Construcción de defensa ribereña Sector Cadena-Distrito de Luyando. Perfil de proyecto (página 2)
Enviado por JOSE GUSTAVO CAMPERO SANCHEZ
Como se puede observar en el cuadro anterior del análisis de la ocurrencia de peligros en la zona del proyecto, se tomó en consideración las inundaciones y las lluvias intensas, la primera es razón por la cual el presente proyecto se está realizando y la segunda tiene como consecuencia la primera, la zona tiene una alta precipitación pluviométrica al ser zona de selva; cabe menciona también que los datos proporcionados están verificados por SENAMHI y constatadas por la Sub Gerencia de Defensa Civil, siendo esta la principal interesada de mejorar las condiciones de protección de las unidades productoras de bienes y servicios afectados por la inundación.
d) Dimensiones Ambientales Afectados:
Medio Físico. Aire: Se verá afectará levemente en la zona, porque habrá emisiones de humo, de las maquinarias, pero será leve y temporal. Agua: El agua no será afectada, porque los residuos generados no son de alto riesgo.
Suelo: Tendrá un efecto negativo leve y temporal, debido a la perfilación y relleno de materiales, pero dicho efecto será temporal, con respecto a la generación de residuos sólidos serán reciclado en un nicho.
Relieve: Tendrá un efecto negativo puesto la construcción será en terrenos naturales pero que ya están considerados dentro de la franja marginal de la vía a construirse. Paisaje: El paisaje en la Comunidad no se verá afectado.
Medio Ambiente. Flora: En el proyecto no se deforestará áreas verdes, por lo tanto no tendrá impacto negativo con respecto a la masa forestal.
Fauna: Tampoco la fauna se verá afectado por el proyecto.
Medio Socioeconómico y Cultural. En lo respecto a este rubro, el proyecto tendrá un efecto positivo, en especial en la generación de empleo temporal y mejorar las condiciones del servicio dentro la Comunidad, también el proyecto no estará afectando las costumbres y estilos de vida de la población, al ser implementado. En conclusión, con el proyecto no se afecta ningún daño relacionado con el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y la paz social de la Comunidad. (Ver impacto ambiental del Proyecto).
Los bienes o servicios en los que intervendrá el PIP.
El sector la Cadena está a expensas de las constantes inundaciones en épocas de invierno que son los meses de noviembre a abril siendo estos meses las de mayor precipitación en la zona, cabe indicar que la franja marginal de la comunidad es de aproximadamente de 0 +150 metros lineales a mas, las que tienen una protección natural a crecidas poco importantes cuando la crecida del rio Huallaga es más de lo normal todo la comunidad se inunda ocasionando así la perdida de la propiedad pública y privada.
Al respecto las unidades productoras de bienes y servicios públicos en la comunidad son los siguientes: Al respecto se realiza un análisis de la zona de influencia del proyecto y por criterio técnico además del sector la Cadena existen otros sectores afectados por la inundación, como son Miguel Grau que es el sector que tiene las unidades productoras de bienes y servicios más importantes como son educación, alumbrado público y de hogares, su camino vecinal y su sistema de agua potable, con respecto al sector la Cadena se realizara el análisis de los servicios de energía eléctrica, vía vecinal y de los cultivos que son afectados por las inundaciones.
Como se puede observar dentro del área de influencia del proyecto están instalaciones eléctricas y transformadores de energía. Los mismos que están propenso a las inundaciones.
Institución Educativa del nivel inicial sector Miguel Grau que, cuenta con 3 aulas que son de material semi nobel con estructura de cemento y techo de calamina, tiene una batería de servicios higiénicos con su respectivo pozo de percolación para el tratamiento de las aguas residuales, así mismo tiene sus juegos recreativos. Con respecto a los mobiliarios en total la I.E cuenta con un total de 90 sillas y 30 mesas.
Foto 01: I.E Nivel inicial.
Institución Educativa del Nivel Primario del sector Miguel Grau, cuanta con 6 aulas se material noble en su totalidad tanto en su estructura como en el techo, cuanta con una batería de servicios higiénicos y las aulas están con todos sus mobiliarios además de esto cuenta con una losa deportiva, con respecto a las áreas administrativas se cuenta con dirección y sala de docentes.
Foto 02: I.E Nivel Primaria
Institución Educativa del nivel secundario, cuanta con 5 aulas se material noble en su totalidad tanto en su estructura como en el techo, cuanta con una batería de servicios higiénicos y las aulas están con todos sus mobiliarios además de esto cuenta con una losa deportiva, con respecto a las áreas administrativas se cuenta con dirección y sala de docentes.
Puesto de salud, cuenta con 5 ambientes, haciendo un total de 90 m2 construidos, tienen los implementos básicos de un puesto de salud.
Foto 03: Puesto de Salud
Con respecto a las calles la comunidad cuenta con un total de 3,500 metros lineales de calles con un ancho de 3.60 la misma que se encuentran a nivel de afirmado con un espesor de 0.20m.
Foto 04: Calles
Las crecidas del río son recurrentes en la zona por topología y morfología del valle así como por la ubicación y propiedades morfológicas del cauce del río Huallaga y sus regímenes hidrológico e hidráulico. Los desbordes en época de lluvias se deben a la colmatación del cauce del río por la erosión de suelos en las partes altas y malas prácticas agrícolas.
