Informalidad y Emprendimiento, Análisis y Propuestas para la Formalización de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas en América Latina

1. Resumen
3. Criterios de definición de las Mypes en América
4. La problemática de la informalidad de las micro, pequeñas y medianas empresas
5. Trabas burocráticas para formalizar una empresa
6. Capacidad de emprendimiento a pesar de las trabas burocráticas
7. Responsabilidad del Estado, de los micro, pequeños y medianos empresarios y el Contador Público
8. Guía de discusión
9. Conclusiones
10. Bibliografía

RESUMEN

El concepto de mypes en Latinoamérica es distinto en cada país de acuerdo a su legislación vigente, puede ser en base a las ventas, número de trabajadores o al tipo de actividad que producen, pero aparte el sistema financiero tiene su propio concepto y clasificación de micro y pequeño empresario entonces resulta que no existe una armonía de conceptos que definan las micro y pequeñas empresas que mypes pero lo que resulta común en estos países es el alto nivel de informalidad que existe, considerando como informal a la actividad económica desarrollada por trabajadores que no se encuentra registrados de acuerdo a la legislación vigente por ser inadecuada, engorrosa, de imponer costos excesivos o debido a trabas burocráticas que tiene que enfrentar el emprendedor para formar una empresa.

Existe mucho formalismo y procedimientos administrativos dentro de las instituciones que regulan la inscripción de empresas creando mas que una ayuda, un obstáculo, también existen muchos organismos gubernamentales que tienen diversos enfoques de promover las mypes que causan confusión y una absurda competencia, generando una atomización de recursos debido a la duplicación de funciones.

A pesar de existir muchos inconvenientes para crear una empresa, existe un alto nivel de emprendimiento en los países latinoamericanos según lo menciona el Global Entrepreneurship Monitor, este emprendimiento es guiado por distintas motivaciones, ya sea por haber encontrado una oportunidad de negocio que hayan percibido, o motivados por la necesidad, porque las opciones para conseguir empleo son insuficientes o insatisfactorias. En Sudamérica el 36 % de emprendedores de los países sudamericanos estudiados por el GEM son motivados por necesidad.

Entonces vemos una contradicción entre un alto grado de emprendimiento y motivación para crear empresa con un elevado índice de empresas que se encuentran al margen de la legalidad.

Existen políticas de estado que buscan el fortalecimiento de las mypes pero resultan insuficientes. Ha habido un tibio avance en el proceso de formalización de micro y pequeñas empresas, pero aún se puede mejorar estas políticas a manera de hacer más efectivo el apoyo a desarrollar empresas competitivas en un mundo globalizado que mediante este trabajo de investigación se pretende someter a consideración.

INTRODUCCIÓN

La actividad económica de un país no sólo fluye por las inversiones extranjeras de empresas multinacionales, las exportaciones de materias primas o las grandes y medianas empresas establecidas, sino también vemos una activa participación de la economía por parte de las micro y pequeñas empresas; son aquellas que dan empleo a un gran sector de la población económicamente activa en los países Latinoamericanos y en su conjunto mueven grandes cantidades de capital, pero que en su gran mayoría son informales. Ante tal problemática, se ha desarrollado políticas de estado para poder reconocerlos, clasificarlos y buscar su desarrollo. En Sudamérica, existe gran capacidad creativa y emprendedora que debe ser encaminada dentro de parámetros formales a fin de poder fortalecerlas y lograr competitividad en la economía de un mundo globalizado.

CRITERIOS DE DEFINICIÓN DE LAS MYPES EN AMÉRICA

En los países americanos existen diversas definiciones de micro y pequeñas empresas y varían ya sea por conceptos de ventas, empleo, ingresos, activos etc.

En el caso de Argentina, según su legislación conceptualiza a las mypes de acuerdo de sus ventas totales anuales, y depende del tipo de actividad que pueda realizar ya sea agropecuaria, comercio, servicios, construcción, industria y servicios.

Brasil, de acuerdo a su legislación, se divide en microempresas que tenga un ingreso bruto anual igual o inferior a R$ 244,000.00 y empresas de pequeño porte con un ingreso igual o inferior a R$ 1,200,000.00 .

Bolivia, mientras tanto, maneja tres criterios; ventas, activos y empleo (los dos primeros contabilizados en base a salarios mínimos). Sin embargo, la definición oficial es por empleo.

Canadá de acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente de Canadá (Environment Canada) por lo general clasifica a estas empresas con menos de $C 50 millones en ingresos anuales y por numero de trabajadores como las micro empresas con menos de 5 trabajadores, pequeñas empresas de 5 a 49 y medianas 50 a 499 trabajadores.

Chile considera como criterios que la micro empresa familiar tenga como requisito que la actividad económica que constituya su giro se ejerza en la casa habitación familiar; que en ella no laboren más de cinco trabajadores extraños a la familia; y que sus activos productivos, sin considerar el valor del inmueble en que funciona, no exceda  las 1.000 unidades de fomento. 

Colombia lo hace en base al número de trabajadores y al monto de sus activos totales en relación a los salarios mínimos mensuales legales vigentes.

