Residuos Solidos de la Construcción y la Demolicion (página 2)

Tabla No. 01 – Barrios donde se aplicó encuesta

Fuente: Este estudio

Un poco más de la mitad (el 54,4%) de las encuestas se aplicaron en 8 barrios a saber: Belalcazar, Bellavista, Comfandi, Guacandá, Lleras, Panorama, Pedregal.

12.1.2. Comunas participantes. Las personas encuestadas pertenecen a las siguientes comunas del Municipio de Yumbo.

Grafico No. 01 – Comunas participantes

Fuente: Este estudio

12.1.3. Sexo. La población encuestada se distribuye por sexo de la siguiente manera:

Grafico No. 02 – Sexo de la población encuestada

Fuente: Este estudio

En las entrevistas hubo un predominio de mujeres sobre la población encuestada de hombres, lo anterior en razón a que las mujeres tienen una mejor percepción de cómo ven sus casas así mismo en el Municipio ellas respondieron contundentemente a la en que se les preguntaba ya que ellas saben cómo debe estar la casa. Un pequeño porcentaje de los encuestados decidió clasificarse así mismo como "otros".

12.1.4. Edad.

Fuente: este estudio

En las encuestas aplicadas se determinó que la edad de la población más determinante estuvo en un rango de 36 a 50 años y 18 a 35, criterio que no se tuvo en cuenta a la hora de tomar la encuesta el rango de edades se fue dando de acuerdo a la entrevista, sin que la edad fuera un obstáculo para tomar la entrevista.

12.1.5 Ocupación

Fuente: este estudio

A la hora de saber que hacían los participantes de la entrevista predominaron las amas de casa y los empleados, los independientes como personas dedicadas a realizar otro tipo de actividades, personas que no estaban empleadas y otros participantes con otras actividades diferentes a las de laborar para alguna empresa o ser independientes.

12.1.6 Tiempo de residencia

Fuente: este estudio

Al momento de preguntar a los entrevistado por el tiempo de residencia, se pudo notar que los encuestados llevan muchos años viviendo en su vivienda, ha habido pocos cambios de residencia y conocen más la problemática, también se puede notar que la vivienda es propia y que en algún lapso de tiempo han hecho algunas adecuaciones o remodelaciones a sus viviendas.

12.1.7 control de la Admón.

Fuente: este estudio

Fue relevante cuando se indago a los entrevistados sí pensaban que la administración Municipal ejercía algún control sobre los RCD, ya que el 39% respondieron No, y esto es debido a la proliferación que se ha presentado en los últimos años de estos RCD y nos muestra que la administración Publica presenta una debilidad en este tema que es de interés general.

12.1.8

Fuente: este estudio

Las personas encuestadas se sienten afectadas debido a la proliferación de estos RCD, ya que en su gran mayoría afirmaron que las afecciones son enfermedades respiratorias y de otras clases tales como infecciones.

12.1.9

Fuente: este estudio

Los encuestados respondieron si haber producido escombros en sus viviendas y podemos ligar esta pregunta con la pregunta N0. 6 la cual dice: ¿Cuánto tiempo hace que vive en este barrio? Ya que más del 17% respondieron vivir hace más de 15 años en el lugar lo cual nos afirma que esa población posiblemente son propietarios de sus viviendas y en algún momento han remodelado y por lo tanto producido escombros los cuales han tenido que pagar para que se los boten.

12.1.10

Fuente: este estudio

Las personas encuestadas en su gran mayoría afirmaron haber pagado para que le boten los escombros, esto quiere nos afirma que muchos que viven por más de 15 años en sus viviendas han hecho construcciones para remodelar o para adecuar su lugar de habitación.

12.11

Fuente: este estudio

Las personas encuestadas en mayor proporción, no saben dónde botan los carretilleros los escombros, esto nos da a entender que se deja al libre albedrío de los carretilleros la decisión de botar los escombros y estos los depositan en lugares cercanos y espacios públicos o zonas verdes.

12.1.12

De 50 personas encuestadas 49 respaldaron la posibilidad de que haya un lugar adecuado para la disposición final de los escombros, lo cual quiere decir que la idea de la Admón. Pública de tener una escombrera en yumbo se legitima fácilmente.

10.2. IDENTIFICACION DE NUDOS CONTAMINANTES

ENTREVISTA:

dentro del plan de ordenamiento territorial se establecen los sitios que son actos para la disposición final de los escombros, establece que estos sitios pueden ser donde estuvieron anteriormente extracciones mineras y que una vez terminada su extracción son sitios que se deben recomponer geológicamente entonces por intermedio de los escombros se hace esa recomposición física, en este momento el Municipio no cuenta pues con una escombrera municipal funcionando, la que existía en el sector de Sixaola en el sector de Arroyohondo ya está colmada completamente.