A continuación se muestra las máximas avenidas del rio Huallaga tomada por SENAMHI en Tingo María.
Del análisis realizado se tiene que cada año existe una crecida del rio Huallaga que tiene un máximo de 4.15 metros de alto la misma el 24 de diciembre del 2001 su máximo fue de 5.8 metros de altura del cauce normal, causando inundaciones en toda la zona del rio bajo Huallaga.
Del análisis realizado en el punto a). Análisis de peligro en la zona de influencia del proyecto se concluye que las lluvias intensas presentaran peligro real a la infraestructura a construir ya que dentro de las metas propuestas dentro del proyecto se plantea la construcción de gaviones lo que ayudarán al flujo normal de la precipitación pluvial también teniendo en consideración los aspecto de ingeniería y sus recomendaciones a fin de llevar un trazo adecuado de la nueva infraestructura.
Los involucrados en el PIP.
a) Los involucrados en el PIP
Municipalidad Provincial de Leoncio Prado: Es la encargada de la elaboración del presente estudio, así mismo de la puesta en marcha de la ejecución del presente proyecto y velar por la mejora del nivel de vida de la población, que tiene de orden prioritario en nuestra provincia y a la vez promover actividades como fuentes generadores de ingresos para miles de pobladores en la zona.
Municipalidad Distrital de Padre Felipe Luyando: A través de su alcalde y regidores son los principales interesados de mejorar la infraestructura de prevención de desastre siendo las principales y las más común las inundaciones causando daño a la propiedad pública y privada, también asumen el compromiso de velar por la sostenibilidad del presente proyecto.
Defensa Civil: Entidad responsable de velar con la prevención y acción inmediata ante los desastres ocurridos en su jurisdicción, da su apoyo a la elaboración del presente estudio a fin de mitigar los daños ocurridos por las inundaciones en el sector la Cadena.
Sector la Cadena: La comunidad del Sector la Cadena cuenta con un total de 105 habitantes, que hacen un total de 27 familias que buscan una infraestructura que los proteja ante los constante inundaciones en épocas de invierno, asumiendo el compromiso de darle operatividad a la infraestructura una vez culminado el proyecto realizando faenas para la limpieza de los vértices de la menciona infraestructura.
b) Diagnóstico de la Población Afectada.
Población de la comunidad.
La población beneficiaria directamente hace un total de 105 habitantes que hacen un total de 27 familias; Así mismo esta información fue tomada por SISMUNI.
Como se puede observar en el cuadro anterior, el sector la Cadena cuenta con un total de 27 familias, haciendo un total de 105 habitantes; todos ellos dedicados a la agricultura.
A continuación se muestra el total de habitantes por grupo de edades.
Como se puede observar en el cuadro anterior 1 niño menor a un año, con respecto a niños entre un año y los cinco años se puede apreciar que el sector tiene 10, los niños de los seis y nueve son 11, los niños entre los diez y catorce hay 12 y así sucesivamente.
Identificación de la Población.
Con respecto al Documento Nacional de Identidad a continuación se muestra los cuadros.
Como se puede observar en el cuadro anterior existen 1 menor de edad que no cuenta con DNI, indispensable para acceder a los servicios de salud alimentación y educación.
Como se puede observar en el cuadro anterior del total de personas adultas existen 8 que no cuentan con documento de identidad, de ellos 3 son hombres y 2 son mujeres, los mismo que no tienen reconocimiento para el estado, son personas que no pueden ni podrán acceder a los beneficios sociales.
Partida de Nacimiento.
Con respecto a los niños y su partida de nacimiento a continuación se muestra:
Como se observa en el cuadro anterior existen 1 menores de edad de no cuentan con partida de nacimiento.
Educación.
Con respecto a educación el sector la cadena no cuenta con este servicio los niños de este sector asisten o bien al sector Miguel Grau o al mismo capital de distrito que es naranjillo por la fácil accesibilidad
Salud.
Al respecto se menciona que la comunidad no cuenta con un puesto de salud, los habitantes asisten a Naranjillo o al mismo Tingo María para la atención básico de la salud.
Como se puede observar las prácticas familiares en materia de prevención de la salud, se puede mencionar lo siguiente, 22 familias tiene habito de lavarse las manos, 11 familias hacen hervir el agua para su consumo, 21 familias acude a los controles en los establecimientos de salud de sus hijos y cumplen con sus vacunas respectivas, 12 familias se previene de la picadura de los mosquitos usando mosquitero, 14 familias priorizan la alimentación a sus menores hijos y los otros aspecto tratado en el cuadro anterior.
Saneamiento.
Con respecto al consumo de agua y al tratamiento de las aguas servidas a continuación se realiza el análisis:
Como se puede observar en el cuadro anterior el principal abastecedor de agua de la comunidad es el agua entubada siendo 19 familias las que se abastecen de esta fuente, 3 utilizan las de una puquial manantial o el mismo rio Huallaga.
Con respecto al tratamiento de las heces:
Como se observa en el cuadro anterior 18 ocupan el campo abierto para realizar sus necesidades y solo 4 de ellos cuentan con letrinas.
Viviendas.
