna terrestre
A continuación se describen las principales medidas generales para mitigar estos impactos:
?? Las obras proyectadas serán planificadas de tal manera que se reduzca, en la medida de lo posible, el área a ser intervenida.
?? En las zonas próximas a las lagunas y bofedales principalmente (zonas de mayor actividad de fauna silvestre), se realizará una inspección antes de iniciar las actividades de construcción.
?? Se restringirá el ingreso de personas ajenas hacia zonas de trabajo, para no
incrementar la presencia humana en hábitats poco perturbados.
Este plan incluye medidas de manejo específicas para los ecosistemas importantes en el área y para casos particulares de especies en estado de conservación prioritaria. Las medidas de manejo se dividen en tres planes específicos de manejo.
?? Plan de conservación de hábitats acuáticos y bofedales
?? Plan de manejo de la rana Eleutherodactylus simonsii
?? Plan de manejo e investigación del ratón montaraz de Cajamarca Thomasomys praetor
7.1.9 Mitigación de impactos – Vida acuática.
El plan de monitoreo de vida acuática permitirá documentar el cambio que va a experimentar el medio en las quebradas con algún grado de influencia del proyecto.
Asimismo, se evaluará la laguna Chailhuagón con la finalidad de detectar cambios como consecuencia del incremento del nivel de agua. Finalmente se monitorearán los reservorios con la finalidad de establecer la calidad de hábitat de los nuevos ecosistemas. La información generada mediante este monitoreo permitirá evaluar y reajustar, en caso se requiera, las medidas establecidas para mitigar los impactos a la calidad y disponibilidad de hábitat, principalmente en las quebradas evaluadas. Asimismo, con el monitoreo se realizará el seguimiento de la evolución de las poblaciones de truchas introducidas en la laguna Chailhuagón y el reservorio Perol, así como de los peces presentes en las quebradas evaluadas (bagre y trucha).
7.1.10 Mitigación de impactos – Paisaje
Se considerarán las siguientes medidas generales:
?? En paralelo con las operaciones mineras y donde sea factible, se efectuará la
revegetación de áreas expuestas utilizando, en la medida de lo posible, especies locales de manera que el paisaje se vea afectado lo menos posible.
El concepto básico entorno a la mejora del paisaje durante la etapa de cierre será, en la medida de lo posible, remediar las estructuras remanentes del proyecto de tal forma que sean lo más compatible con el entorno. Es necesario indicar que no toda la infraestructura del proyecto presentará esta mejora de carácter visual en forma significativa, ya que estructuras remanentes como el tajo conforman una modificación sustancial en la cuenca visual que no se puede remediar pero puede ser atenuada.
7.1.11 Mitigación de impactos – Tráfico vial
Este plan de manejo tiene por objetivo manejar los potenciales impactos del transporte de equipo, maquinaria, insumos y personal durante la construcción y operación del proyecto.
Este programa se hará efectivo a lo largo de todas las rutas en las que MYSRL o sus contratistas tengan vehículos en circulación.
Las medidas que se implementarán para mitigar o reducir los impactos son las siguientes:
?? Se limitará, en la medida de lo posible, el horario de tránsito vehicular al periodo diurno.
?? Se realizará el mantenimiento rutinario anual y el mantenimiento periódico de las vías.
?? Se reforzarán las señalizaciones en el área
?? Se controlará la velocidad de los vehículos de acuerdo con la normativa nacional o aquella establecida por MYSRL.
Adicionalmente, las empresas subcontratistas que participen tanto en la etapa de construcción como de operación, deberán demostrar que tienen y practican medidas de salud y seguridad adecuadas para las actividades de transporte.
7.1.12 Mitigación de impactos – Restos arqueológicos
No se han identificado impactos a este subcomponente, sólo riesgos, por lo que no se incluye un plan de mitigación de impactos en este subcomponente
el EIA también presenta el Programa de Monitoreo Ambiental.
El propósito del Programa de Monitoreo Ambiental es hacer un seguimiento de aquellos parámetros que han sido identificados como potencialmente afectables por las actividades inherentes al proyecto.
