El desempleo en el Perú. Periodos tomados del año 1989 – 1998 (página 2)

Partes: 1, 2

3. CAPÍTULO III

Consecuencias del Desempleo

El desempleo en el Perú no es un tema reciente. Este fenómeno a generado que la población tome actitudes que ayuden a dar soluciones a sus problemas una de ellas es la migración y la otra creación de empresas informales.

La Migración: es la principal actividad a la que muchos peruanos hoy en día recurren pues ven que en el extranjero puede haber un futuro mejor que en su propio país. Todo esto ocurre por la misma situación que se encuentra el país, altas tasas de desempleo, miseria, falta de recursos económicos, violencia y guerra.

Empresas Informales: dado que en la realidad la gente no puede quedarse desempleada, ante la ausencia de puestos laborales asalariados optan por autogenerarse un empleo propio lo que origina en nuestro país la informalidad a esto se le conoces como SUBEMPLEO ya que este tipo de trabajo no goza de los beneficios sociales y laborales que derivan de un contrato formal (seguro medico, fondo de pensiones, compensación de tiempo de servicio, sueldo mínimo, jornada de ocho horas, etc.)

Es por eso que la tasa de desempleo si es baja no es por que exista mas puestos laborales sino porque la gente tiene la suficiente iniciativa como para no quedarse sin hacer nada.

4. CAPÍTULO IV

Tasas de Desempleo y Cuadros Estadísticos.

Se utiliza el termino Tasa de desempleo al porcentaje de la fuerza laboral desempleada, es un indicador, una medida del estado laboral, pero solo contribuye a una aproximación parcial, todos estos datos tomados están establecidas de acuerdo a otros factores que ayudan a establecer con exactitud lo que se desea saber.

Cuadro 1.

Lima Metropolitana: Tasa de Desempleo Abierto Según Variables Seleccionadas

(Porcentajes)

Cuadro 2.

Porcentaje de jóvenes escolarizados, inactivos y activos

Muestra del año 1997- Perú

		Población Total	%	Escolarizados	%	Inactivos	%	Activos	%
Perú 1997	15-19 años	1843891.00	100.00	847576.00	46.00	284762.00	15.40	711553.00	38.60
Perú 1997	20-24 años	1652230.00	100.00	231037.00	14.00	309355.00	18.70	1111838.00	67.30

Cuadro 3.

Tasa de desempleo según sexo y grupos de edad

Perú- Lima Metropolitana

4.1 ¿Por qué es baja la Tasa de Desempleo?

Como podemos observar la tasa de desempleo en el Perú no pasa del 10% a lo largo de todo el periodo analizado en el cuadro 1. Esto da a indicar que la tasa de desempleo es baja debido a que intervienen factores que hacen que no exista elevadas tasas de desempleo. Como ya hemos mencionado en uno de los casos de las consecuencias que se produce en el país es el trabajo informal, si bien es cierto el trabajo informal no esta bien, esto genera a la vez que haya empleo aunque no tenga los mismos derechos una persona que trabaja en una empresa formal y obtenga beneficios.

Podemos observar también que la tasa de desempleo en las mujeres es mas elevados que el de los hombres, en el año 1992 fue la tasa mas alta de desempleo por un 12.5% con una diferencia de 5% al desempleo masculino, la tasa mas baja fue la del año 1991 con una tasa de 7.3% con una diferencia de 3.5% contra el desempleo masculino (cuadro 1)

En el cuadro 2.

Tomamos como referencia el año 1997, para poder observar el desempleo en el ámbito de personas escolarizadas, inactivo y activo y 02 grupos de edad.

De acuerdo a esto podemos constatar que en este año había mas gente en preparación (educación) entre las edades 15-19 que el de los años 20-24 con una diferencia de 32%, entre los inactivos hay un porcentaje mayor en las edades de 20-24 años con un 18.7%, y los activos hay mas gente que se encuentra trabajando con un porcentaje de 67.3% en las edades de 20-24 años ya que es bajo entre años de 15-19 puesto que algunos a esa edad se están preparando , estudiando para salir al mercado mas preparados y a la vez el 38.6% de esta edad de 15-19 ya están laburando lo cual nos indica que es muy buena ya que ayuda a aumentar el estado laboral en estas edades.

En el cuadro 3

Establecemos en este grafico los porcentajes de desempleo mas en las mujeres que los hombres en diferentes años establecidos en este grafico y que demuestra que hay mas mujeres desempleadas que los hombres.

Cuadro 4.

Perú Urbano 1996

Movilidad Laboral Trimestral ( % de la PET)

No cambia		58.5
siempre ocupado		19.70
siempre desocupado		0.10
siempre inactivo		19.00

Si cambia		41.3
empleo-desempleo		3.80
empleo-inactividad		29.50
desempleo-inactividad		3.80
resto		4.20

Total		100

Como se observa, los ocupados todo el año representan sólo el 39.7% de la Población en Edad de Trabajar (PET) urbana en el país mientras que los inactivos todo el año representan 19.0%. Como consecuencia, un 41.3% de personas se encuentran cambiando de status laboral a lo largo del año, lo cual indica el gran dinamismo del mercado laboral peruano consistente con un contexto de economía de mercado.