Costa Rica tiene una clasificación mas compleja e interesante donde aplica el uso de formulas tanto para el sector industrial o para el sector comercio o servicios, donde utiliza el puntaje obtenido por la empresa, personal promedio de empleados, valor de ventas anuales, valor de los activos fijos y valor de los activos totales netos en el ultimo periodo fiscal.

En Ecuador, es de acuerdo a su tamaño, pueden ser Microempresas, talleres artesanales, pequeñas industrias, y varía por el número de trabajadores y su capital fijo expresado en dólares.

La categorización de las Mypes en El Salvador se basa en el número de trabajadores y en las ventas brutas mensuales de la unidad económica.

Estados Unidos, en materia legislativa la ley norteamericana establece que son pequeños negocios aquellos que son de propiedad privada y que no dominen el mercado. Además, allí la clasificación de las empresas se hace mediante un promedio anual de ventas y el número de empleados.

Guatemala clasifica las micro y pequeñas empresas de acuerdo a sus activos y numero de trabajadores

Haití, según el estudio sobre la economía extralegal confeccionado por el Instituto Libertad y Democracia, Haití tiene ausencia de mecanismos de responsabilidad limitada y separación de patrimonio para las pequeñas empresas, por lo tanto no existe un marco legal ni tampoco un concepto concreto sobre mypes.

Honduras no existe criterios de aceptación general sobre la definición de las Mipymes (micro, pequeña y mediana empresa) varios autores e instituciones refieren como indicador el numero de trabajadores.

México, de acuerdo a su legislación las empresas micro industriales, son las unidades económicas que, a través de la organización del trabajo y bienes materiales o incorpóreos de que se sirvan, se dediquen a la transformación de bienes, ocupen directamente hasta quince trabajadores y cuyas ventas anuales estimadas o reales no excedan de los montos que determine la Secretaría, los cuales se publicarán en el Diario Oficial de la Federación.

Nicaragua, no cuenta con una legislación de micro, pequeñas y medianas empresas, hasta marzo del 2007 todavía se encontraba en por ser aprobada por el poder legislativo, en el año 1980 se promulgo el Decreto Nº 382 "Ley provisional para el estimulo, rehabilitación y protección de la pequeña producción industrial y artesanal" promulgada el 26 de Abril de 1980, donde define a la Pequeña Empresa Industrial o Artesanal no Asociada a la unidad económica de Producción o transformación, propiedad de uno o varios individuos, que emplee un máximo de 30 trabajadores en el proceso de producción o transformación, y que el activo fijo de la empresa no sea mayor de 300,000 córdobas.

Panamá refiere en la Ley N° 8 "De la autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa" la clasificación es por ingresos brutos o facturaciones anuales.

Paraguay maneja tres criterios que son por sus activos, sus ventas anuales y el número de sus empleados que no sea mayor de diez incluyendo el propietario.

En Perú, las micro y pequeñas empresas se clasifican por el número de trabajadores y el nivel de ventas de anuales de acuerdo a las Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes.

Puerto Rico en su Legislación clasifica las pequeñas y medianas empresas significa aquellas empresas con menos de veinticinco empleados y cuyos ingresos brutos no sobrepasen de cinco millones de dólares.

Republica Dominicana no tiene un criterio único ni ley específica para definir y determinar cuando es micro, pequeña o mediana empresa. Estudios realizados por instituciones privadas como el Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) han tratado esta problemática identificando diversas variables para definir estas empresas. En el ámbito cuantitativo, se tomo en consideración el número de trabajadores y los monto de venta e inversión en activos fijos. Mientras que La Confederación Dominicana de la Pequeña y Mediana Empresa (CODOPYME), tiene sus indicadores oficiales, producto de una media de todos los sectores que representa a nivel nacional, en la que toma en consideración sólo el número de empleados y la venta anual del empresario.

Uruguay sus criterios de clasificación atienden a la ocupación, el volumen de ventas anuales y el valor de los activos. En base al primer criterio se establecen los siguientes cortes: micro empresa: ocupan de 1 a 4 personas, pequeña empresa: ocupan de 5 a 19 personas y mediana empresa: ocupan de 20 a 99 personas.

Venezuela clasifica las mypes por pequeñas y medianas industrias y varían de acuerdo al número de trabajadores y las ventas anuales de acuerdo a Unidades Tributarias.

A pesar de los conceptos de micro y pequeñas empresas, el sistema financiero tiene sus propios criterios para clasificar a las mypes como es el caso de Perú; según el Banco Wiese, los rangos para clasificar a una empresa mypes lo dan su volumen de ventas, de manera independiente de la deuda asumida con proveedores, que tenga el negocio en particular, en donde se observa que a los bancos les preocupa en sí el nivel de ventas más que la cantidad de trabajadores que haya en estas empresas.

Entonces como podemos observar no existe aun un criterio uniforme para conceptualizar las micro, pequeñas y medianas empresas, cada país lo adopta de acuerdo a su realidad basado en distintos criterios de selección y clasificación.