Con respecto a las viviendas y su estructura a continuación se presenta su análisis del caserío:
A continuación se muestra el material que se usan en los pisos de las viviendas:
Como se observa en el cuadro anterior la mayor proporción de los pisos en las viviendas son de madera con el 36.36%, el 36.36% de los pisos son de cemento, 27.27% son de tierra.
A continuación se muestra el material que se usan en la pared de las viviendas:
Como se observa en el cuadro anterior las paredes de las viviendas en la zona de influencia son de madera con el 72.73% en 27.27% tienen la pared de concreto.
A continuación se muestra el material que se usan en los techos de las viviendas:
Los techos de calamina representan el 81.82% los de madera son el 9.09% y el 9.09% son de paja.
Servicio de energía eléctrica.
Con respecto a las instalaciones eléctricas se puede mencionar que la comunidad cuentan con instalaciones eléctricas en sus domicilios que es utilizados de forma normal.
Servicio de telefonía.
El Sector cuenta con servicios de telefonía celular más no con telefonía fija.
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DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y SUS EFECTOS
a) Definición del problema y sus causas.
El problema central consiste en la "Unidades productoras de bienes y servicios públicos en riesgo de inundaciones en el Sector la Cadena". Causas Directas:
Desbordes del agua del río Huallaga.
Causas Indirectas:
Insuficiente estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por procesos de erosión y socavación del rio Huallaga
Reducción de la sección transversal del cauce del río por acumulación de sedimentos y residuos sólidos en el cauce del río Huallaga
Incremento del tirante de agua de rio Huallaga.
Efectos Directos:
Daños o destrucción de la infraestructura de las unidades productoras
Daños físicos y psicológicos de los usuarios de los bienes y servicios públicos
Incremento en los costos de acceso a los servicios.
Efectos Indirectos:
Interrupción de los servicios.
Interrupción actividades
Costos de atención emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
Y como EFECTO FINAL es el "Servicios públicos del Sector la Cadena en constante zozobra".
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
a) Objetivo del Proyecto
Objetivo central o propósito del proyecto consiste en contribuir a la "Unidades productoras de bienes y servicios públicos acceden a servicios de protección frente a inundaciones en el Sector la Cadena" a través de un conjunto de acciones orientadas a mejorar los servicios de protección contra las inundaciones y así garantizar el bienestar de la población afectada por el problema identificado.
Medios Directos:
Disminución de los riegos de desbordes del agua del río Huallaga.
Medios Indirectos:
Suficiente estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por procesos de erosión y socavación del rio Huallaga.
Aumento de la sección transversal del cauce del río por acumulación de sedimentos y residuos sólidos en el cauce del río Huallaga.
Disminución de la tirante de agua de rio Huallaga.
Fines Directos:
Disminución de los daños o destrucción de la infraestructura de las unidades productoras.
Disminución de los daños físicos y psicológicos de los usuarios de los bienes y servicios públicos.
Disminución de los costos de acceso a los servicios.
Fines Indirectos:
Normalización de los servicios
Normalización actividades
Disminución de los costos de atención emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
Y como FIN ÚLTIMO "Servicios públicos del Sector la Cadena protegida". ARBOL DE MEDIOS Y FINES
b) Alternativas de Solución
Árbol de Medios Fundamentales y Acciones Propuestas.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVAS: ALTERNATIVA 01: Construcción 1000.00 ml de muro gaviones colchón reno 5.00×2.00×0.30 m., malla 10×12 cm. Ø 3.40 mm, gavión caja 5.00×1.00×1.00 m., malla 10×12 cm. Ø 3.40 mm, gavión caja 5.00×1.50×1.00 m., malla 10×12 cm. Ø 3.40 mm, en la margen derecha del río Huallaga en el Sector La Cadena, con la dotación de obras provisionales y trabajos preliminares, movimiento de tierra y mitigación ambiental, con un plan de manejo ambiental, plan de manejo de botaderos, señalización, participación ciudadana a través de charlas informativas y educación ambiental.
ALTERNATIVA 02: Construcción 1000.00 ml muros de concreto ciclópeo de 6.60m de altura y 170 m de ancho en la margen derecha del río Huallaga en el Sector La Cadena, con la dotación de obras provisionales y trabajos preliminares, movimiento de tierra y mitigación ambiental, con un plan de manejo ambiental, plan de manejo de botaderos, señalización, participación ciudadana a través de charlas informativas y educación ambiental
DEFINICION DEL HORIZONTE DEL EVALUACIÓN DEL PROYECTO.
Se ha estimado como horizonte para la evaluación y análisis, un periodo de 10 años, en el cual se espera que el proyecto obtenga la maduración suficiente produciéndose los servicios y/o retornos de la inversión como compensación social, se considera los costos de inversión, los costos de operación y mantenimiento.
Análisis de la demanda.
Población demandante. Población Referencial.- Esta compuesta por el total de habitantes del distrito de Luyando, se circunscribe un ámbito geográfico amplio, los mismo que se encuentran incluida las zonas a intervenir en el presente proyecto y muchas otras más, que a continuación se detalla.
Como en puede observar en el cuadro anterior existen un total de 8,599 habitantes con un total de 1,720 familias.
Población Potencial.- Esta compuesta por el total de habitantes del sector la Cadena y Huacamayo, que a continuación se detalla.