Ante cambios frecuentes en el mercado de trabajo, se podría esperar que las principales transiciones ocurran entre el empleo y el desempleo. Sin embargo, los datos muestran que las principales transiciones (29.5 %) ocurren entre el empleo y la inactividad. Es decir, cuando las personas dejan de trabajar muchos pasan a reportarse no como desempleados sino como inactivos; y los ingresos al empleo no provienen principalmente del empleo sino de una situación de inactividad.

4.2 Dinámica de desempleo

4.2.1 Los flujos de entrada hacia el desempleo

En cualquier periodo de tiempo, los individuos que ingresan a la condición de desempleo son de dos tipos: aquellos que antes eran empleados y aquellos que antes eran inactivos. Entre los que antes eran ocupados existen dos motivos principales de llegada: los recesos (despidos) que pueden ser temporales o permanentes, y las renuncias. Entre los que antes eran inactivos existen también dos tipos: los nuevos ingresos al mercado de trabajo y los re ingresos por parte de personas que alguna vez estuvieron en el mercado de trabajo y por algún motivo salieron de él hacia la inactividad.

Cuadro 5 Perú Urbano: Descomposición de la tasa de desempleo en los flujos de entrada, 1997-III (en porcentajes)

	Tasa Desempleo	Por Renuncias	Por Recesos	Nuevos Ingresos	Re ingresos
Sexo
Hombre	6.8	1.7	1.9	0.6	2.6
mujer	8.9	1.6	1.1	1.1	5.1

Nivel Educativo
Sin nivel	4.0	1.0	0.6	0.2	2.3
Primaria	5.7	1.3	1.5	0.2	2.6
Secundaria	9.3	2.0	1.8	1.0	4.5
Sup. No univ	8.5	1.4	1.6	1.1	4.5
Sup. Univ.	6.0	1.3	1.2	0.9	2.7

Edad
14 a 24	13.1	2.5	2.0	2.3	6.2
25 a 44	5.9	1.2	1.4	0.3	3.0
45 a 54	5.5	1.2	1.7	0.2	2.4
55 a mas	5.9	1.8	0.9	0.1	3.0

Total	7.7	1.6	1.6	0.8	3.7

Se observa que casi la mitad de la tasa de desempleo abierto en el tercer trimestre de 1997 (7.7%) estuvo explicada por reingresos de personas que previamente estaban inactivas a la condición de desempleo. Esto es consistente con el hallazgo anterior que las principales transiciones existentes en el mercado de trabajo peruano son entre la inactividad y el desempleo antes que entre empleo y el desempleo. Vale la pena observar también que entre los grupos que tienen más reingresos al mercado de trabajo a través del desempleo, destacan las mujeres, los menores de 25 años y los que tienen estudios secundarios o superiores no universitarios.

En un segundo nivel de importancia se encuentran los flujos que provienen del empleo: las renuncias y los recesos (despidos). En las renuncias se incluye a aquellos que dejaron su empleo por que ganaban poco, por estudios, por motivos de salud, asuntos familiares, para establecerse por su cuenta o por jubilación. Estos representan el 21% del total de desempleo destacando los hombres, las personas con educación secundaria y las mayores de 55 años. Por otro lado, en el grupo que ingresan al desempleo por despido se incluye a aquellos desempleados porque terminó su contrato, debido a los cierres de empresas o a los despidos arbitrarios. Representan el 20% del total de desempleo siendo los grupos más afectados los hombres, las personas entre 45 y 54 años y las que tienen educación secundaria.

Finalmente, solo el 10% de los desempleados son aspirantes, es decir personas que previamente eran inactivas y por primera vez intentan conseguir un empleo. En este grupo, evidentemente predominan los jóvenes, especialmente mujeres con educación secundaria. Esta composición del desempleo no siempre ha sido así. La década de los setenta, la principal fuente del desempleo era los aspirantes, mientras que actualmente estos son la minoría. Esto es resultado de la notable movilidad que se observa en el mercado de trabajo que ha determinado que la mayor parte de las personas tengan experiencia laboral aunque sea parcial.

4.2.2 Los flujos de salida del desempleo

Al ingresar al desempleo, por definición las personas empiezan a buscar trabajo, tanto dependiente como independiente. La pregunta que se intenta resolver en esta sección es como se componen los flujos de salida del desempleo. En este caso, nuevamente existen dos grandes posibilidades: el empleo o la inactividad. En el caso que salgan hacia el empleo, la pregunta es ¿Qué tipo de empleo consiguen luego de estar desempleados?. En el caso de salir a la inactividad, interesa averiguar las causas de esta decisión El cuadro No 6 permite tener una idea de estos flujos de salida en base a información del panel de 1996.

