Indice1. Introducción 2. Período de 1728 a 1962. Surgimiento de las primeras universidades 3. Período de 1962 a 1976. Reforma Universitaria en la Revolución. 4. Período de 1976 a 1989. Reestructuración universitaria 5. Período de 1989 a 1998. Madurez universitaria
La historia oficial de los estudios superiores en Cuba, según consideran la mayoría de los autores, comienza el 5 de enero de 1728 con el nacimiento de la Real y Pontificia Universidad de San Jerónimo de La Habana, desde esta fecha y hasta los momentos actuales se pueden precisar cuatro períodos históricos, determinados por las condiciones políticas y sociales del país a lo largo de su historia, que han ido conformando la Educación Superior Cubana y que delimitamos en Gutiérrez [1999]:
- De 1728 a 1962. Surgimiento de las primeras universidades.
- De 1962 a 1976. Reforma universitaria en la Revolución.
- De 1976 a 1989. Reestructuración universitaria.
- De 1989 a 1998. Madurez universitaria.
2. Período de 1728 a 1962. Surgimiento de las primeras universidades
La Universidad de San Jerónimo de La Habana fundada bajo la denominación de la corona española, su claustro estaba formado por sacerdotes con métodos de enseñanza caracterizados por el formalismo, el verbalismo y la memorización. La estructura establecida en sus estatutos era la siguiente: Estaba dirigida por un Rector, un Vicerector y cuatro Conciliarios, cargos todos por elección que debían recaer entre los religiosos de la Orden de los Predicadores. Se funda también en Santiago de Cuba en 1607 el Seminario Tridentino por el Obispo Fray Juan de las Cabezas Altamirano, Luego mas tarde se funda el Seminario San Carlos en 1733. Personalidades como Felix Varela Pérez y José de la Luz y Caballero comienzan a enjuiciar lo escolástica y verbalista que era la enseñanza, se decía que la misma no daba respuestas a las urgentes transformaciones que necesitaba el país, esto nunca fue escuchado por nadie. En 1882 se crea el distrito universitario que comprendía las seis provincias de Cuba siendo el rector de la universidad de la Habana el jefe de todos los establecimientos de enseñanza, se observaba ya desde finales de este siglo XVIII, ciertos reclamos de modernización de los estudios superiores en Cuba, cuya figura principal era la del Padre José Agustín Caballero. En las primeras décadas del siglo XIX, el ilustre Presbítero Félix Varela Pérez, a quien considera nuestra historia "el primero que nos enseñó a pensar" y el educador José de la Luz y Caballero, calificado por José Martí como "el silencioso fundador", comenzaron a enjuiciar lo escolástico y verbalista de nuestra enseñanza. Se entendía ya, que la misma no daba respuesta a las urgentes transformaciones que necesitaba el país, ante estos reclamos sólo hubo oídos sordos. En 1848 se produce la secularización de esta universidad pontificia a literaria por la corona Española, lo cual aún cuando no respondía totalmente a las necesidades era un pequeño paso de avance, mientras que en 1882 se creó el Distrito Universitario que comprendía las seis provincias de Cuba, siendo el Rector de la Universidad de La Habana, el jefe de todos los establecimientos de enseñanza. La Reforma de Córdoba en 1918, como movimiento universitario con vocación latinoamericana, plantea un legado que puede resumirse en: autonomía universitaria, elección de los cuerpos directivos universitarios por la propia comunidad universitaria, concursos de oposición para seleccionar el profesorado, docencia y asistencia libres, gratuidad de la enseñanza, reorganización académica, asistencia social a los estudiantes, extensión universitaria, así como unidad latinoamericana y lucha contra las dictaduras y el imperialismo Vecino [1996]. En la década del veinte, bajo la influencia de Julio Antonio Mella, se desarrolló el Primer Congreso Nacional de Estudiantes, a partir de cuyas demandas se logró la autonomía universitaria, la depuración del claustro, el co-gobierno, la reforma de los planes de estudio y en parte la adquisición de equipos para la docencia. Sin embargo, en la década del treinta, se aplastan las conquistas anteriores y comienza un nuevo período de huelgas estudiantiles y cierre de la universidad. En 1946, se designa un Comité Gestor para constituir la Universidad de Oriente, la que se crea a fines de 1947 al amparo del artículo 54 de la Constitución, que autorizaba la creación de universidades privadas, surgiendo entonces como tal, pero con el objetivo de convertirse posteriormente en un centro oficial público. Por la Ley 16 del 22 de Noviembre de 1948 se crea la Universidad Central "Marta Abreu" de Las