Los costos relativos a la calidad, como herramienta para mejorar la eficiencia de las inversiones públicas en la Construcción en el Perú (página 2)

Las definiciones a y b, deben aplicarse en la etapa de la concepción (diseño) del proyecto, en especial la definición de calidad. La finalidad, es determinar aquellas características de calidad del producto de la construcción, que le darán la aptitud para satisfacer las necesidades explícitas (expresadas y definidas por escrito) e implícitas (expectativas) del cliente.

Una vez que se agotan las conversaciones entre el proyectista y el cliente, se inicia el diseño del proyecto, el profesional responsable deberá definir los requisitos cuantitativos o cualitativos de calidad a cumplirse durante la etapa de construcción. Esto debe hacerse previamente a la construcción bajo condiciones planificadas, y controladas sistemáticamente. El profesional responsable tiene ésta obligación, ya que es "el padre de la criatura" (el producto de la construcción).

Aquí es donde cabe la pregunta: ¿Cómo el profesional responsable se asegurará que su "hijo" (producto de la construcción) llevará en sus genes sus rasgos hereditarios característicos, la única forma segura será planificando lo siguiente:

• a. La ejecución obligatoria de ensayos, controles, pruebas, verificaciones, etc., que deberán aplicarse durante el proceso de construcción.

• b. Definiendo o citando los criterios de aceptación sobre la base de determinados códigos, normas de productos, y normas de métodos de ensayo aplicables a los diferentes procesos constructivos.

• c. Planificando el uso de registros que demuestren que lo planificado se cumplió, y que los resultados cumplen los criterios de aceptación previstos.

los temas señalados en (a, b y c), son parte de las actividades de carácter operativo, que deben realizarse para comprobar la satisfacción de los requisitos de calidad. Entonces según lo expresado, es aquí donde surge "La aplicación de los costos relativos de calidad a la construcción", ya que tales actividades son factores de costo muy importante.

Es prioritario establecer la aplicación de los CRC como medio seguro para el cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos.

Costos Relativos a la Calidad

Para aplicar la definición de CRC[4]se tendrá la siguiente ecuación simple:

CRC = CDC + CNC

donde:

CRC = Costos relativos a la calidad, CRC

CDC = Costos de calidad, CDC

CNC = Costos de no calidad, CNC

La aplicación requiere que la empresa responsable de la construcción, planifique y cumpla con los controles, ensayos, pruebas, análisis, planificados previamente; sólo así, se logrará la calidad satisfactoria[5]Es necesario cumplir con tales premisas, ya que de no hacerlo, no se alcanzará la calidad satisfactoria, lo cual significa lo siguiente:

• a. Efectuar reprocesos, rehacer los trabajos correspondientes a una partida.

• b. Reemplazar materiales e insumos adquiridos, ya que los análisis realizados demuestran la existencia de no conformidades.

• c. El tiempo empleado para completar los trabajos retrasados, debido al no cumplimiento de los requisitos de calidad en el momento de ejecución de la partida analizada.

Todas estas actividades y otras afines son las que forman parte de los CNC, generándose así el inicio de las pérdidas como resultado de una ejecución no planificada apropiadamente.

En conclusión para evitar tales problemas será necesario planificar la aplicación de la calidad, y luego poner en práctica el control de calidad, es aquí donde surge la pregunta ¿En qué momento deben efectuarse?, ¿Cómo y en qué consiste?, ¿Qué se debe controlar?, ¿Qué debe registrarse y quién debe hacerlo?.

Para responder a todas éstas preguntas es necesario prever:

• a. La elaboración de procedimientos o instrucciones escritas, para la ejecución de las actividades de control de calidad.

• b. Los puntos de control, es importante identificar los y definir el momento oportuno de su ejecución, siendo la premisa: "cumplir con un punto de control, para evitar un CNC, el cual retrasa la ejecución y aumenta los costos de la construcción".

Un ejemplo muy simple sería: la prueba de asentamiento (slump), se hace una vez que el mixer llega a obra (antes del vaciado del concreto, y no después), permite controlar una característica de calidad del concreto solicitado. De no cumplirse con el criterio de aceptación, el concreto debería ser rechazado. Hacer la prueba después del vaciado no tiene ningún objetivo práctico ni técnico, y lo peor de todo es que los resultados no conformes serían comprobados durante los ensayos de rotura de los testigos (probetas).

