Evaluación de ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Paquisha

Introducción

La República del Ecuador desde épocas coloniales se ha venido desarrollando en una serie de actividades económicas y consigo ha acarreado el acrecentamiento de la utilización del territorio en variables como, demográficos, infraestructura, recursos renovables y no renovables, creciente uso del suelo, aprovechamiento del recurso hídrico entre otros y paralelo a este crecimiento la vulnerabilidad de sectores intervenidos, generando riesgos al medio de actuación. Esto que ha conllevado al desarrollo particularizado de sectores distribuidos políticamente, desglosándose en espacios físicos sobre los cuales se en marcan las provincias, cantones y parroquias.

De igual manera los cantones de la provincia de Zamora Chinchipe, enfrentan un desafío especial en lo referente a lo geológico, ambiental, económico, estructural y social; dentro del desarrollo integral y el manejo de los recursos naturales con el ambiente. Como primer aspecto es el que forma parte de las circunstancias históricas de los pueblos y como segundo, el incremento progresivo que ha tenido los pueblos como desarrollo de lo últimos años.

Sin embargo, existe actualmente una explotación no planificada de los recursos naturales, que significan un fuerte obstáculo para el desarrollo sostenible de la región, cuyos efectos se sentirán en un período no muy largo, teniendo en cuenta que nos enfrentamos a una serie de problemas ambientales y desequilibrio territorial, que de no corregirse a tiempo estos problemas impedirán sustancialmente su desarrollo económico, social y ambiental.

El reto que se plantea para el desarrollo regional, en las zonas más sensibles al deterioro, como son las que se encuentran en los sectores identificados como mas ricos y vulnerables a la vez por su influencia natural, que tienden a desaparecer por las prácticas de manejo inadecuadas y no planificadas.

En este sentido, se hace necesario atender estas áreas en forma prioritaria, implementando en ella las políticas y acciones definidas por la Estrategia de Desarrollo Sostenible, cuya base debe ser una planificación territorial y post el Ordenamiento Territorial, que permita identificar los potenciales, limitantes y la problemática del territorio, así como la Zonificación más adecuada para un mejor aprovechamiento de cada uno de sus espacios físicos, la protección del ambiente y la prevención y mitigación de los desastres naturales.

De esta manera se puede lograr el desarrollo de una actividad productiva más organizada, una adecuada distribución espacial de la población, el ordenamiento del sistema de asentamientos, dotándolo del equipamiento y la infraestructura necesaria, así como la identificación de las áreas de protección y conservación que requieran de un manejo especial. Así como procurar mayor seguridad a la población a través de los planes para prevenir y mitigar los efectos que producen los desastres naturales.

Este planteamiento se fundamenta sobre funciones principales:

• Se refiere al procedimiento de la Planificación Territorial en armonía con la coordinación de niveles nacionales y locales para un desarrollo sostenible, y la ejecución de los mismos. para obtener información, coordinar con los diferentes niveles tanto nacional, local y facilitar la integración sectorial en la ejecución.

Elaboración de Proyectos con una metodología Planificadora, integrando el diagnóstico, diseño de programas y proyectos, y darle seguimiento, evaluación y control, para garantizar un instrumento importante en apoyo al proceso de cambio del modelo productivo, que permita el uso adecuado de los recursos naturales, en la protección del ambiente.

OBJETIVOS.

• Objetivo general

Planteamiento del plan de ordenamiento territorial para el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Paquisha.

• Objetivos específicos

Dotar de un Instrumento Técnico que guíe, controle y ordene el desarrollo, a través del Plan de Ordenamiento Territorial, que comprenda además los correspondientes planes, programas y proyectos. De esta manera se lograra una estructuración ordenada de la cabecera cantonal, territorio y zona de influencia para obtener mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Elaborar un conjunto de PROGRAMAS Y PROYECTOS A NIVEL DE IDEA, relacionados con las actividades geológico-ambiental-y-socio- económicas propias de la población en estudio, con el fin de revitalizar y promover las acciones que contribuyan a mejorar el aparato productivo de las comunidades.

Basado el crecimiento y desarrollo de las comunidades el presente estudio se constituye en un soporte técnico, basado en los escenarios reales de actuación sobre el territorio, contribuyendo a la labor municipal, y desarrollo local.

Los gobiernos provinciales a través de la planificación territorial , organiza planifica y ordena las acciones a cumplir sobre el territorio, con una visión de mancomunidad y servicio social, velando por la sostenibilidad de los sectores involucrados

Para la realización de los estudios el G.A.D.C.P debería contar con su propia información como es el caso de catastro urbano, saneamiento, vial, infraestructura, zonas de riesgos etc. Y documento base del Plan de Desarrollo Cantonal, así como documentación indispensables relacionados al tema. Para la ejecución de la presente propuesta, es decir que se trabajará en parte con la con la base de datos del G.A.D.C.P y el resto de información a información muestral debido a la magnitud del área a evaluar.