Como en puede observar en el cuadro anterior existen un total de 415 habitantes como población potencial, con un total de 89 familias.
Población Demandante.- Esta compuesta por el total de habitantes del sector la Cadena y Huacamayo, que a continuación se detalla.
Como en puede observar en el cuadro anterior existen un total de 329 habitantes como población demandante con un total de 70 familias.
Estimación de la demanda. A continuación se muestra la demanda actual del servicio de protección contra inundaciones en el Sector la Cadena.
El Sector la Cadena tiene las unidades productoras de bienes y servicios públicos son los siguientes:
Con respecto a la Institución Educativa del Nivel Primaria la misma que cuenta con 6 ambientes atiende a un total de 68 alumnos que cursan dicho nivel, los mismo que son beneficiarios directos y siendo la comunidad en general los beneficiarios indirectos.
Con respecto a la Institución Educativa del Nivel Inicial la misma que cuenta con 3 ambientes atiende a un total de 33 alumnos que cursan dicho nivel, los mismo que son beneficiarios directos y siendo la comunidad en general los beneficiarios indirectos.
También hay que mencionar que el puesto de salud es otra de las unidades la misma que a continuación se presenta:
Al respecto se puede mencionar que el total de la población tiene acceso a los servicios brindados por el puesto de salud en las diferentes áreas o especialidades, teniendo como beneficiarios directo al total de la población de la comunidad.
Proyección de la demanda. De la población.- Con respecto a la población existen 320 habitantes en la zona de influencia haciendo un total de 70 familias dedicadas exclusivas a la agricultura:
1) Población actual total 320 habitantes.
2) Familias actual total 70
3) Tasa de crecimiento intercensal del Distrito de Luyando.
4) Se asume un horizonte de evaluación de 10 años.
5) Se prevé la cobertura de servicio 100% de la población.
De los demás unidades productoras de bienes y servicios públicos. Con respecto a las demás unidades productoras de bienes y servicios públicos se asume que dentro del horizonte de evaluación del presente proyecto no habrá cambios o modificaciones de la infraestructura la misma que se mantendrán en todo los años que dure el proyecto
Análisis de la Oferta.
Oferta actual existente:
Como se puede observar en el cuadro anterior la oferta actual está dada por una defensa ribereña natural generada por el mismo cause del rio, por lo tanto la oferta en el año cero (2013), es igual a cero Proyección de la Oferta.- Se calcula para todo el horizonte del proyecto considerando la situación actual optimizada, es decir la situación actual de los sistemas calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto (ninguna inversión adicional) pero llevando a cabo una adecuada operación y mantenimiento. La oferta es "0" en todo el horizonte de evaluación del proyecto.
Balance Oferta – Demanda
Metas previstas del servicio: Alcanzar un nivel aceptable de protección, la misma que conlleve a la protección de las unidades productoras de bienes y servicios públicos de la comunidad. A continuación se comparar la demanda actual y proyectada con la oferta actual (déficit o brecha) a lo largo del horizonte de evaluación. A continuación se presenta el cálculo de las brechas de la Oferta – Demanda.
Balance oferta – demanda
Análisis técnico de las alternativas de solución.
Aspectos técnicos.
ALTERNATIVA 01: Construcción 1000.00 ml de muro gaviones colchón reno 5.00×2.00×0.30 m., malla 10×12 cm. Ø 3.40 mm, gavión caja 5.00×1.00×1.00 m., malla 10×12 cm. Ø 3.40 mm, gavión caja 5.00×1.50×1.00 m., malla 10×12 cm. Ø 3.40 mm, en la margen derecha del río Huallaga en el Sector La Cadena, con la dotación de obras provisionales y trabajos preliminares, movimiento de tierra y mitigación ambiental, con un plan de manejo ambiental, plan de manejo de botaderos, señalización, participación ciudadana a través de charlas informativas y educación ambiental.
ALTERNATIVA 02: Construcción 1000.00 ml muros de concreto ciclópeo de 6.60m de altura y 170 m de ancho en la margen derecha del río Huallaga en el Sector La Cadena, con la dotación de obras provisionales y trabajos preliminares, movimiento de tierra y mitigación ambiental, con un plan de manejo ambiental, plan de manejo de botaderos, señalización, participación ciudadana a través de charlas informativas y educación ambiental.
Metas de productos.
f. Obras provisionales.
Campamento provisional de obra, mejoramiento de vía de acceso (l=1 km.)
g. Trabajos Preliminares.
Trazo, niveles y replanteo. (Muro de gaviones), trazos, niveles y replanteo (vía de acceso), transporte de gaviones a pie de obra, movilización y desmovilización de equipo
h. Movimiento de Tierras.
Limpieza de cauce, corte de terreno con maquinaria (plataforma de muro), relleno con material propio parte posterior del muro.
i. Muro de Gaviones.
Colchón reno 5.00×2.00×0.30 m., malla 10×12 cm. ø 3.40 mm, gavión caja 5.00×1.00×1.00 m., malla 10×12 cm. ø 3.40 mm, gavión caja 5.00×1.50×1.00 m., malla 10×12 cm. ø 3.40 mm
j. Mitigación e Impacto Ambiental.
