Plan anual de trabajo del Centro Nacional de Registro para el año 2004
Enviado por Borys Efraín Burgos
En diciembre de 1994, el Gobierno de la República de El salvador creó el Centro Nacional de Registros, por Decreto Ejecutivo No. 62, de fecha 5 de diciembre de 1994, publicado en el Diario Oficial No. 227, Tomo No. 325 del 7 de diciembre de 1994, como una unidad descentralizada adscrita al Ministerio de Justicia.
Con una visión innovadora que permitiera cumplir la obligación del Estado de garantizar la seguridad jurídica sobre la propiedad, siguiendo orientaciones modernas para alcanzar un nivel técnico jurídico de calidad que brindara a los habitantes del país un servicio ágil y eficiente para lo cual se contó con el decidido apoyo del Órgano Legislativo.
El Centro Nacional de Registros surge de la fusión del Registro de la Propiedad Raíz e Hipotecas, el Registro de Comercio, el Registro Social de Inmuebles y el Instituto Geográfico Nacional bajo la ratificación del Decreto Legislativo No. 462 de 1995; y finalmente por Decreto Legislativo No. 06, de fecha 01 de junio de 1999 se consolida como unidad descentralizada adscrita al Ministerio de Economía, teniendo autonomía administrativa y financiera.
La dirección superior está a cargo de un Consejo Directivo, el cual se integra por el Ministro de Economía; los Viceministros de Comercio e Industria; Hacienda; Vivienda y Desarrollo Urbano; un designado por la Federación de Abogados y Asociación Salvadoreña de Ingenieros y Arquitectos; siendo el Director Presidente , el Ministro de Economía, nombrado por el Presidente de la República.
Para su presupuesto de financiamiento, la ley confirió al Centro Nacional de Registro los recursos originalmente asignados al Instituto Geográfico Nacional, dentro del Ministerio de Obras Publicas y a la Dirección General de Registros dentro del Ministerio de Justicia, además de otorgarle la capacidad de captar los ingresos que se perciben en concepto de Derechos de registros y otros ingresos específicos, captados por la tesorería del Centro Nacional de Registro, que garanticen su autosostenibilidad.
El Centro Nacional de Registro tiene presencia en diez departamentos del país, células regístrales en instituciones bancarias, servicios online a través de Internet y muchos proyectos de los cuales está seguro podrá lograr siguiendo con tenacidad sus políticas.
Objetivo General:
Conocer el proceso de elaboración el Plan Anual de Trabajo para el año 2004, así como la asignación de los recursos disponibles en el Presupuesto General del Centro Nacional de Registro, con el fin de comprender los componentes de los que consta dicho proceso.
Objetivos Específicos:
- Investigar el proceso de elaboración del Plan Anual de Trabajo del año 2004 para el Centro Nacional de Registro.
- Valores Institucionales:
- Realizar un análisis crítico sobre cada uno de los componentes que integran el Plan Anual de Trabajo para el año 2004 del Centro Nacional de Registro.
Valores son los lineamientos que ayudan a la toma de decisiones dentro de una organización de trabajo, permitiendo un proceso mas ágil y sencillo de desarrollar; consiste en los puntos de mayor importancia que debe considerarse al momento de optar por la mejor alternativa.
- Valores de la institución.
- Lealtad: a la organización y a los parámetros y políticas que esta promueva para el trabajo que se realiza.
- Responsabilidad: en el actuar del personal integrándolo desde el personal de servicio hasta el Consejo Directivo.
- Calidad: en todos los servicios ofrecidos y en los procesos para efectuarlos.
- Respeto: a los valores, políticas, prioridades y objetivos de la institución, así mismo a todas las personas que demanden sus servicios.
- Espíritu de servicio: el Centro Nacional de Registro busca que se le identifique como una corporación de Servicio Público en donde la información se brinde con eficiencia y eficacia.
- Autosostenibilidad: constituye un factor clave en los valores precedentes entendiéndose esta como la capacidad para asegurar su funcionamiento en forma estable, continuada y progresiva con base a autonomía, diversidad de productos, desarrollo tecnológico, modernización amplitud de mercados, entre otras.
Es una formulación en la que se expresa de la manera mas clara posible, qué y por qué, cómo, a quienes, y dónde hay que ser y dar lo que hay que hacer.
- Misión de la institución
Administrar, regular y proveer información oficial registral, inmobiliaria, mercantil y de propiedad intelectual y en materias geográficas, cartográficas y catastral contribuyendo a la seguridad jurídica.
- Misión Institucional
Es la capacidad gerencial de ubicar a una empresa en el futuro.
- Visión de la institución
Corporación especializada, de prestigio, moderna, con calidad certificada auto sostenible.
