Exportaciones argentinas en tiempos de la convertibilidad (página 2)

2- DATOS ESTADÍSTICOS

2.1 EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES EN EL PERIODO

Si se estudia la evolución de las exportaciones en el periodo al nivel mas agregado, se observa un fuerte incremento que llega a variaciones acumuladas del 120 % , pasando de un total general de 12000 millones en 1991 a sobrepasar los 26 mil millones en el año 1998 con una leve declinación posterior. En base a la distribución del incremento total entre extremos, se pueden clasificar cuatro etapas en esta evolución: En la primera etapa, correspondiente al comienzo del nuevo régimen económico, el aumento de las exportaciones , que había sido de un 20 % acumulado en los 2 años previos, se estanca levemente por encima de los 12 mil millones con un incremento acumulado del 2,14 % entre los años 1991 y 1992. Es recién a partir de 1993 que comienza un ciclo de 5 años de franco crecimiento con un total acumulado entre 1993 y 1997 de mas del 100% pasando de 13 mil millones en 1993 a mas de 26 mil millones en 1997.Mas adelante se analizara la influencia de la entrada en vigencia del MERCOSUR en dicha evolución. A continuación podemos observar una etapa de estancamiento entre los años ´97 y ´98 con un crecimiento prácticamente nulo, permaneciendo el nivel exportado alrededor de los 26,5 mil millones, finalmente se produce una declinación de cerca del 11% en el ultimo año analizado. (Cuadro I )

Al Subdividir el total exportado en Grandes Rubros Económicos, observamos que los productos primarios registran un incremento del 57 % entre extremos prevaleciendo el sub-período ´93 -´95 con un crecimiento acumulado del 37.5 % .

Los cereales encabezan ampliamente la participación relativa dentro del rubro en alrededor de un 50 % que se mantiene a lo largo del ciclo, siguiéndole en importancia las semillas y frutos oleaginosos y los pescados y mariscos sin elaborar. En el caso de las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA), La variación positiva entre extremos s del 66 % acumulados en su mayor parte entre los años ´93 y ´96 .

El producto mas destacado en la primer parte del ciclo son los residuos y desperdicios de la industria alimenticia, superados por las grasas y aceites a partir de 1994, y las carnes elaboradas en tercer lugar.

Las manufacturas de origen industrial (MOI) registran un crecimiento entre puntas del 133%, pasando de los 2800 millones en 1991 a mas de 8500 millones en 1998 con una importante

Cuadro 2.1.1 Evolución de las Exportaciones Totales

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC :Informes de Comercio Exterior 1989-2000

declinación cercana al 20 % en 1999.Aquí también se observa la mayor parte del incremento entre 1993 y 1996 , siendo el producto mas destacado los materiales de transporte (autopartes) que incrementan su participación en el rubro de un 8,9 en 1991 a un 36% en 1998.

Finalmente, el rubro de combustibles y energía, es el que experimenta el mayor incremento , casi cuadruplicándose a lo largo del ciclo , pasando de 765 millones en 1991 a mas de 3000 millones en 1999, con un aumento del 70% entre 1994 y 1996 , aumentando su importancia relativa en el monto global. (Cuadro )

2.2 La Participación de los Grandes Rubros en el Total Exportado

En cuanto a la participación relativa de los grandes rubros en el total exportado, los productos primarios experimentaron leves oscilaciones en torno al 25% a lo largo del periodo , con una disminución entre extremos de 5 puntos porcentuales, pasando del 27,5% en 1991 al 22,2 en 1999.

Las Manufacturas de Origen Agropecuario fue el rubro que mas participación cedió, siendo su tendencia declinante con una caída entre puntas del 5,5 puntos, pasando del 42,1 % del total en 1991 a un 35% en 1999, acentuándose la misma en la proyección del año 2000.Las Manufacturas de Origen Industrial, por el contrario incrementaron su importancia relativa de un 24,91 % en 1991 a un 29,8% en 1999 con un pico de participación de 32,6% en 1998, Cuestión que se analiza con mayor detalle en el apartado dedicado al Mercosur. Finalmente, el rubro que mas terreno gano fue el de Combustibles y Energía , aumentando su participación del 6,4% en 1991 al 12,4 % en 1999, produciéndose en el año 2000 un incremento adicional de 4,5 puntos, llegando a representar a fin de ese año casi 17% del total de las exportaciones argentinas.(Cuadro ).