Plan de manejo ambiental, monitoreo a la aplicación de las normas de buena conducta, botiquín de obra, plan de manejo de botaderos, señalización, participación ciudadana, educación ambiental.
Requerimiento de recursos.
Costos de Inversión.
Costos en la situación con proyecto a precio de mercado.
a) Alternativa 01
Tomando en cuenta la información de los profesionales, se estimó los gastos de inversión en la situación "con proyecto" de la primera alternativa a precios de mercado.
La inversión en la primera alternativa a precios privados asciende a S/. 5" 390, 853.03 esto contempla la construcción de defensa ribereña.
A continuación se muestra el presupuesto de a la ficha SNIP 03.
Con respecto a los insumos a continuación se detallan.
Construcción de defensa ribereña.
Se plantea la construcción de una defensa ribereña con muro de gaviones.
b) Alternativa 02
Tomando en cuenta la información de los profesionales, se estimó los gastos de inversión en la situación "con proyecto" de la primera alternativa a precios de mercado.
A continuación se muestra el presupuesto de a la ficha SNIP 03.
La inversión de la segunda alternativa asciende a S/. 5" 668, 714.15. Esto contempla la construcción de defensa ribereña.
A continuación se muestra el presupuesto de acuerdo a los insumos.
Construcción de defensa ribereña enrocada.
A continuación se detalla los gastos de la construcción de la defensa ribereña, que a continuación se detalla:
Costos de Reposición.
El presente proyecto no tendrá reposición por los cual no se considera dentro del análisis.
Costos de Operación y mantenimiento.
Operación y Mantenimiento sin proyecto: Se considera los costos de operación y mantenimiento sin proyecto a continuación se detalla:
Como se puede observar en el cuadro anterior el total de presupuesto de mantenimiento a precios privados es de S/. 39, 760.00 Nuevos Soles.
Operación y Mantenimiento con proyecto: Los costos de operación y mantenimiento a continuación se detallan.
Con respecto al análisis de los costos incrementales a continuación se muestra de las dos alternativas:
EVALUACION SOCIAL
Beneficios Sociales.
Los beneficios que generará el proyecto serán referentes a la protección de las unidades productoras de bienes y servicios públicos.
Beneficios sin proyecto: El beneficio sin proyecto son inexistentes puesto la inexistencia de una infraestructura que proteja las unidades productoras de bienes y servicios por lo que los beneficios equivalen a "0". Beneficios con proyecto Alternativa 01 y 02: Beneficios directos Los beneficios directos para la población, están relacionados a la solución del problema central identificado; siendo dichos beneficios la prevención de las inundaciones que generarías el estancamiento de las provisión de bienes y servicios públicos en la comunidad.
De los supuestos para la estimación de los beneficios se contempla que el año siguiente a la construcción de la infraestructura ocurrirá una inundación y como ya existe la infraestructura se prevé el beneficio del cuidado de esta.
Tal y como se puede observar en el cuadro anterior el año "1" de la situación con proyecto tiene S/. 2" 297, 580.00 nuevos soles de Beneficios y el año 10 es de S/. 5" 78, 180.03 nuevos soles.
BENEFICIOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALTERNATVIA 01 Y 02
Tal y como se puede observar en el cuadro anterior el año "1" de los beneficios incrementales se tiene S/. 2" 000, 348.00 nuevos soles de Beneficios incrementales y el año 10 es de S/. 578, 180.03 nuevos soles.
Beneficios indirectos.
Se protege las unidades productoras de bienes y servicios.
Disminuyen los costos de emergencia a consecuencia de inundaciones.
El 100% se mejorara la calidad de vida de la población.
En 80% se disminuirá el riesgo de inundaciones.
La garantiza el acceso a los servicios básicos.
Se generara puestos de trabajo temporal y a la vez permanente.
La autoestima de los habitantes de la comunidad tenderá a mejorarse.
Mayor desarrollo local, ante los servicios básicos que se brinda.
Costos sociales.
En el proyecto tendrá costos sociales positivos debido a que el proyecto contribuirá directamente a beneficiar a la población, en especial contra la inundación.
De acuerdo a los parámetros especificados por el MEF a través del SNIP corresponde multiplicar los costos a precios privados por el factor de corrección de cada uno de los componentes los descritos en la ficha SNIP y los que no se encuentran y son parte del perfil de proyecto de inversión pública:
ALTERNATIVA 1:
ALTERNATIVA 2:
Indicadores de rentabilidad social del Proyecto.
Metodología Beneficio/Costo. En el caso del proyecto las dos alternativas cumplen el mismo objetivo en términos cuantitativos y cualitativos, que beneficiaran a los pobladores de la comunidad, mediante la dotación de protección, que generaran calidad del servicio y a la vez mejorar las condiciones de vida de la población. La evaluación social en términos de beneficios del presente proyecto se realizó tomando en cuenta la metodología beneficio/costo, para efectos de evaluación y justificar la rentabilidad de la inversión se analizó en diez años y para ello se ha realizado la evaluación, que a continuación se muestra.
A continuación se muestra el análisis de consto beneficio a precios privados:
A continuación se muestra el análisis de consto beneficio a precios sociales:
Con los análisis realizados se ha elaborado a detalle la evaluación social tal como se muestra a continuación. El cual indica que el VAN social más alto es de la alternativa 01 con un valor de S/. 885, 793.97 y con una TIR de 16.44% a diferencia de la alternativa 02 que es menor por un valor de S/. 718, 966.83 con una TIR de 14.76%.