Los objetivos del Programa de Monitoreo Ambiental son los siguientes:
?? Conocer los efectos reales, en escala espacial y temporal, ocasionados por las actividades del proyecto, a través de mediciones en parámetros relevantes ambientales señalados más adelante.
?? Verificar el cumplimiento de las normas ambientales aplicables y compromisos asumidos por la empresa.
?? Detectar de manera temprana cualquier efecto no previsto y no deseado, producto de la ejecución del proyecto, de modo que sea posible controlarlo definiendo y adoptando medidas o acciones apropiadas y oportunas.
El programa de monitoreo considera los siguientes componentes ambientales:
?? Geotecnia (asociado al subcomponente de geomorfología y relieve)
?? Meteorología
?? Calidad del aire
?? Ruidos y vibraciones
?? Agua superficial
?? Agua subterránea
?? Revegetación y programas de manejo de especies vegetales
?? Fauna terrestre
?? Vida acuática
7.2 Plan de manejo de residuos sólidos
El objetivo principal del PMRS es establecer los lineamientos para el efectivo control, manejo y disposición de los residuos sólidos que se generen durante la etapa de construcción y operación del Proyecto Conga, evitando potenciales impactos al ambiente y salud, así como a la seguridad de los trabajadores y las poblaciones del entorno.
El PMRS tiene aplicación específica sobre las operaciones de MYSRL, para todo el ámbito del Proyecto Conga donde se identifique la generación de residuos sólidos. Asimismo, comprende el transporte interno y la disposición final de los residuos sólidos asimilables a urbanos e inertes. No se ha previsto ninguna actividad de manejo de residuos sólidos (no peligrosos) fuera de los linderos del proyecto.
Asimismo, para la etapa de operación se estiman 19 216 toneladas generadas de residuos sólidos no peligrosos. Una vez iniciada la operación del proyecto se realizará un trabajo de campo para ajustar los parámetros establecidos en forma preliminar en el presente PMRS.
La zona de almacenamiento central es aquella en la que se acopiarán todos los residuos generados en los distintos puntos de almacenamiento primario del proyecto (donde ocurre la segregación). En este almacén central se instalarán contenedores de gran volumen, en los que se almacenarán los residuos en forma temporal, hasta su disposición final o comercialización.
Todos los residuos sólidos no peligrosos generados en el ámbito del proyecto serán trasladados de la zona de almacenamiento central a la Estación Central de Residuos de Yanacocha.
Los residuos peligrosos generados en las etapas de construcción y operación, luego de un almacenamiento temporal, serán dispuestos por una EPS-RS y los aceites y lubricantes usados se enviarán a la planta de cal para su reuso o en su defecto devolverán al proveedor para su reciclaje o se enviarán a una instalación de reciclaje, mediante una comercializadora autorizada de materiales reciclables
7.3 Plan de respuesta a emergencias y contingencias
El presente plan ha sido elaborado con la finalidad de responder adecuadamente ante la eventualidad de accidentes y/o estados de emergencia que pueda afectar a los trabajadores, el proceso, las instalaciones o el entorno ambiental del Proyecto Conga. El planeamiento de la prevención, identificación y respuesta ante las contingencias, apunta a preservar la integridad de los trabajadores y el medio ambiente, dentro del marco de la política empresarial de MYSRL. Además, proporciona la preparación apropiada para una respuesta oportuna y eficaz a las emergencias que se puedan presentar, como consecuencia de sismos, posibles incendios, derrames químicos, derrumbes, emergencias médicas y/o accidentes vehiculares, entre otros.
Es así que se requiere de un plan integral que incluya equipos de trabajadores expertos, motivados y encargados de realizar funciones específicas en la gestión de la prevención y que garanticen una respuesta eficaz ante las emergencias.
Según el E.I.A, éste plan podría requerir actualizaciones previas al inicio de las operaciones y, en caso se requiera, durante las operaciones. Estas futuras actualizaciones podrían incluir responsabilidades específicas, protocolos y manejo de información de contactos basado en las condiciones al momento del inicio de las operaciones.
Autor:
Harlik Caranda Silva