Villas, que establecía el comienzo de sus actividades docentes para el año 1952, dándose cumplimiento a un viejo anhelo de la provincia Villareña, teniendo entre sus carreras las denominadas: Ingeniería Química-Industrial, Ingeniería Agronómica, Perito Químico-Azucarero, Ciencias Comerciales, Filosofía y Letras, Pedagogía y Profesor de Idioma Inglés. En esta década del 50, las universidades estatales se enfrentaban a una nueva situación, el surgimiento de universidades privadas, creadas unas, por la burguesía en el afán de cerrar puertas a la rebeldía estudiantil y preparar graduados de carreras más adecuadas para ella; otras, por gente inescrupulosa que ofrecían "carreras fáciles" en centros que se convirtieron en fábricas de títulos espúreos. El régimen de Fulgencio Batista, sin fundamento legal o constitucional, amparó las llamadas universidades oficializadas que comprendían: la llamada inicialmente Universidad de Pinar del Río y que después tomó el nombre de Universidad de Occidente; la Universidad de Camagüey; Universidad de Holguín y que un tiempo después se hizo llamar Universidad del Norte de Oriente. Con el triunfo de la Revolución se promulga la Ley No. 11 que derogó estas seudo-universidades. Existían también en esa época universidades privadas tales como: La Universidad de Villanueva, y las llamadas Universidades de Belén, Candler, Masónica y de La Salle las que jugaron un determinado papel en el espacio nacional. Los rasgos comunes que caracterizaban a las tres universidades estatales al triunfo de la Revolución eran: una exigua matrícula que apenas rebasaba los 15 000 estudiantes, contenidos obsoletos, formas y métodos de enseñanza pasivos y memorísticos practicados por una parte del claustro, aunque esto se apreciaba con mayor intensidad en la Universidad de La Habana, así como la ausencia generalizada de trabajos de investigación científica. En junio de 1961, se decretó la Ley de Nacionalización de la Enseñanza. Cerradas las universidades privadas, la Revolución abría las puertas de la Educación Superior a los hijos de los obreros y campesinos, todo este largo período permitió sentar las bases de la universidad cubana, universidad de la que surgieron los profesionales, que al propiciarse las condiciones políticas, dadas por la Revolución, elaboran la Reforma Universitaria de 1962.
3. Período de 1962 a 1976. Reforma Universitaria en la Revolución.
El 10 de enero de 1962, al proclamarse la Reforma Universitaria, se producía la primera gran orientación de la Educación Superior cubana revolucionaria. Esta Reforma comprendió, entre otras medidas: (Consejo Superior de Universidades 1962).
- La modificación del régimen de gobierno.
- La reorganización de la estructura universitaria.
- El desarrollo de la investigación científica.
- La creación de un mayor número de especialidades.
- La fundación del sistema de becas universitarias.
- El cambio de la estructura de matrícula según las necesidades del país.
- El establecimiento de la relación del estudio con el trabajo.
- La proscripción del verbalismo, el memorismo y el pasivismo y el establecimiento de una enseñanza consciente y participativa.
- La creación de la Comisión de Integración Universitaria con el propósito de desarrollar los valores intelectuales, morales, cívicos, estéticos y corporales entre los estudiantes universitarios.
- La creación de la Comisión de Extensión Universitaria para la integración Universidad – Pueblo.
La etapa comprendida desde 1962 y hasta 1971 estuvo caracterizada por:
- Pobre crecimiento de egresados, cuya cifra sólo ascendía a los 2500.
- Un ritmo de crecimiento muy discreto en la matrícula universitaria hasta el curso 1969-1970,
- El éxodo de personal docente primó en los primeros años, obligando a la creación del Movimiento de Alumnos Ayudantes, cantera principal para la formación de los futuros profesores universitarios; en el curso 1969-1970 existían 4,5 miles de alumnos ayudantes.
- En 1967 el Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias crea el Instituto Técnico Militar "José Martí".
- Universalización de la enseñanza, como proceso tendiente a volcar las universidades al sector productivo (1971).
En el período 1970-1976 se produjeron toda una serie de hechos que marcaron pautas en el desarrollo de la Educación Superior.
- Realización del Primer Congreso Nacional de Educación y Cultura (1971), donde se trazan las políticas a seguir en los años venideros.
- Constitución del Consejo Nacional de la Federación de Estudiantes Universitario (FEU) en 1971.
- Fundación de la Universidad de Camagüey (1972), primera creada por la Revolución.