De acuerdo con lo establecido en el estudio, se hizo un barrido por los diferentes barrios y zonas del área urbana del Municipio de Yumbo; luego de lo cual se pudo determinar que en el Municipio existen 9 nudos contaminantes, siendo algunos de carácter permanente y otros temporales, tales como:

12.2.1

12.2.2

12.2.3

12.2.4

12.2.5

12.2.6

12.2.7

12.2.8

12.2.9

12.2.10

Lo anterior nos muestra, como algunos lugares de nuestro municipio se han convertido en puntos críticos de contaminación, algunos que son vertederos temporales y otros que han sido definitivos, esto dado a que en yumbo no se haya un lugar o punto de disposición final de escombros, el desconocimiento que hay sobre el convenio que hay con la empresa servigenerales, empresa dedicada a realizar el aseo en yumbo.

Al entrevistar a los funcionarios y haberlos indagado sobre estos puntos críticos afirmaron haber hecho campañas de sensibilización con la empresa servigenerales y la utilización del comparendo ambiental, hasta el momento solo educativos ya que afirmaron no haber comparendos pecuniarios hasta el momento.

Con esta muestra se evidencia la certeza de las preguntas 8,11 y13 en las cuales se indaga sobre el control que hace la admón. Publica, si los ciudadanos generan escombros y que terminan haciendo con estos RCD.

Políticas, estrategias y acciones implementadas por la administración municipal

Entrevistado: nosotros en este momento tenemos un predio cerca al perímetro urbano del Municipio y también la cercanía con la zona industrial ya que es donde se presenta el mayor número de construcciones y por ende se generan mayor cantidad de escombros, hay un sitio que está en el sector de las Américas, en el cual actualmente hay una firma privada interesada en el manejo de la escombrera. Ellos están adelantando todos los permisos ambientales que se requieren para la prestación de este servicio y estamos a la espera que la CVC ya les dé a ellos ese aval y poder operar la escombrera.

Según como dice la arquitecta, este es un tema que poco se conoce puesto que la ciudadanía cuando ha sido entrevistada decían no saber nada sobre el tema.

Entrevistado: No podemos certificar a ciencia cierta cuanto se pueda demorar porque es un procedimiento que no depende de nosotros, es un proceso particular que está llevando un particular con una entidad del orden nacional o del orden Dptal como es la CVC, entonces sería muy difícil decir ellos les van a dar el permiso en un mes dos meses o seis meses, no sabríamos y también habría que mirar cual sería el plan que tiene la empresa para iniciar su proceso, no sé si ellos tengan que hacer adecuación de terrenos de vías, si tengan que hacer algún manejo de aguas, algunos temas de manejos ambientales que tengan que hacer antes de empezar a operar la escombrera ahí, entonces no te sabría decir con exactitud ojala lo más pronto posible porque necesitamos la escombrera urgente

10.3.1. El manejo de los residuos sólidos en Yumbo, desde hace mucho tiempo, se ha hecho en función de la prestación del Servicio de Aseo. La preocupación por los residuos generados en los centros urbanos ha partido de las consideraciones de tipo higiénico y sanitario, por lo tanto el problema se abordó desde el momento en que la comunidad presentaba los residuos en la vía pública para que alguien los retirara o simplemente se paga para que un operario de carretilla los botara sin importar donde fueran a parar, por lo cual en dicho momento aparece la necesidad de establecer en yumbo la necesidad de integrar en el Plan de Desarrollo ""Yumbo garantía Colectiva"" 2012 – 2015, no como Política Publica ya que solo aparece en el Plan de Desarrollo como una prioridad como tantas otras, sí fuera una Política Publica el manejo sería otro. La necesidad de crear una escombrera para el Municipio de Yumbo, diseño que adelanta la empresa PROGEA.

Grafico No 9 – Existencia de políticas públicas

Fuente: Este estudio

Casi la totalidad de las personas encuestadas (el 91%) considera que el hecho de que el Municipio no cuente con una política pública para el control y manejo de escombros ha incidido de manera notable para la proliferación de escombros que terminan afectando a la población no solo en cuanto a la estética, la movilidad vial y obviamente a la proliferación de vectores, sino también la causa de enfermedades respiratorias y de garganta que padece la comunidad.