Otro ejemplo sería: El ensayo para comprobar el grado de compactación de la preparación y compactación del suelo, debe hacerse antes del vaciado de losa de piso, ya que de no hacerlo podrían presentarse dos situaciones:

• a. Al no conocer el valor real, se estaría asumiendo que se ha cumplido; por lo que, se autorizaría el vaciado de la losa. Pero al no existir el registro que deja constancia de la conformidad con el criterio de aceptación hay un riesgo potencial de falla o problema de calidad.

• b. Transcurrido un determinado tiempo y si ocurre la falla de la losa, es fácil comprobar que la causa sería no haber cumplido con el grado de compactación especificado, por no haber hecho el ensayo, el contratista debe asumir toda la responsabilidad. Esto significa asumir los trabajos de corrección: "Hacer nuevamente la losa, además de cubrir las pérdidas de producción del cliente, debido a las molestias y paralizaciones de la producción del Cliente", este es un claro ejemplo de CNC.

En cualquier caso la pregunta sería: "¿Qué es mejor?", "¿No es más económico cumplir con los ensayos previstos?", "¿No será mejor prever la plena aplicación de los costos de calidad, para evitarse los CNC?", "¿Cuál es la relación beneficio/costo de los costos de calidad respecto a los costos de no calidad?".

Costos de calidad (CDC)

Los CDC, son todos aquellos costos en que debe incurrir la organización ejecutora, para asegurar el logro de la calidad satisfactoria de la obra resultante del proyecto de la construcción. Es claro, que tal resultado, es el efecto de que los productos de los procesos constructivos han cumplido con los requisitos de calidad aplicables, definidos en forma explícita en los planos y especificaciones técnicas contractuales.

Los CDC a su vez se desagregan en:

CDC = CDP+CDE

Donde:

CDC = Costos de calidad

CDP = Costos de calidad de prevención

CDE = Costos de calidad de evaluación

Costos de calidad de prevención (CDP)

Son los costos de calidad de prevención, y tienen como finalidad las siguientes:

• Prever las calificaciones, evaluaciones, etc.

• Prever las necesidades de capacitación del personal

• Mantenimiento preventivo, predictivo, etc.

• Ensayos, pruebas y/o análisis a ejecutar como parte de los diferentes procesos constructivos.

• Calibraciones de equipos, instrumentos, etc.

• Adquisición de instrumentos metrológicos o de control, etc.

• Sueldos del personal de la función calidad es necesarios para la ejecución de obra y.

• Todos aquellos costos que resulten de la aplicación de las normas de productos, métodos de ensayo a los procesos constructivos inherentes a la obra.

Los CDC deben ser previstos en mayor parte por el Ingeniero de Proyectos; es decir, por los encargados del diseño y como resultado de las coordinaciones de éste con el ingeniero de calidad.

Por otro lado, es claro que todo diseñador debería tomar en cuenta en su diseño, lo siguiente:

• Hipótesis de cálculo y/o comportamiento

• Factores de seguridad para efectos de los cálculos

• Propiedades mecánicas, químicas de materiales

• Factores de tolerancias, acabados.

• Seguridad en cuanto a determinados niveles de calidad aplicables a los diferentes proceso constructivos.

• Requerimientos del uso de ensayos, pruebas y análisis que permitan asegurar el cumplimiento de los niveles de calidad.

En consecuencia, para fines del presente trabajo es implícito, que el diseñador debe prever todas las actividades involucradas como parte de los CDP. Para determinar su magnitud total tendría que intervenir el ingeniero de calidad y el ingeniero de costos.

De acuerdo a los lineamientos expuestos, el ingeniero de diseño y el ingeniero de calidad deberán hacer explícitas todas las actividades que sustentarán más adelante los CDP, y de acuerdo a tales premisas los ingenieros de costos deberán convertir y/o valorizar, a priori, tales actividades.

De acuerdo a la forma en que se detallan los costos para la ejecución de las obras en el Perú, se debería tener en cuenta lo siguiente:

• Los metrados y presupuestos se componen de un conjunto de partidas, y cada una tiene un análisis de precios unitarios.