Evaluación de rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de desastres (MRRD). Debido a la ubicación del proyecto, la infraestructura de protección a las unidades de productoras de bienes y servicios en la misma comunidad, con respectos a los riesgo, existen riesgo asociados en especial a inundaciones en zonas criticas las mismas que se encuentran mitigadas por los cunetas naturales que son parte del proyecto, debido a que está expuesto y/o cercana de las quebradas. Para ello se considera un sistema de vigilancia permanente para evitar acumulaciones de restos y/o montículos de residuos, si se presenta dicho problema se descolmatará, también se incidirá mucho en la siembra de árboles forestales cercana a las laderas de la pendientes más pronunciadas como protección natural ante el deslizamiento.
Análisis de sensibilidad
Análisis de sensibilidad. Para realizar este análisis se ha aplicado variaciones porcentuales estrictamente a la inversión inicial y a precios sociales, siendo un factor de riesgo ante un incremento, debido a muchos factores, y ante ello se han determinado nuevos VAN y TIR a precios privado y a precios sociales. El cuadro, muestra los factores de riesgo y los porcentajes aplicados en el presente estudio.
EVALUACION PRIVADA.
Este análisis no se realizará.
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD.
Disponibilidad oportuna de recursos para la operación y mantenimiento según fuente de financiamiento.
Recursos directamente recaudados: Será proporcionado por las autoridades de las comunidades beneficiarias en representación de la población, compromiso asumido mediante acta de operación y mantenimiento.
Recursos ordinarios: Será proporcionado por la Oficina de Defensa Civil, la misma que por ser actividad inherente a sus funciones, es de obligación.
Arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y posinversión.
La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado prevé todos los puntos criticos de la fase de inversion, garantizando de esta manera su normal ejecucion del proyecto de inversion publica, siendo su operador la Gerencia de Infraestructura y Medio Ambiente.
La etapa de postinversion tambien esta garantizada a traves de las actas de operación y mantenimiento adjunto al presente documento, firmadas por parte de las autoridades de la zona de influencia.
La capacidad de gestión del operador.
Autoridades del Sector La Cadena: serán los encargados de velar por el cuidado de la nueva infraetrcutura velando por el normal funcionamiento y la operatividad de la via, asi mismo garantizan las faenas comunales para el mantenimiento ordinario y las gestiones para los mantenimiento estraordinario.
Así mismo la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado a través de las oficinas ligadas a la sostenibilidad de los proyectos y la obra, los cuales son:
El no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios.
Las poblacion beneficiaria a traves de sus representates las autoridades comunales se comprometen al uso eficiente de la infraestructura a construirce, la misma que por el carácter de integrador y eje central para la proteccion de los bienes y servicios publicos será cuidado y garantizaran el uso eficiente de la infraestructura.
Conflictos sociales.
Dentro de los anexos se contempla actas de compromisos de las autoridades en representación de la comunidad en general firmando y dando el visto bueno a la ejecución y posterior operación y mantenimiento garantizando así la participación de la comunidad a través de sus autoridades. Por lo que no se contempla conflictos durante la operación y mantenimiento.
La capacidad y disposición a pagar de los usuarios.
Beneficiarios: son las personas encargadas implícitamente de la operación y mantenimiento del presente proyecto dentro de los anexos del presente perfil se encuentra los compromisos asumidos por las autoridades en representación de la comunidad. Se consolidad una junta de usuarios en la comunidad, con la finalidad de garantizar una adecuada gestión en la operación y mantenimiento de la infraestructura.
Los riesgos de desastres.
El presente proyecto tiene un análisis pertinente de los posibles desastres que podrían ocasionarse dentro del ciclo del proyecto, pero dichos posibles desastres se encuentran previstos muchas obras que ayudaran a mitigar las ocurrencias de estos y que se den de manera mínima en la zona de influencia del proyecto.
IMPACTO AMBIENTAL.
Para la Etapa de Ejecución: Con el desarrollo del proyecto se contribuirá a mejorar la calidad del servicio de transporte en la comunidad de Cadena, mediante la construcción de una defensa ribereña. Las obras programadas constituyen el uso de mano de obra y maquinarias, para la excavación, perfilación y corte de terreno y se respetará las características propias del terreno, toda acción relacionada al desarrollo del proyecto estará orientada con la provisión necesaria causar un mínimo daño en el medio ambiente.
Se tomará en cuenta las siguientes consideraciones:
Se implementará un programa para el recojo y eliminación segura de los líquidos y residuos sólidos contaminantes, producidos durante la ejecución, para esto se dispondrían de recipientes y bolsas de colores para el almacenamiento temporal de los residuos, luego se normará su destino hacia los hornos de incineración y/o relleno sanitario, previo tratamiento.
También para la salud ocupacional de los trabajadores, se implementarán normas de seguridad, durante los procesos de construcción e implementación.
Todo el material y equipo que será utilizado en la obra deberá cumplir con las Normas Técnicas Peruanas aprobado por INDECOPI. Solo se aceptaran materiales y equipos que se ajusten a Normas Nacionales e Internacionales, cuando estas garanticen una calidad igual o superior a las que señalan las normas nacionales.