Análisis critico de lo anterior con base a investigación y lo visto en clase:
Con respecto a la misión podemos decir que está cumpliendo con las funciones en materia geográfica, mediante la elaboración de mapas digitales que es de gran importancia para obtener información eficiente para las diversas instituciones para el estado mismo, ya que con tecnología avanzada esta realizando sus actividades por ejemplo programas de computación avanzado eficiente para la transformación de la información; por otro lado podemos decir que el CNR no tiene una misión definida ya que de acuerdo al libro de planificación estratégica aplicado nos señala para quien desempeña esta función además no señala el por qué existe esta institución; por otro lado podemos ver que el CNR, tiene ineficiencia con respecto a la divulgación de su misión ya que no hace mención del registro de las personas naturales siendo esta la institución encargada de llevar el control. Con respecto a la visión el CNR actualmente se especializa al equipo tecnificado colaborando para garantizar la seguridad jurídica de la inscripción registral, ya que el catastro inspecciona los inmuebles de todo el territorio nacional revisando sus medidas áreas y formas previa a que el inmueble se registre llevando el registro gráfico producto de cada inscripción además lleva en inventario actualizado la clasificación de los inmuebles pertenecientes al estado y a los particulares con el propósito de lograr la carrera la correcta identificación fiscal, jurídica, y económica esa información es de suma importancia para los estudios de planificación humanística, estudios económicos y estudios de carácter social en materia de mapa topográfico provee información complementaria para realizar estudios de finanzas desarrollo humano situación económica enfocado a las empresas públicas y privadas, otra importancia es la definición de áreas construidas edificaciones públicas y privadas iglesias museos estaciones comercio e industria todo lo anterior hace al CNR, una corporación especializada de prestigio y moderna la cual ha ido teniendo cambios hacia el mejoramiento de las actividades.
Según el libro de planificación estrategia todas las decisiones de la institución se deberían de basar en valores los planes estratégicos deben basarse en valores. Se consideran insuficientes los valores que como institución el CNR pretende lograr; se recomienda realizar una mayor autoevaluación de las funciones que realiza, y con relación a ellos establecer una mayor estructura de parámetros valorativos en la toma de decisiones. Dentro de esta autoevaluación debe tomarse en cuenta además en gran medida el recurso humano que colabora dentro de la institución.
- Visión Institucional
Mantener una eficiente administración de los recursos a fin de garantizar la autosostenibilidad institucional que sustente el desarrollo integral del personal, continuar con la mejora de la infraestructura; creación de nuevos productos y servicios
utilizando tecnología de vanguardia, con el propósito de brindar un servicio ágil y oportuno, buscando la certificación ISO 9000 a nivel institucional.
Nuestra política de calidad se fundamenta en la satisfacción de los requisitos del cliente y la aplicación del marco jurídico vigente, por medio de la prestación de servicios registrales en las áreas Mercantiles y Propiedad Intelectual y proveer la información registral especializada, a través de la gestión eficiente de los procesos y de participación del personal que permita la mejora continua.
- Políticas de la Institución
Planificar, organizar, dirigir y supervisar el quehacer institucional, mediante la administración adecuada de los recursos, de tal manera que permita el desarrollo normal de las actividades en las diferentes Direcciones Operativas que integran la estructura organizativa de la institución; así como, la ejecución y control de proyectos de inverción.
Garantizar el cumplimiento de los principios registrales, a fin de facilitar el trámite
De inscripción de documentos, minimizando el tiempo de respuesta y proporcionando seguridad jurídica a todos los actos o contratos que se inscriben en las oficinas del Registro, así como, proponer proyectos de reformas legales que permitan optimizar el sistema de registro.
Garantizar los principios de publicidad, legalidad, seguridad jurídica por medio de la inscripción de documentos mercantiles, balance y matrículas de comercio, facilitando la inversión nacional y extranjera.
Desarrollar los estudios y actividades necesarias que permitan obtener, actualizar y proporcionar información cartográfica que facilite el diseño e implementación de proyectos que contribuyan el desarrollo nacional.
Normar y administrarlos Sistemas de Información Técnico Catastral actualizados en el ámbito nacional en apoyo a la seguridad jurídica; ofreciendo servicios y productos acordes a las necesidades del cliente.
Continuar con la dirección, coordinación y supervisión de las diferentes actividades establecidas, o afecto de sentar las bases jurídicas, organizativas y técnicas que permitan la transformación al nuevo Sistema Registral Catastral , por medio de la ejecución del Plan de Modernización a nivel nacional ejecutando las labores en los departamentos de San Salvador, La Libertad y 14 municipios del área metropolitana de San Salvador, continuando los trabajos de fotogrametría en los departamentos de San Vicente y La Paz, iniciar los trabajos de campo en el departamento de La Paz.
Cumplir oportunamente con los compromisos económicos adquiridos con los Organismos Financieros Internacionales, por desembolsos provenientes del Convenio de préstamo BIRF No. 3982 ? ES.
Satisfacer la demanda de los servicios de propiedad intelectual, brindando un servicio ágil y oportuno a fin de garantizar la seguridad jurídica y publicidad registral
- Objetivos de la Institución
- Prioridades de la Institución
Continuar con la realización de los trabajos de campos y preparación de mapas digitales de los municipios de los departamentos de San Salvador, La Libertad y La Paz; así como, la elaboración de productos fotogramétricos de los departamentos de San Salvador, La Libertad, La Paz y San Vicente y la realización de traslados masivos de las inscripciones registrales de los departamentos de Santa Ana, Ahuachapán, Sonsonate, San Salvador, La Libertad, Cuscatlán y la Paz. Desarrollar El recurso humano por medio de la capacitación integral. Asegurar el fortalecimiento institucional mediante la adquisición de tecnología de vanguardia y dotación de una infraestructura funcional que garantice la seguridad de los clientes internos y externos. Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios que ofrece el CNR, mediante la certificación ISO 9000. Mantener y fortalecer los proyectos orientados al desarrollo de nuevos productos y servicios, generados por estudios de mercadeo . Apoyar las acciones encaminadas a la nueva cultura de gestión pública en lo relacionado con la autosostenibilidad institucional.