De acuerdo a la propuesta del presente trabajo se establecerá lo siguiente:

• Costo directo : Sumatoria de los metrados como producto de los precios unitarios de cada partida por su metrado respectivo.

• Precios unitarios : Toma en cuenta los recursos, tales como, mano de obra directa, materiales, equipos, herramientas.

• Costos de calidad : Es la sumatoria de todas las previsiones de pruebas, ensayos, etc., aplicables a la ejecución de la obra.

Costo de calidad de evaluación (CDE)

• Es el resultado de haber cumplido los costos de calidad de evaluación y las actividades establecidas como parte de los CDP. Permiten comprobar que los resultados cumplan con los requisitos de calidad aplicables.

• Dan confianza de que se ha cumplido con la calidad satisfactoria

Finalmente entonces, los CDC son todos aquellos costos en que se debe incurrir para asegurar el logro de la calidad satisfactoria y dar confianza de ello, es la suma de los CDP y CDE.

Costos de no calidad (CNC)

Por otro lado los CNC son todos aquellos costos y/o pérdidas relativas a la calidad resultantes por no haber ejecutado las previsiones de los CDC o simplemente por no cumplir con los requisitos de calidad inherentes a la obra.

Los CNC a su vez se desagregan en:

CNC = CFI + CFE

Donde:

CNC = Costos de calidad

CFI = Costos por fallos internos

CFE = Costos por fallos externos

Costos por fallos internos (CFI)

Son los costos correspondientes a los fallos internos resultantes por:

• Fundamentalmente de los reprocesos que se originan por no cumplir con los requisitos de calidad.

• Uso de recursos debido al no cumplimiento de los niveles de calidad aprobados y contractuales.

• Materiales que se pierden debido a todos aquellos productos que no han cumplido con los requisitos de calidad aprobados.

• Costos del levantamiento de observaciones, en general, son todos aquellos costos perdidos relacionados con la calidad, y que son generados dentro del plazo de ejecución de obra incluyendo el período de tiempo de la recepción de obra.

En este tema, es importante tomar en cuenta, que la ejecución de una partida según los requisitos de calidad; amerita su valorización y cobro de acuerdo al precio unitario. Pero, qué pasa cuando la ejecución y el producto no cumple con los requisitos de calidad, en este caso se deberán repetir los controles previstos; por lo tanto, el precio resultante será mayor. Si se aplican formulas aritméticas para comparar costos se tendrían los resultados previstos a continuación.

Escenario 1 : Proceso constructivo ejecutado cumpliendo los requisitos de calidad.

Costo final : S/. 7 500 + S/. 650 = S/. 8 150.00

% CRC previstos : 8 % (600/7 500)

% CRC real : 8.67 % (650/7 500)

Los CRC se incrementaron en 0.67 % lo cual representa S/. 50.00 de mayores costos.

Escenario 2 : Proceso constructivo ejecutado no cumpliendo los requisitos de calidad, lo cual ha generado un CFI de S/. 250.00.

Costo final : S/. 7 500 + S/. 650 + S/. 250 = S/. 8 400.00

% CRC previstos : 8 %

% CRC real : 12 %

Los CRC se han incrementado del 8 % al 12 %. El costo final del proceso es de S/. 8 400.00, es decir, hay un incremento de S/. 250.00, lo cual evidentemente significa pérdida para la empresa.

Costo de fallos externos (CFE)

Son todos aquellos costos correspondientes a los fallos externos resultantes de:

• Todas aquellas actividades y/o productos no conformes respecto de los requisitos de calidad que han sido detectados por el cliente.

• Levantamiento de observaciones detectadas por el cliente.

• La valorización de la pérdida de imagen debido a problemas de calidad detectados por el cliente.

DISEÑO BASE, PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE OBRA

Diseño base

Cualquier diseño en los proyectos de construcción debe efectuarse bajo el pleno cumplimiento de los códigos y/o normas internacionales, y evidentemente tomando en cuenta los resultados de:

• Datos técnicos de la ingeniería básica

• Resultados de los estudios básicos y trabajos de campo.