- Surgimiento, en el curso 1973-1974 de las sedes de Pinar del Río, Matanzas y la Isla de la Juventud; 4 filiales en Holguín, Sancti Spíritus, Cienfuegos y Matahambre, así como, varias Unidades Docentes en centros de producción y servicios.
- Realización del Primer Congreso del Partido en 1975.
- Surgimiento del MES en 1976, como consecuencia del reordenamiento del aparato central del estado.
El MES tiene a su cargo aplicar la política en este nivel educacional, que dirige metodológicamente y al que le está subordinado directamente una parte de las IES. Desde la creación del MES hasta nuestros días, el sistema universitario cubano se ha sustentado en los principios y estrategias esenciales de la política educativa de nivel superior, donde han primado las decisiones colegiadas en un órgano en el cual participan todos los rectores del país, representantes de las organizaciones estudiantiles y sindicales de profesores y trabajadores. El sistema en su totalidad se ha visto enriquecido a partir de las peculiaridades de cada IES.
4. Período de 1976 a 1989. Reestructuración universitaria
De 1976 a 1990, como parte de la política ya trazada desde el Primer Congreso del Partido, fueron creadas quince nuevas IES, algunas de las cuales se desarrollaron en Guantánamo, Cienfuegos y Ciego de Avila, donde hasta el momento no existía ningún centro universitario. En este período la Red de IES en el país se caracterizó por:
- Énfasis en la formación de pregrado, con carreras con un tronco común en los primeros años, seguidas de especialidades y especializaciones conocidos como Planes "A", vigentes desde el 1977-1982; Planes "B" vigentes desde 1982-1989, que eliminaron algunas especialidades y especializaciones aunque mantuvieron algunas carreras de perfil estrecho.
- Auge del trabajo didáctico atendiendo a las características inherentes al nivel terciario de educación, aunque con concepciones rígidas.
- Surge la educación a distancia, en el curso 1979-1980, ante la imposibilidad material de responder a las crecientes demandas de la población de continuar estudios de nivel superior.
- Se realizan grandes inversiones en instalaciones universitarias en todo el país, las que no se concluyeron en muchos casos por la situación económica conocida como el período especial.
- La dirección de las IES a todos los niveles se ejecutaba a través de los manuales de normas y procedimientos que se caracterizaban por su rigidez, ellos se emplearon hasta 1988.
- Marcado carácter centralizado de la gestión y dirección universitaria.
5. Período de 1989 a 1998. Madurez universitaria
Como tendencias fundamentales en el período están:
- Se introducen enfoques modernos de la dirección, creándose las condiciones propicias para su estudio y promoción. En las IES se crean grupos y centros de estudios dedicados a estos fines, que extienden su quehacer a la sociedad, a través de la formación de cuadros.
- Se aplica un programa general de administración por objetivos, como resultado de la política de descentralización que ha caracterizado a la Universidad en este período.
- Las IES atraviesan por grandes limitaciones de recursos materiales y financieros que han afectado sensiblemente los procesos de formación y los programas de desarrollo previstos.
- La captación de recursos financieros y materiales, como vía para garantizar la vitalidad de las actividades sustantivas y la recuperación de una parte de la infraestructura básica de las IES.
- Surgimiento de los planes "C", curso 1990-1991, concebidos para la formación de profesionales de perfil amplio, a través de una estrecha vinculación entre los componentes académico, laboral e investigativo del pregrado.
- Incorporación de novedosas concepciones pedagógicas al quehacer académico en las que el profesor universitario dotado de una sólida cultura en su campo específico, tiene a su vez que demostrar su capacidad para enseñar a aprender.
- Prioridad en la formación de valores políticos y sociales, consecuentes con nuestra historia y principios políticos, como requerimientos del momento actual.
- El auge del postgrado como consecuencia del número de graduados universitarios, los cambios en los campos económicos y sociales y la necesidad de actualización y especialización.
- Consolidación de los vínculos y deberes de las IES con el resto de las áreas de la vida social, con lo cual aumenta su pertinencia e impacto.
- Extensión universitaria como consecuencia de la necesidad del desarrollo.
- Búsqueda ascendente de la calidad de sus procesos internos.
- Desarrollo de la perspectiva internacional, determinada por las características propias de su evolución histórica.
- Descentralización de los planes de estudio.
- Consideración de parámetros tales como: pertinencia, calidad e internacionalización, que enriquecen la evaluación del que hacer universitario.
Autor:
Eudaldo