Análisis Critico de lo anterior con base a investigación y lo visto en clase
Políticas Institucionales
A través de la investigación realizada al Centro Nacional de Registro identificamos que dentro de dicha institución si existen las políticas institucionales y creemos que si están bien definidas, ya que en ellas se refleja la idea de dirigir y organizar aquellas actividades que permitan la inspección y tecnificación de registro legales y técnicas catastrales y poder así realizar cualquier inscripción de documentos en una forma oportuna y eficiente.
Sin embargo, creemos que la organización con relación a esta política tiene un gran reto ya que existe gran cantidad de propiedades no registradas, por varias razones: una de ellas el conflicto armado en donde mucha gente murió y sus propiedades quedaron abandonadas, otros emigraron, etc.
Para que el Centro Nacional de Registro a través de su política de ofrecer en forma oportuna la actualización de la información catastral debería de hacer un llamado a la ciudadanía , organizaciones y entidades , para la actualización de toda esta información catastral.
Análisis crítico de los Objetivos Institucionales.
Al igual que las políticas, los objetivos institucionales esta bien definidos, hacemos énfasis en que si el Centro Nacional de Registro, en alguna medida está procurando llevar a cabo estos objetivos lo cual hace énfasis en garantizar la legalidad y seguridad jurídica por medio de la inscripción de documentos mercantiles, balances y matriculas de comercio para facilitar así la inversión nacional y extranjera, de manera que si el Centro Nacional de Registro logra garantizar el alcance de estos objetivos estaría así contribuyendo al desarrollo de la economía nacional.
Creemos que como institución se nota la mejoría en su desarrollo, y tiene así la obligación de cumplir con sus compromisos y ofrecer un apoyo a la seguridad jurídica.
ANÁLISIS CRITICO DE LAS PRIORIDADES INSTITUCIONALES
Con la necesidad que existe de actualizar los registros cartográficos en el país es necesario que Centro Nacional de Registros, como entidad encargada de desarrollar esa función enfoque todos sus esfuerzos, concientizando a su personal y buscando cada vez técnicas que le permitan el estudio y la realización de todas sus actividades.
En la medida que logren sus prioridades estarán contribuyendo al desarrollo socieconómico del país.
ANÁLISIS CRITICO DE UNIDADES PRESUPUESTARIAS Y LINEAS DE TRABAJO
Con relación ha las unidades presupuestarias y líneas de trabajo notamos a través de la investigación que los propósitos de cada uno denotan organización y que sí están enfocados al logro de los objetivos institucionales.
Creemos que la demanda existente ante el Centro Nacional de Registro es grande. Sin embargo, cada unidad esta bien definida.
Es necesario, darle continuidad al proceso de modernización para que permita tener la información oportuna al momento de querer efectuar un estudio, una actualización de documentos, mapas o cualquier servicio en general.
De acuerdo a lo indagado en la investigación de campo realizado al Centro Nacional de Registro, hemos constatado y podemos afirmar que esta institución si cuenta con un Plan de Trabajo aceptable, aunque con ciertas deficiencias que podrían ser superadas con un rediseño del Plan de Trabajo.
Es importante mencionar que según fuentes de información de el Lic. Walter Fuentes nos expresó que el Gobierno no le proporciona los recursos necesarios para llevar a cabo su Plan anual de Trabajo razón por la cual su estabilidad económica se basa en la captación únicamente de los servicios que presta, es decir que es una institución autosostenible.
Es lamentable conocer que el Gobierno no tiene una asignación especifica para el Centro Nacional de Registro, la cual según nuestra investigación juega un papel importante en el desarrollo del país, ya que garantiza el registro de la propiedad intelectual , de documentos mercantiles los cuales facilitan el proceso de inversiones extranjeras apoyando así a la seguridad pública.
Libros:
- Nolan, Pfeiffer, Planeación Estratégica Aplicada, Mc Graw Hill
- Ley del Presupuesto General de la Nación año 2003.
Internet:
- www.cnr.gob.sv
Folletería entregada en institución investigada.´
PRESENTADO POR:
Berrios Rivera, Jorge Alberto
Burgos Herrera, Borys Efraín
Cruz Santos, Sandra Evelyn
Deleón Robredo, Karen Elizabeth
Duran Gonzalez, Nellys Victoria
Jiménez Guardado, Jorge Alberto
Molina, Claudia Esmeralda
Sambrano Arévalo, Henry Max
Saravia Lemus, Flor de María
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE EL SALVADOR
ESCUELA DE NEGOCIOS
SAN SALVADOR