• Resultados de los trabajos y ensayos de campo

La combinación de estos tres tipos de información y la aplicación de métodos de calculo específicos darán resultados que sustentan la información de salida del proceso de diseño. Es conveniente precisar que el trabajo del profesional, responsable del diseño, permite pasar de un diseño conceptual a un diseño plasmado en documentos técnicos: memorias de calculo, listado de resultados del proceso de diseño, planos de construcción, etc. Pero también es cierto que el ingeniero de diseño con el apoyo del ingeniero de calidad debe plasmar los considerandos detallados en los CDP y CDE; para que, finalmente con el complemento del ingeniero de costos se conviertan en metrado y presupuestos, y en los análisis de precios unitarios de todas las pruebas, ensayos y controles. Dicho de otro modo éste paso hace explícito todos los compromisos del ejecutor de la obra en cuanto a calidad, además se asegura que la supervisión o inspección pueda cumplir con su trabajo normalmente. Este método evitará los conflictos que ahora se presentan.

Presupuesto

Como se ha dicho, entonces debe hacerse un cambio de fondo en la estructuración de los presupuestos que rigen el control de la ejecución de las obras. En el numeral 3, se presentan los cambios de paradigma para las tres especialidades, el ingeniero de diseño, el ingeniero de calidad, y el ingeniero de costos, y en general representará un cambio trascendental en la ingeniería peruana. Este cambio propenderá al incremento de la eficiencia de las inversiones nacionales en la construcción.

Es fundamental que existan análisis de precios unitarios, para las diferentes actividades de la aplicación de la filosofía de calidad a la ejecución de las obras. Esto permitirá los siguientes efectos positivos en los resultados de las obras:

• a. Prevenir el logro de la calidad satisfactoria de las obras, ya que todos los trabajos relacionados con la calidad serán explícitos y tendrán precios unitarios específicos.

• b. Evitar los problemas de calidad en las obras, los cuales de deben en gran parte al criterio de adjudicación que asigna las obras al precio más bajo.

• c. Que la presentación de una propuesta, por parte de cualquier organización ejecutora, contemplará en forma explícita, los costos de calidad que deberá invertir para asegurar la calidad satisfactoria de la obra resultante.

• d. Que la presentación de ofertas aún con los porcentajes tan variados respecto del presupuesto base, tengan previstos las partidas que detallen las pruebas, actividades correspondientes a la aplicación de la filosofía de calidad en la ejecución de obra. Y lo que es más importante aún, es que, tales previsiones han sido analizadas por los profesionales responsables del diseño de la calidad, y de costos.

Cronograma de la obra

Todo proyecto de la construcción prevé un cronograma de obra programado, ésta herramienta es muy importante ya que permite efectuar el control de la ejecución y de pagos por avances.

El presente trabajo plantea la aplicación de controles complementarios:

• a. Control del avance físico de la ejecución de obra, esta herramienta es la habitual.

• b. Control del progreso de costos de la obra, habrá muchas críticas al respecto, pero el objetivo es que se cumpla con la premisa de que toda obra debe representar un negocio exitoso para las partes involucradas (ejecutor y cliente).

• c. Control de los costos de calidad, esta curva es fundamental ya que garantizará que todo proceso constructivo que se ejecute significará la ejecución de las actividades, pruebas, ensayos, y/o análisis que sustentan los costos de calidad inherentes a la obra.

Es evidente que debe existir una interrelación entre las tres herramientas de control, es decir, un porcentaje de avance físico debe significar un porcentaje de costos (en el ámbito de los precios unitarios), y un porcentaje de los costos de calidad. Esta proporcionalidad garantizará primeramente al ejecutor, quien podrá culminar la obra cumpliendo sus propias previsiones de calidad, presupuesto y costos, y sobre todo se obtendrá una obra físicamente apta respecto de los requisitos de calidad. En la figura Nº 03, se muestran las tres curvas de control.

CONTROL DE LA CONSTRUCCIÓN

Esta etapa exige tomar en cuenta una serie de criterios basados en la filosofía de las normas ISO 9000. Tal norma prevé que una empresa tiene dos opciones en cuanto a la aplicación de la gestión de calidad, bien lo puede hacer mediante un sistema de calidad aplicable a toda la organización o bien mediante un plan de gestión de calidad aplicable a una obra en particular. Como consecuencia de tales premisas, se analizarán los siguientes aspectos importantes:

• Determinación de la cadena de calidad de procesos.