Seguridad y Limpieza El constructor cumplirá estrictamente con las disposiciones de seguridad, atención y servicios del personal, de acuerdo de las Normas Vigentes. De acuerdo al tipo de obra y al riesgo de la labor que realizan los trabajadores, el constructor les proporcionará los implementos de producción tales: protectores, guantes, lentes, máscaras, mandiles, botas, etc.
Deberá señalizar el área de trabajo mediante cintas y barreras de protección, en horas de la noche es necesario colocar faros o mecheros además de disponer personal de seguridad en las zonas donde exista peligro para los peatones. En todo momento la obra se mantendrá razonablemente limpia y ordenada, con molestias mínimas producidas por ruidos, humos y polvos.
Elementos Ambientales Afectados: Medio Físico.
Aire: Se afectará al aire existente en la zona, por las emisiones de polvo, la misma que se mitigaran a través de las acciones planteadas en las actividades de mitigación ambiental.
Agua: El agua será afectada en mínima manera, porque los residuos sólidos no son de alto riesgo.
Suelo: Tendrá un efecto negativo, porque se realizará remoción de escombros, pero dicho efecto será temporal, para esto los residuos sólidos serán reciclado en un nicho.
Relieve: Se verá afectado, porque la construcción es de gran magnitud, se concluye que los beneficios son mayores a los efectos negativos en el relieve.
Paisaje: El paisaje en las áreas de la Comunidad se verá afectado, por la misma magnitud de la obra.
Medio Ambiente.
Flora: En el proyecto para realizar la obra se deforestará áreas verdes, por lo tanto se tendrá impacto negativo, las mismo que se trataran de que sea lo menos invasivos posible con las actividades de mitigación ambiental.
Fauna: La fauna se verá afectado por el proyecto, pero se tiene previsto acciones de mitigación a favor de la fauna.
Medio Socioeconómico y Cultural. En lo respecto a este rubro, el proyecto tendrá un efecto positivo, en especial en la generación de empleo temporal y mejorar las condiciones del servicio de saneamiento básico para toda la población de la comunidad.
En conclusión, con el proyecto no se afecta ningún daño relacionado con el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y la gestión del medio ambiente.
A continuación presentamos el esquema de sistematización del Impacto Ambiental de la Infraestructura a construir en la comunidad.
Matriz de impacto ambiental
Etapa de Funcionamiento: En lo respecto a la evaluación de impacto ambiental durante el funcionamiento de la defensa ribereña, a continuación se presenta las principales variables que generan mayor impacto ambiental.
Para labores de mantenimiento de la infraestructura en medidas de prevención y corrección; el personal autorizado accederá directamente a los ambientes, con sus debidos implementos tanto en insumos para limpieza y para el barrido.
Para labores de mantenimiento; el personal autorizado accederá directamente a los ambientas para realizar labores de prevención y mantenimiento.
La Bioseguridad de los trabajadores; En lo respecto a la seguridad de la salud del personal de limpieza, cuentan con los implementos de protección para la manipulación de las herramientas y equipos.
Emisión de ruidos; En lo respecto a este punto, no generara ruidos al mantener y operar.
Generación y evacuación de desechos sólidos y líquidos; En este caso la población y los trabajadores cuentan con sus respectivos sistemas de almacenamiento de residuos para su respectiva evacuación.
Matriz de Evaluación de las Variables de Mayor Impacto Ambiental.
El estudio de impacto ambiental es presentado de acuerdo a la ficha de clasificación ambiental de proyectos.
Como se puede observar en el cuadro anterior el presupuesto de mitigación ambiental es de S/. 23,951.25 nuevos soles.
GESTION DEL PROYECTO.
Para la fase de ejecución.
i. Organización que se adoptará.
En el proceso de desarrollo de esta alternativa se presenta como propuesta el siguiente esquema en forma secuencial de las fases de pre inversión, inversión, operación y mantenimiento.
Estudio de pre inversión.- Donde se desarrolla el estudio a nivel de perfil, se lleva a cabo la formulación del proyecto conforme a los contenidos mínimos establecidos por el SNIP. La formulación presentación indicadores y datos con información primaria, complementada con información secundaria. En este sentido los presupuestos son a detalle. Los planos y mapas son a escalas convenientes.
Declaración de viabilidad.- Consiste en la aprobación del estudio de pre inversión por la SGPI de la MPLP. En ella se sustenta el proceso de llevar a cabo el proyecto por ser de beneficio para el desarrollo económico social de la población beneficiaria, puesto que se eleva el nivel de los procesos y la calidad de vida.
Gestión de licencia y contratación de estudio.- Consiste en la promoción difusión, y hacer de conocimiento de todas las personas naturales o jurídicas para el proceso de contratación del estudio.
Proceso de adjudicación y contratación del expediente técnico.- Constituida por un conjunto de actividades para contratar al consultor correspondiente para el diseño de las obras civiles, costeo y elaboración del expediente técnico en base al perfil aprobado.