2.3 Evolución de los Precios de los Distintos Rubros

Considerando la evolución de los precios para cada rubro, ha sido calculada a partir de un índice , tomando como base las cifras de 1993 (año base 1993 = 100).Según se observa en el cuadro 2.3.1, los precios de los Productos Primarios mantienen una tendencia creciente entre 1991 y 1996 , declinando a partir de ese año. Siendo el trienio 95-97 el de la evolución mas notable y culminándose el ciclo con una variación positiva del 47 % entre extremos.

Los precios de las MOA siguen una evolución similar (crecientes hasta 1997 y decrecientes el resto de periodo ) con un máximo registrado en 1997 de 109,4 y un mínimo en 1999 con un 82,4 respecto del año base , siendo el periodo 95-97 el de mejores precios para este rubro .

Por su parte las MOI experimentan una evolución favorable de precios entre 1991 y 1995 que cambia de tendencia a partir de 1996 y hasta el fin del periodo, con un nivel máximo en 1995 115,7 y un mínimo de 94,6 en 1999.

Finalmente el rubro mas irregular , es el de los Combustibles, que experimenta una disminución de precios entre 1991 y 1995 , para aumentar bruscamente en 1996 y volver a declinar hasta el final del ciclo, con extremos en 1994 (90,7) y 1996 (120).

Como detalle a destacar se percibe un incremento en todos los rubros en el trienio 95-97 y su valor menor a fin del ciclo (1999), con excepción del combustible.

2.4 Principales destinos de las Exportaciones argentinas durante el Periodo 91-99

Analizando la evolución de lo comerciado con cada uno de los grandes bloques comerciales, vemos que la Comunidad Económica Europea (CEE) Encabezo durante los primeros años la lista de destinos aunque con un volumen decreciente hasta 1994 y oscilaciones hasta finalizar la década, finalizando con una variación acumulada entre extremos del 19,13 % , la menor de todas , con la consiguiente perdida de participación , pasando de un máximo de 41.3 % en 1991 a un mínimo del 11,7 del total en 1997 El MERCOSUR, expresado como la suma de las compras de Brasil, Uruguay y Paraguay hasta 1994 permanece en 2do termino hasta 1993 , Transformándose a partir de ese momento en el destino Preferencial de los productos argentinos, con un especial énfasis a partir de la entrada en vigencia del área de libre comercio el 1ro de enero de 1995. Totalizando un aumento acumulado entre extremos del ciclo del 257% y elevando su participación relativa del 20,6% en 1991 al 33,7 en 1999, con un pico del 44.91% en 1998.

2.5 Evolución del tipo de Cambio Real

En la pagina 14 observamos la evolución del tipo de cambio real a lo largo de la década estudiada, respecto del dólar y el real brasileño, dada la importancia que este destino adquiere a partir de la conformación del bloque comercial. Este índice refleja el grado de competitividad del peso respecto de las otras dos monedas y en consecuencia la capacidad de los productos argentinos penetrar mercados externos. Cabe aclarar que este índice se calcula en base a la evolución de los precios internos de las dos economías comparadas mas allá del tipo de cambio nominal promedio para cada período. Es claro que pese de la paridad cuasi estática del peso respecto del dólar los precios internos aumentaron considerablemente en la década de la convertibilidad , bajo la influencia de los productos y servicios no transables, las tarifas de los servicios públicos privatizados, y el costo del dinero fogoneado por la administración para atraer capitales y mantener el modelo funcionando. Como podemos observar en el cuadro 2.6.1 , el índice del TCR dólar cae bruscamente al comenzar el nuevo escenario económico de un valor de 124 a un mínimo de 98 en 1995 , creciendo a partir de allí hasta el final del periodo sin recuperar la economía su nivel de competitividad inicial. La evolución del índice respecto al real muestra una mayor volatilidad comenzando con un índice 144,6 en 1991 que cae en los 3 años siguientes hasta un mínimo de 100 en 1993 (en coincidencia año base) volviendo a crecer en el siguiente lustro hasta alcanzar un máximo de 148,50 en 1996 .En 1999 y en coincidencia con la macrodevaluación brasileña el índice cae a 91,3 , su valor mas bajo en el periodo estudiado, dándole un duro golpe a la competitividad de las exportaciones argentinas al Brasil que se refleja en la mayoría de los indicadores estudiados arriba.

