Tratado de libre comercio Perú-USA: oportunidad probada a través del ATPDEA y principales factores de debate político

1. Resumen
2. Antecedentes
3. La Ley de Promoción Comercial y Erradicación de la droga ? ATPDEA
4. Tratado de Libre comercio ? TLC
6. Objetivos generales del TLC
7. Factores principales del TLC Perú-USA
8. Bibliografía

RESUMEN

Luego de varios años de negociación y esperas, cambios de gobiernos en ambos lados del Acuerdo de Promoción Comercial ?APC- comúnmente llamado Tratado de Libre Comercio, el actual gabinete ministerial se reunió con David Lemor y el embajador del Perú en los Estados Unidos con el fin dar los últimos detalles de la gestión, donde ya se mencionan algunos condicionantes para la implementación del TLC, aclarándose ?para clamar cualquier indisposición política– que ésta implementación no será de forma inmediata a la ratificación.

Lemor explicó que habrá un período para que los procedimientos y normas internas estén en concordancia con lo aprobado en ambos países. En el caso del Perú hay un inventario de lo que es necesario para el citado proceso, por lo cual el siguiente reto será trabajar en aras de implementar el TLC en le menor tiempo posible.

La primera renovación del ATPDEA termina el 30 de junio, pero hay una segunda renovación automática por un periodo de seis meses más para los países que lo han ratificado en ambos lados, con lo cual se tendrá el tiempo necesario para que se tomen las medidas necesarias para la implementación del TLC.

Ambos representantes deL lado peruano ?El reconocido empresario y economista David Lemor y el embajador peruano n los Estados Unidos Felipe Ortiz de Zevallos- destacaron el hecho de que el Perú cuente con el "fast track", mecanismo que impide cualquier tipo de modificación sobre el texto del TLC ya negociado y que deberá ser respetado por ambas partes.

Ante la preocupación que tienen los empresarios, inversionistas y economistas de que no se logre concretar la ratificación en la primera mitad del año, antes de que venza el ATPDEA, lo que haría peligrar las exportaciones, Lemor fue claro en señalar un plazo. "Yo creo que se puede conseguir el TLC hasta junio, hay ciertos condicionamientos que habrá que cumplir y que no dependen del Perú. En este momento la discusión está entre los demócratas y republicanos, es una discusión en la cual no está participando el Perú porque no le compete", precisó.

El anunciado viaje del Presidente Alan García para sostener una reunión con el mandatario norteamericano, la presencia de la ministra de Trabajo y la participación de otras autoridades nacionales, incluido el embajador Felipe Ortiz de Cevallos, buscan mostrar dentro del plano político la unidad por el lado peruano para lograr este importante acuerdo.

La idea es darle a los norteamericanos -desde el ángulo político dado que los temas económicos ya están negociados- dos mensajes claros: de un lado que la legislación laboral del Perú es la más avanzada de la Región y que ello no debe ser un impedimento para que se ratifique el TLC. De otro lado, asegurar que nuestro país cumplirá las reglas de juego que se han establecido con el tratado.

Antecedentes

Para conocer y apreciar las ventajas y desventajas de la firma de un tratado de libre comercio -TLC- con los Estados Unidos será necesario realizar un estudio de los antecedentes que dieron como fruto unas negociaciones dramáticas por un lado y cuestionadas por varios sectores. El primer gran antecedente data desde la década de los noventa cuando se promulga en los Estados Unidos la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas ATPA, la misma que se transforma luego a partir del año 2002 en la ATPDEA o Ley de Promoción Comercial y Erradicación de la droga. Ambas leyes han sido de gran beneficio para la economía peruana. Desde noviembre de 2003 se viene negociando un Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y el bloque andino compuesto por Colombia, Ecuador y Perú. Cada unos de éstos países ha tenido diversos comportamiento respecto de las obligaciones que Estados Unidos trata de imponer a través de su poder negociador e interese económicos y políticos.

La Ley de Promoción Comercial y Erradicación de la droga ? ATPDEA

La Ley de Promoción Comercial y Erradicación de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en inglés) anteriormente conocida como Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) fue promulgada por el Presidente George Bush el 6 de agosto de 2002. Esta ley constituye un régimen de excepción del pago de aranceles otorgados unilateralmente por Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Su objeto es renovar los beneficios del ATPA -que vencieron el 4 de diciembre de 2001- hasta el 31 de diciembre de 206 y extender las preferencias comerciales al sector de prendas de vestir (que anteriormente no se acogía a éste beneficio).

Esta concesión unilateral apunta a promover las exportaciones de la región andina mediante el establecimiento de un mercado preferencial capaz de generar fuentes de trabajo alternativas y el apoyo a la sustitución del cultivo ilícito de la hoja de coca y en la lucha contra el narcotráfico.