Cuadro 6

Perú Urbano: Salidas del desempleo (en porcentajes)

	Igual Rama / ocup	Diferente Rama/ ocup	Sub Total	Salen a la Inactividad	Total del Desempleo
Sexo
Hombre	9.0	22.5	31.5	24.9	56.4
mujer	2.0	14.7	16.8	26.9	43.6

Nivel Educativo
Primaria	3.5	6.1	9.5	7.2	16.8
Secundaria	5.8	17.9	23.7	26.6	50.3
Superior	1.4	13.3	14.7	18.2	32.9

Edad
14 a 24	5.2	17.3	22.5	29.8	52.3
25 a 44	2.9	15.6	18.5	12.7	31.2
45 a 54	1.2	3.5	4.6	4.9	9.5
55 a mas	1.7	0.9	2.6	4.3	6.9

Total	11.0	37.3	48.3	51.7	100.0

Dos observaciones muy importantes se derivan de este cuadro. En primer lugar, las salidas hacia la inactividad explican aproximadamente el 51.7 % del desempleo, es decir, no todos los desempleados terminan como empleados. ¿Qué explica el elevado flujo de salida hacia la inactividad?. Por un lado, puede reflejar desaliento, es decir, dada la incapacidad para encontrar un empleo muchas personas dejan de buscar un empleo y deciden salir de la fuerza laboral. Por otro lado, muchos de ellos deciden dejar la fuerza laboral voluntariamente, ante la ausencia de oportunidades de empleo que satisfagan sus expectativas.

En segundo lugar, las salidas al empleo explican el 48.3 % de los casos. En términos muy gruesos, estos estimados pueden relacionarse a conceptos muy utilizados en la literatura. Los que cambian de rama/ocupación pueden ser considerados como recesos permanentes mientras que los que vuelven a la misma rama/ocupación pueden ser considerados como recesos temporales. Los recesos temporales ocurren principalmente por efectos de la estacionalidad o inestabilidad en la producción de las empresas y constituyen una práctica mediante la cual los empleadores convocan nuevamente a trabajadores que ya han laborado en sus empresas a fin de enfrentar nuevos pedidos o campañas, ya que con ello aseguran un mínimo de experiencia en el trabajo. Si tomamos estos datos como referencia, este fenómeno explicaría uno de cada cinco casos de desempleo.

5. CAPÍTULO V

Unas Soluciones al Desempleo

Aunque se plantee algunas soluciones al problema del desempleo eso no hará que desaparezca, pero que si disminuya.

A continuación algunas recomendaciones para disminuir el desempleo

* Organización de MYPES (creación de pequeñas empresas) para que den empleo a muchas personas para que puedan progresar. Es así el caso de Gamarra que esta conformada por empresas industriales, comerciales y de servicio que dan empleos a un aproximado de 60 mil personas.

*Que el Gobierno implemente programas de capacitación y especialización juvenil, para que los jóvenes hoy día estén motivados y no se sientan olvidados.

*Estimular la inversión y a la población para un mejor crecimiento económico.

6. CONCLUSIONES

El estudio realizado sobre la base de información evidencia que la gran parte del desempleo en Perú (Lima Metropolita) es de corto plazo ya que es cambiante cada año va cambiando y que existen dos grupos que se ven afectados mas significativamente por el desempleo: Los Jóvenes y las Mujeres.

El desempleo es un fenómeno fundamentalmente dinámico y por lo tanto es importante tomarlo en cuenta para un análisis o una toma de decisión.

En un mercado cambiante como es el nuestro. Cuando se toma una dedición como la de PEA habitual por ejemplo, percibimos que tan solo con tomar un año de periodo como referencia se puede percibir de manera más precisa todas las variantes del problema. Es importante observar los indicadores existentes como es la rotación laboral o el tiempo desempleado en el año, que ayuda a completar el panorama laboral.

Las principales transacciones observadas en el mercado de trabajo ocurren entre el empleo y la inactividad. Este tipo de resultado nos hace pensar si los desempleados y los inactivos temporales son realmente diferentes. Es por eso que es necesario adecuar los instrumentos de análisis a un mercado cada vez cambiante.

En términos conceptuales observamos que el promedio del desempleo es bajo si nos referimos a la duración incompleta. Sin embargo la duración incompleta es mayor e inclusive su valor promedio esta influenciado porque las salidas a la inactividad hacen mas breve el periodo de desempleo.

Mientras mas tiempo se esta desempleado el riesgo de salir a la inactividad crece mientras que el riesgo de salir al empleo permanece prácticamente inalterado.

La evidencia aquí mostrada sobre el problema del desempleo en el Perú, se puede resolver de varias formas y que si bien es cierto no se llegaran a eliminar si se podrá disminuir.

También señalamos que aquellos que buscan efectivamente empleo, luego de su experiencia por el desempleo, tienen periodos de búsqueda que llegan a ser largos que el promedio de búsqueda de todos los desempleados.

Llegamos a otra conclusión, algunos individuos encuentran empleo muy rápido, no es porque haya muchos centros donde laborar si no que hay muchos que optan por la inactividad muy rápido. Es por ello que son necesarias las políticas que movilicen la demanda de mano de obra en el país.