• Identificación de los puntos de control

• Planificación del control de calidad

• Planificación de la ejecución de obra

• a. Determinación de la cadena de calidad de procesos (CCP)1

Como parte de la etapa de la planificación de calidad, es necesario evaluar y/o identificar la CCP en reunión de las personas que forman parte de la organización que está a cargo de la ejecución.

El hecho de que todos conozcan todos los procesos que son los eslabones de la CCP, es beneficioso para mejorar los resultados de la ejecución.

Identificados los procesos de la CCP se procederá desarrollar el procedimiento el cual contempla necesario el objeto, el alcance, la problemática de ejecución del proceso analizado, y sobre todo la identificación de los puntos de control aplicables.

• b. Identificación de los puntos de control

Cada proceso de la CCP es motivo de evaluación a un nivel de detalle que amerite, en función al precio unitario y/o grado de dificultad inherente. Por otro lado, es necesario considerar que un proceso es un conjunto de actividades que tienen un inicio y un final, y como resultado se obtendrá un producto el cual debe cumplir requisitos de calidad previamente definidos.

La forma de evitar los reprocesos, los problemas de calidad, las no conformidades es mediante una identificación clara entre las actividades de construcción y las actividades de calidad.

Es necesario mencionar que la desagregación indicada no quiere decir que habrá un responsable de la construcción y otro responsable de calidad. No, la desagregación se hace para que se cumpla la actividad de calidad ya que tiene un costo explícito, debe remarcarse que el responsable de la actividad de construcción también es responsable de la calidad aplicable al proceso.

Finalmente, debe indicarse que la ejecución de los puntos de control significa la comparación de los resultados de la construcción versus los requisitos de calidad para continuar con seguridad con el desarrollo del proceso constructivo en ejecución.

El Gráfico N° 01 muestra la importancia de identificar las actividades y los puntos de control de un proceso. El no cumplimiento de los puntos de control generará costos de reprocesos. Para dar confianza de que se ha logrado la calidad satisfactoria será necesario que se diseñen e implementen registros de calidad adecuados.

• c. Planificación del control de calidad

La ejecución de las actividades detalladas en a y b, permitirá identificar con claridad las actividades operativas de control que debería efectuarse durante cada uno de los procesos constructivo.

Tal actividad de control de calidad será efectuada por las mismas personas encargadas de la producción, en algunos casos será verificada por personal de la función calidad. La orientación será únicamente la auditoría de calidad, y estrictamente deberían verificarse con los códigos y normas internacionales aplicables a la obra.

• d. Planificación de la ejecución de obra

La ejecución de las actividades a, b y c permitirá la ejecución de la obra bajo condiciones controladas, lo cual significará adecuarse a las condiciones presupuestales y de calidad, además de prever los aportes o mejorar por parte del responsable de la ejecución. La figura Nº 04 muestra el modelo propuesto al control de la construcción.

ENTREGA Y PUESTA EN MARCHA

Esta etapa es muy importante ya que significa el inicio del proceso de operación de la obra ejecutada, como ejemplo puede citarse el caso de proyectos de plantas de proceso. En el caso de edificaciones o de otros proyectos de infraestructura, significará el cambio de responsabilidad o el inicio del servicio de la obra; es decir, empezar con la satisfacción de la necesidad que le dio origen.

Dicho en otras palabras en esta etapa se comienza a recibir las opiniones y/o contraste de las expectativas que tenía el cliente o propietario del proyecto. Bajo esta premisa es necesario señalar que el oportuno cumplimiento de los puntos de control de los procesos de la CCP hará disminuir

en el número de observaciones que se generan durante el proceso de recepción. Se bajarán los costos inherentes a la entrega y puesta en marcha.

En la figura Nº 05 se muestra el comportamiento de los resultados bajo dos escenarios, uno cuando se han cumplido oportunamente con los costos de calidad, y el otro donde no se han cumplido completamente con tales actividades.

Evaluación final del proyecto

De acuerdo a los lineamientos descritos en el presente trabajo evidentemente se tendrán dos escenarios de análisis:

• a. Escenario 1.- Proyectos ejecutados bajo condiciones típicas actuales sin una verdadera aplicación de los CRC como herramienta de mejora.

• b. Escenario 2.- Proyectos en los cuales la implementación de los CRC se ha dado desde la etapa del diseño

Como resultado se puede verificar que los CRC del escenario 1 son más altos.