Expediente Técnico.- Que consiste básicamente en la elaboración del expediente técnico que corresponde a las obras civiles que componen el proyecto conforme a los reglamentos actuales como es el Reglamento nacional de construcciones, el manual de diseño de puentes, normas técnicas para diseño de Infraestructura, etc. Se toma en cuenta los parámetros aprobados en la declaratoria de viabilidad.
Proceso de adjudicación y contratación de las obras civiles.- Constituida por un conjunto de actividades para contratar al consultor correspondiente para el diseño de las obras civiles.
Ejecución de obras civiles y obras de arte.- En ésta etapa se desarrolla la construcción de las obras civiles, ejecutar las metas previstas conforme prevé el expediente técnico y los presupuestos destinados.
Operación y mantenimiento.- Esta fase corresponde al funcionamiento y operatividad del sistema de protección después de la ejecución del proyecto, con la cual se asegura la generación de beneficios sociales económicos en la zona de influencia directa e indirecta la cual estará a cargo de la.
ii. Unidad ejecutora y Órgano Técnico.
La Unidad Ejecutora (UE) que es la entidad encargada de la ejecución del Proyecto es la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.
Órgano Técnico responsable es la Gerencia de Gestión Ambiental y Defensa Civil, que viene a ser un órgano de línea cuya función principal es ejecutar todos los Proyectos de Infraestructura programados por la institución, ha demostrado tener capacidad técnica – administrativa y operativa para ejecutar estos tipos de proyectos, y teniendo en cuenta el antecedente de vida institucional del Gobierno Local en ejecución de proyectos de infraestructura social y económica.
iii. Programación de actividades.
iv. Modalidad de ejecución del PIP.
El presente proyecto será ejecutado vía administración indirecta (contrata). Teniendo en cuenta las características y el monto a invertir así mismo la MPLP, tiene la capacidad técnica para la elaboración, ejecución y buena pro de la mencionada obra.
v. Condiciones previas relevantes para la ejecución.
Se tomara en consideración que para efectos de ejecución se sugieren que sean en época de verano por la accesibilidad y el clima no es tan cambiante.
Para la fase de post inversión.
i. Operación y mantenimiento y organización.
Autoridades de Sector la Cadena: serán los encargados de velar por el cuidado de la nueva infraetrcutura velando por el normal funcionamiento y la operatividad de la via, asi mismo garantizan las faenas comunales para el mantenimiento ordinario y las gestiones para los mantenimiento estraordinario.
Así mismo la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado a través de las oficinas ligadas a la sostenibilidad de los proyectos y la obra, los cuales son:
ii. Recursos e instrumentos requeridos para una adecuada gestión del servicio.
Se prevé que las autoridades de la zona cobren un monto a determinados vehículos a fin de otorgarle su mantenimiento rutinario, la misma que tendrán su junta directiva la misma que se creara una vez culminado en presente proyecto. Con respecto al mantenimiento extraordinario las mismas autoridades prevén la coordinación e intervención de defensa civil de esta manera garantizaran le adecuado mantenimiento y operación del proyecto durante su vida útil.
iii. Condiciones previas para el inicio oportuno.
Solo se tendrán que ver la época a ejecutarse la obra, en los otros aspectos la entidad tiene amplia experiencia en la elaboración y ejecución de los proyectos de inversión pública. Así como el órgano técnico responsable de la ejecución del presente proyecto, se garantiza el financiamiento del expediente técnico así como su posterior ejecución
Financiamiento.
A continuación se muestra la fuente de financiamiento y las entidades encargadas de cada una de las actividades a realizar durante la ejecución del presente proyecto.
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MATRIZ DE MARCO LÓGICO SELECCIONADO.
A continuación se muestra la matriz de marco lógico.
Conclusiones y recomendaciones
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
De acuerdo al diagnóstico de la situación actual el servicio se encuentra muy deficiente y ante las limitaciones en la prestación del servicio a la población es carente, se ha definido el problema central como: "Unidades productoras de bienes y servicios públicos en riesgo de inundaciones en el Sector la Cadena".
El objetivo central del proyecto ha sido definido como: "Unidades productoras de bienes y servicios públicos acceden a servicios de protección frente a inundaciones en el Sector la Cadena".
Se ha seleccionado la alternativa 01: que se propone y plantea:
1. Construcción de defensa ribereña con muro de gaviones.
Con los análisis realizados se ha elaborado a detalle la evaluación social tal como se muestra a continuación. El cual indica que el VAN social más alto es de la alternativa 01 con un valor de S/. 885, 793.97 y con una TIR de 16.44% a diferencia de la alternativa 02 que es menor por un valor de S/. 718, 966.83 con una TIR de 14.76%
Con respecto al impacto ambiental, el proyecto presenta efectos negativos de magnitud alta en el medio ambiente, esto es porque el proyecto es de alcance local, los impactos negativos, cuentan con un plan de mitigación y/o manejo ambiental en la fase de inversión y post-inversión, ante ello cuenta con medidas de mitigación.
Proyecto es sostenible por cuanto existen documentos de compromisos por las autoridades para el apoyo de mano de obra calificada, para cuidado y mantenimiento de las mismas. Así también se cuenta con los respectivos compromisos de las autoridades, los pobladores de la comunidad.
Construcción de defensa ribereña Sector Cadena-Distrito de Luyando. Perfil de proyecto
Autor:
Jose Gustavocampero Sanchez.
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