Desarrollo

I ETAPA.

Preliminares

Recopilación, clasificación, de la información existente en la Municipalidad en las diferentes disciplinas que se encuentran inmersas en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Se recogerá toda la información secundaria disponible; que comprenderán todos aquellos datos que constan en estudios y proyectos realizados en la cabecera cantonal y los que tengan relación con ella.

Investigación y Planificación Estratégica Comunitaria

Reuniones con líderes comunitarios, con autoridades locales

Sondeos, entrevistas

Encuestas

ll ETAPA.

DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.

ESTUDIO 1: Delimitación y Zonificación del área de estudio.

Análisis de las áreas que se han incrementado, estudio de la delimitación inicial con relación al Área actual delimitada.

zonificación del área de estudio por variables

III ETAPA.

DIAGNOSTICO INTEGRAL, PROGNOSIS Y SINTESIS.

ESTUDIO 2: Aspecto socio – económico.

Principales factores que caracterizan la estructura económica y demográfica de la población y sus proyecciones.

Impactos que se producen debido a factores sociales y actividades económicas que se realizan.

ESTUDIO 3: Uso y ocupación del suelo.

Descripción de aéreas de utilización de los suelos y plasmar con la utilización de sistemas de información geográfica (SIG) como herramienta para identificación, caracterización y evaluación del territorio, conocer las potencialidades y limitaciones del uso y ocupación del suelo, conservación de áreas especiales, conocer las tendencias de crecimiento existentes, determinar los suelos y aplicación de los mismos y los que no lo son.

Potencializar y planificar los usos de suelos no urbanos, aquellos que podrían significar protección ecológica, con riesgo geológico, con limitantes topográficas.

Analizar el Plan Regulador

ESTUDIO 4: Equipamiento comunitario.

Inventariar, caracterizar y evaluar los equipamientos existentes, para definir proyecciones.

ESTUDIO 5: Vialidad y Transporte.

Inventario, caracterización y evaluación de la red vial existente, en lo funcional, geométrico; determinación de déficits y demandas.

Análisis del Sistema integral de Transporte Urbano y el Transporte Interprovincial

ESTUDIO 6: Infraestructura básica.

Inventario y evaluación general de la infraestructura de:

Agua Potable

Alcantarillado

Telecomunicaciones

Energía eléctrica.

Alumbrado público.

Gestión de de desechos.

ESTUDIO 7: Vivienda y características de la edificación.

Estudio geoestrusturales de las zonas urbanísticas y las características generales para la edificación, condiciones de habitabilidad y determinación de déficits:

C.O.S.

C.U.S.

Altura de la edificación.

Estado de las edificaciones

Tipos de Implantación

Retiros

Tamaños de lotes

ESTUDIO 8: Morfología urbana.

Análisis de las características; percepción del centro poblado y las partes que lo constituyen, articulaciones y lugares significativos.

ESTUDIO 9: Síntesis del diagnóstico y prognosis.

Documento ejecutivo en el cual se indica las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades de la ciudad (FODA) , y las estrategias a seguir a corto mediano y largo plazo.

IV ETAPA.

IMAGEN OBJETIVO.

ESTUDIO 10: Imagen objetivo.

Determinación de los objetivos y estrategias, así como de un modelo normativo que trate de solucionar las necesidades y problemas detectados en el diagnóstico.

Este estudio será elaborado con la participación de la comunidad y sectores sociales.

IV ETAPA.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ( PROPUESTA).

ESTUDIO 11: Estructura de organización espacial.

Se realizara la división del territorio en sectores y zonas, contribuyendo de esta manera a la delimitación de áreas homogéneas y heterogéneas.ESTUDIO 12: Clasificación del suelo.

Clasificar áreas dentro del territorio, en función del grado de consolidación.

Se determinarán aquellas áreas al interior del asentamiento, que no presentan características adecuadas para ser productivas y no productivas, ya sea por: limitaciones paisajísticas o zonas de interés natural, limitaciones topográficas, limitaciones técnicas, geológicas, etc.

ESTUDIO 13: Asignación de usos de suelo.

Se propiciara la conformación de una estructura urbana que responda a las demandas y actividades socio – económicas de la población.

Propender a una adecuada distribución de las actividades en el territorio, buscando que entre ellas se produzcan relaciones óptimas y se homogenicen las oportunidades de acceso al territorio.

Mediante este estudio, se trata de preservar, conservar y potenciar de manera adecuada los elementos urbanos – paisajísticos y naturales.

Se inducirá a una adecuada localización de las actividades para evitar incompatibilidad de usos.