2. REVISIÓN DEL IMPACTO DE LA INVERSIÓN PERUANA EN LA CONSTRUCCIÓN

El presente trabajo se sustenta, en el impacto que representa la inversión peruana en la construcción. Los datos históricos que se tienen entre los años 1988 a 1999 son mostrados en los gráficos Nº 01 y 02. El primero muestra la variación anual de la inversión pública y privada, puede observarse la tendencia de crecimiento sumamente importante. El segundo muestra la variación relativa anual de la inversión total (pública más privada), y también muestra la tendencia acumulada. De la información mostrada se concluye que la inversión de los doce años llegó a US $ 10 139"000 000,00; cifra muy importante.

CUADRO Nº 01: Calificación de las obras

Donde:

OCR, son obras que cumplen con los requisitos de calidad.

CCD, obras que son verdaderas contribución al crecimiento y desarrollo.

OMC, obras que contribuyen a la mejora de la calidad de vida de los usuarios o beneficiarios finales

Las obras que realmente cumplen con mejorar la EI, son aquellos que se situan en la Región IV. A la altura del desarrollo surgirán muchas preguntas referente a lo que se debe hacer para tener obras en esta región IV:

¿Qué hacer para lograr obras se ubiquen en la Región IV?

¿Cuál es el rol del gerente de proyecto?

¿Cuál es el rol de los CRC, dentro de éstas expectativas?

¿Obras en la región IV son sinónimo de éxito económico, para las organizaciones ejecutoras?.

Todas estas preguntas serán desarrolladas en el siguiente numeral.

3. DEFINICIÓN DEL MODELO PARA MEJORAR LA EI MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS CRC

El desarrollo de esta parte, representa la propuesta central del trabajo, ya que permitirá seguir un modelo específico para la implementación de la herramienta de gestión por CRC durante el ciclo de vida de los proyectos. De esta forma se podrá incrementar la probabilidad de obtener obras que se ubiquen en la Región IV (Ver figura Nº 06). El modelo señalado ha sido desarrollado para las dos etapas más importantes: la etapa de diseño (Modelo N° 01) y la etapa de ejecución del proyecto (Modelo N° 02). Las consideraciones del presente trabajo atribuyen la máxima importancia a la aplicación de los CRC en la etapa de diseño, según los puntos: etapas de diseño base, presupuesto, desarrollados en el marco teórico de base.

Luego del análisis de la figura Nº 05, el Cuadro Nº 05, el Cuadro Nº 01, y la figura Nº 04, se puede contestar las preguntas planteadas en el numeral anterior:

a. ¿Qué hacer para lograr obras en la Región IV?

En primer lugar, se tendrá que definir una articulación clara, definida y precisa entre los ingenieros de diseño de las diferentes especialidades con los ingenieros de calidad. Luego de la elaboración de los aspectos técnicos que definan en forma explícita las actividades de los CDP, se tendrá que coordinar inmediatamente con los ingenieros de costos. Esta actividad permitirá elaborar los metrados y presupuestos correspondiente a los CDC.

En segundo lugar, la gerencia de proyectos y la supervisión tendrán que efectuar un control detallado del desarrollo de la obra, garantizando la plena ejecución de los puntos de control, lo que en suma permitirá cumplir con el monto asignado a los CDC, y de ser necesario autorizar aquellas variaciones que se justifiquen.

En tercer lugar la obra debe dar como resultado el dossier de la obra, el cual es el conjunto de documentos, registros, etc., que dan evidencia que se alcanzó la calidad satisfactoria especificada.

b. ¿Cuál es el rol del gerente de proyectos?

El principal rol del gerente, es asumir el pleno compromiso sobre el uso de la herramienta CRC, como medio para mejorar la EI. Esto significa liderar la aplicación y ser el primero en cumplir sus obligaciones respecto de una dirección apropiada del proyecto hasta lograr que las obras se ubiquen en la Región IV. Es claro que para lograr obras de las características mencionadas se debe contar con proyectos en los cuales se haya cumplido con lo establecido en el presente trabajo.

• c. ¿Cuál es el rol de los CRC, dentro de éstas expectativas?