2.6 – El MERCOSUR

Con los antecedentes de diversos acuerdos Argentino Brasileños previos (Declaración de Iguazú 1985; Acta de integración Argentino Brasileña 1986;Tratado de Integración cooperación y desarrollo 1988,Acta de Bs. As 1990) en Marzo de 1991 se firma el Acta de Asunción de formalizándose el ingreso de Paraguay y Uruguay a los acuerdos previamente establecidos entre Argentina y Brasil .Quedando de esta forma establecido el compromiso de los 4 países con la formación de un Mercado común con las siguientes características :

– Área de libre comercio de bienes, servicios y factores productivos entre los países mediante la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones paraarancelarias.

– fijación de un arancel externo común y adopción de una política comercial conjunta en relación con terceros estados y bloques comerciales.

–Coordinación de las posiciones del bloque en foros económicos comerciales regionales e internacionales.

– Coordinación de las políticas macroeconómicas y de comercio exterior, agrícolas, industriales fiscales, monetarias , cambiarias y de capitales, de servicios, aduaneras, de transportes y comunicaciones y otras que se acordaren.

Durante el periodo de transición se adoptaron diversos instrumentos para la constitución del mercado común, como el Programa de Liberación Comercial , consistente en rebajas arancelarias progresivas , lineales y automáticas. A esto se le agrega la eliminación de restricciones no arancelarias o medidas de efectos equivalentes, así como otras limitaciones al comercio entre los países del bloque y los cuerdos sectoriales dirigidos a optimizar la utilización y movilidad de los factores de producción para alcanzar escalas operativas eficientes.

Cronograma de rebaja arancelaria y fijación del AEC

A partir del 1ro de Enero de 1999 Argentina y Brasil aplicaron arancel cero a todos los productos originarios del MERCOSUR.

A partir del 1ro de Enero de 2000 Paraguay y Uruguay aplicaron arancel cero a todos los productos originarios del MERCOSUR.

Excepciones al Arancel Externo Común

Argentina, Brasil y Uruguay mantuvieron hasta el año 2001, 300 productos en lista de excepciones. Paraguay podrá mantener 399 productos hasta el año 2006.

El régimen imperante para la importación de bienes de capital:

Argentina y Brasil convergieron gradualmente al 14 % para el año 2001.Paraguay y Uruguay lo harán en el año 2006.

Para los productos de la informática y las telecomunicaciones se aplicará un AEC máximo de 16% por parte de los cuatro países convergiendo gradualmente al año 2006.

Para el año 2013, las Zonas de Manaos y Tierra del Fuego se incorporarán definitivamente al territorio aduanero del MERCOSUR.

La metodología tradicional de negociar preferencias arancelarias de forma bilateral y por producto fue reemplazada. En su lugar, los cuatro países que conforman el MERCOSUR acordaron aplicar un Programa de Liberación Comercial generalizado, lineal y automático que avanzara semestralmente.

Las decisión de integrar el MERCOSUR no implicó discontinuar los acuerdos bilaterales firmados previamente en la ALADI. Es decir, que siguieron con validez las preferencias bilaterales pactadas antes del Acta de Asunción e, incluso, los Acuerdos anteriores firmados entre los países miembros.

A partir de los acuerdos concluidos en Ouro Preto en diciembre de 1994, el MERCOSUR alcanzó el estadio de zona de libre comercio y Unión Aduanera.

Se destaca el progreso que esto significa en materia de integración, representando el Mercosur la primera Unión Aduanera del continente americano.

Asimismo, y a partir de la vigencia del Protocolo de Ouro Preto -el 15 de diciembre de 1995-, el Mercosur ha sido dotado de un marco institucional y posee personería jurídica internacional, pudiendo negociar acuerdos con terceros países o bloques de países.

Fuente: FIDE en base a datos del INDEC

Durante los primeros 4 años de la Unión Aduanera, la exportaciones argentinas hacia el bloque mostraron un gran dinamismo: alcanzando los 9300 millones de dólares en 1998, un incremento del 123% respecto del año anterior a la conformación .

Composición de las MOI exportadas al Mercosur

En apariencia el importante crecimiento de las MOI exportadas al MERCOSUR , rompería con un patrón de alta concentración y primarización en las exportaciones Argentinas. En efecto se desprende de los datos del INDEC reflejados en el siguiente cuadro que había a finales de 1996 una importante participación de las Manufacturas de Origen Industrial en las Exportaciones totales al MERCOSUR en relación a los otros grandes rubros (43% del total).