ESTUDIO 14: Características de ocupación del suelo.

Medio Biofísico:

Establecer y actualizar la Geología, Geomorfología, Hidrología, Geohidrologia Clima, Usos del Suelo, Biodiversidad, Recursos Culturales y Turísticos y Amenazas

ESTUDIO 15: Distribución espacial de la población.

Establecer la población que va a residir en cada sector de planeamiento, siendo este estudio la base para la dotación de equipamiento urbano y rural.La distribución espacial de la población sirve para dimensionar las redes y los sistemas de alcantarillado, energía eléctrica, agua potable, riego, etc.ESTUDIO 16: Trazado vial.Jerarquización de vías, y trazado de una red vial acorde a las necesidades de la población.Establecimiento de normas para el trazado vial.ESTUDIO 17: Localización de equipamiento. Se propondrá la localización de los equipamientos urbanos mayores y menores que requiera el territorio en estudio.

ESTUDIO 18: Programas y proyectos.El conjunto de proyectos que se elaborará al nivel de idea, y aquellos que sean prioritarios y que tengan relación con el equipamiento y algún otro aspecto de importancia, se desarrollarán al nivel de prefactibilidad y factibilidad técnica.Determinación de programas de desarrollo comunitarios, e identificación de entidades gubernamentales y no gubernamentales encargadas de mejorar la calidad de vida de la población y el ambiente.

ESTUDIO 19: Ordenanzas del Plan.Formulación de Ordenanzas como instrumento jurídico para la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial.

Documentos a entregar en el estudio del plan de ordenamiento territorial

1.-Diagnostico Integral.Informe escrito definitivo del diagnostico integral y prognosis.Planos TemáticosGráficosFotografías(si fuera el caso)archivos digitales y/o magnéticos

2.- Síntesis del diagnostico y prognosis.Informe escritoPlanos temáticosGráficosFotografíasDiscos magnéticos

3.- Imagen Objetivo.Documento escrito.PlanosGráficosDiscos magnéticos

4.- Plan de ordenamiento.Documento escrito.Planos.

Mapas temáticosGráficos.Fotografías.Discos magnéticos

5.- Programas y proyectos.Listado de programas identificados.Listado de proyectos identificados.Proyectos al nivel de idea.Proyectos al nivel de prefactibilidad técnica

Conclusiones

Podemos concluir en este ensayo, que el Ordenamiento Territorial nos ayudará a constituir a las diferentes comunidades que van a habitar en cada sector de planeamiento, con ello realizaremos el estudio, que es la base primordial para en lo posterior el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Paquisha, suplemente las distintas necesidades, como salubridad, educación, alimentación, infraestructura, que posee el casco urbano y rural.Es necesario señalar que el Ordenamiento Territorial, nos permitirá distribuir territorialmente las diferentes comunidades, con ello a futuro se realizarán algunas obras relacionadas con la hidráulica, eléctrica y sanitaria, como es el caso de diseños de sistemas de agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, alumbrado público, etc.Con la Investigación propuesta se determinará varios programas de desarrollo comunitarios, y nos ayudará a la identificación de entidades gubernamentales y no gubernamentales encargadas de mejorar la calidad de vida de la población y el ambiente.

Se propone realizar una adecuada distribución de las actividades en las distintas comunidades, buscando que entre ellas se produzcan relaciones óptimas y se homogenicen las oportunidades de acceso al territorio.

Es importante, rescatar las costumbres y tradiciones de cada comunidad, con la finalidad de revivir las creencias y la identificación de nuestro pueblo y nuestros antepasados, además se debe conservar y potenciar de manera adecuada los elementos urbanos – paisajísticos y naturales que posee cada comunidad, con el propósito de darle a cada sector una imagen turística que a futuro crean sin numero de ingresos económicos para la misma.

Bibliografía

• 1. ESTUDIO AGRO SOCIOECONÓMICO, AMBIENTAL Y MINERO DEL CANTON PAQUISHA

Ing. Angel Rafael Salinas Sarmiento, Paquisha- 2005

• 2. CONSEJO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE.- Plan de desarrollo provincial de Zamora Chinchipe. 2002

• 3. CONDOR MINE – DINE. TX.- Plan de Manejo Ambiental de la Concesión Minera Viche Conguime. 1995.

• 4. ECORAE, Instituto para el eco desarrollo de la región Amazónica ecuatoriana (RAE).- Plan de desarrollo sustentable de la región amazónica ecuatoriana. 2000.

• 5. MUNICIPIO DE CENTINELA DEL CONDOR.- Pan de desarrollo estratégico del cantón Centinela del Cóndor. 2001.

Autor:

Ing. Dalton Fabián Villalta Gualán