Los CRC son una herramienta de control de gestión, que le permitirá al gerente de proyecto hacer un monitoreo permanente de la ejecución. Es claro que esta herramienta es estratégica, ya que además de mejorar los resultados operativos, da información veraz que los diferentes productos de los procesos constructivos vienen cumpliendo con los requisitos de calidad. Esta situación si podrá favorecer a que la obra se logre ubicar en la Región IV.

• d. ¿Obras en la Región IV, son sinónimas de éxito económico, para las organizaciones ejecutoras?

La respuesta es que el grado de probabilidad, es bastante alto ya que mediante los CRC se viene haciendo un monitoreo constante y continuo. Ya que el control sólo por costos de obra no es terminante y en determinado momento el gerente puede darse cuenta de tendencias y resultados negativos, en cambio con los CRC tiene eso y además resultados específicos sobre la conformidad de los productos de los procesos constructivos.

4. PLANTEAMIENTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE CALIDAD

Las personas que trabajan en proyectos, podrán preguntarse porque es necesario iniciar un programa nacional de calidad para respaldar acciones de mejora de la EI. Las razones técnicas de alcance nacional son las siguientes:

• La construcción requiere el concurso de personas de todos los niveles de preparación en forma directa, y otro contingente importante de recursos humanos indirectos.

• Los proyectos de la construcción requieren la participación de una serie de entidades, instituciones, organizaciones y empresas en las diferentes etapas de su ciclo de vida.

• La construcción requiere el suministro de miles de diferentes tipos de materiales de construcción, muchos de los cuales se incorporan en forma permanente, y muchos otros sirven como medios para la construcción

• La construcción requiere de marcos legales que sigan apropiadamente su quehacer, esto se torna más crítico cuando se habla de un marco legal para la calidad de la construcción, y finalmente requiere de un respaldo importante de normas técnicas.

Por todos estos motivos, es necesario que el Perú inicie un Programa Nacional de Calidad (PNC), mediante tal programa el Perú, como Estado retomará su rol promotor en cuanto a la calidad como filosofía que dará como resultado el cambio cultural que tanto necesitan todos los ciudadanos de un país. Como resultado de esto la gestión en el ámbito institucional y empresarial se vera afianzado obteniéndose resultados a mediano y largo plazo.

Uno de los primeros aspectos del PNC será instituir premios nacionales para diferentes rubros y/o actividades económicas, empresariales e institucionales, etc.

5. CONCLUSIONES

La propuesta del presente trabajo permitirá, en especial, a las organizaciones responsables de la ejecución de los proyectos, disponer de una herramienta simple pero muy potente en su contenido y aplicación, y sobre todo le permitirá tomar decisiones oportunas de corrección durante la construcción.

La base conceptual del modelo se sustenta en la norma ISO 9001; por lo que, las empresas pueden implementarla como parte de su sistema de calidad, con lo que podrán mejorar el grado de satisfacción de sus clientes, además de mejorar la gestión interna de sus procesos.

Es claro que los resultados planteados podrán ser logrados siempre y cuando exista el compromiso, la preparación, y calificación por parte del gerente de proyecto y del personal de la organización responsable.

La discusión que se iniciara en el Perú referente al marco legal para la Calidad en la Construcción constituirá un cambio trascendental en la ingeniería peruana, este hecho sumado a la implementación del presente modelo propenderá la mejora de la eficiencia de las inversiones publicas y privadas peruanas.

Se vienen desarrollando acciones paralelas para lograr la sinergia que permita dar un salto importante en la implementación de la filosofía de calidad al ciclo de vida de los proyectos de la construcción.

BIBLIOGRAFIA

• Norma Técnica Peruana NTP ISO 8402.

• Norma Técnica Peruana NTP ISO 9001.

• Norma ISO 9001: Versión 2000

• Artículos publicados por el suscrito en la Revista Costos.

• Avances de Tesis Doctoral del suscrito.

• Libro Principios de los Costes de la Calidad, autor Comité de Costos de la Calidad de la ASQC.

• Apuntes del curso: Calidad en la Construcción.

• Borrador de trabajo del marco legal: Calidad en la Construcción

• Diversas presentaciones del suscrito.

• Articulo publicados en la lista de interés profesional ICTNET.

• Avances del libro en preparación por el suscrito: Calidad en la Construcción.

• Artículos de la Revista de la Asociación Española de la Calidad (AEC).