Anexos

ANEXO 1

ANEXO 2

10.2 ENTREVISTA A FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.

Entrevistador: Arquitecta Adriana Suarez, encargada del P.O.T del Municipio de Yumbo, voy a preguntarle sobre;

• 1. ¿cómo es el manejo que se le da al tema de la escombrera en el Municipio de Yumbo?

Entrevistado: dentro del plan de ordenamiento territorial se establecen los sitios que son actos para la disposición final de los escombros, establece que estos sitios pueden ser donde estuvieron anteriormente extracciones mineras y que una vez terminada su extracción son sitios que se deben recomponer geológicamente entonces por intermedio de los escombros se hace esa recomposición física, en este momento el Municipio no cuenta pues con una escombrera municipal funcionando, la que existía en el sector de Sixaola en el sector de Arroyohondo ya está colmada completamente.

• 3. Entrevistador: ¿para el plan de desarrollo venidero ustedes tienen un terreno adecuado para la construcción de un lugar adecuado de estos RCD, que se han convertido casi que en un problema en el Municipio de Yumbo?

Entrevistado: nosotros en este momento tenemos un predio cerca al perímetro urbano del Municipio y también la cercanía con la zona industrial ya que es donde se presenta el mayor número de construcciones y por ende se generan mayor cantidad de escombros, hay un sitio que está en el sector de las Américas, en el cual actualmente hay una firma privada interesada en el manejo de la escombrera. Ellos están adelantando todos los permisos ambientales que se requieren para la prestación de este servicio y estamos a la espera que la CVC ya les dé a ellos ese aval y poder operar la escombrera. Esto para el punto 10.3.

• 4. Entrevistador: ¿eso quiere decir arquitecta que la escombrera más o menos en un año estaría funcionando? No podemos certificar a ciencia cierta cuanto se pueda demorar porque es un procedimiento que no depende de nosotros, es un proceso particular que está llevando un particular con una entidad del orden nacional o del orden Dptal como es la CVC, entonces sería muy difícil decir ellos les van a dar el permiso en un mes dos meses o seis meses, no sabríamos y también habría que mirar cual sería el plan que tiene la empresa para iniciar su proceso, no sé si ellos tengan que hacer adecuación de terrenos de vías, si tengan que hacer algún manejo de aguas, algunos temas de manejos ambientales que tengan que hacer antes de empezar a operar la escombrera ahí, entonces no te sabría decir con exactitud ojala lo más pronto posible porque necesitamos la escombrera urgente. Punto 10.3.

• 5. Entrevistador: ¿en qué lugar es que me dice arquitecta que va funcionar la escombrera"? el lugar que tiene adelantado todo el procedimiento es en el sector de las Américas, eso era un predio que era anteriormente de Argos y es ahí cerca al barrio Panorama.

• 6. Entrevistador: ¿tiene algo más que agregar al tema? Solo que la admón. esta atenta a solucionar todo en cuanto al tema de la escombrera porque es un tema de salud pública, sobre cómo queremos ver la ciudad.

Doctora Leila Garzón, inspectora de Policía

Entrevistador: Dra. Leila Garzón, estamos aquí realizando esta entrevista con el fin de conocer ¿qué ha hecho la inspección de policía con respecto a las denuncias que se han presentado con respecto a los escombros?

Entrevistado: por supuesto que sí, la inspección de policía en lo que tiene que ver con su competencia y en la entrada en vigencia de la Ley 1259 del 2008, reglamentada en el Decreto 144 del 2010, otorgado en la ordenanza 003, tenemos conocimiento del problema de los escombros por denuncias de la comunidad, se le ha otorgado a la Empresa Servigenerales la responsabilidad de recoger hasta un metro cubico de escombros y permitirle a la comunidad que se comunique con ellos y solicitarles que le recojan ese metro cubico y por otro lado, hay una escombrera municipal que está en trámite, también se le ha anunciado a la comunidad las sanciones que hay por dejar estos productos en las vías públicas, en parques etc. La inspección al conocer de estas situaciones ha hecho algunos trabajos con la comunidad y ha estado al pendiente de la situación con algunos particulares que deseen reciclar estos productos para darle un equilibrio a la contaminación en el municipio de acuerdo a la norma. Para el punto 10.2. (lo voy a colocar, ver como queda, y hacer así los demás)

Entrevistador: hay hasta el momento un comparendo ambiental definido por la Ley 1259 del 2008. ¿El comparendo ambiental lo está aplicando la policía?

Entrevistado: por supuesto los encargados de aplicarlo son las patrullas de la policía, los agentes de tránsito y policía de tránsito, ellos son los que lo aplican y una vez sancionado el individuo, estos son remitidos a las inspecciones de policía para que nosotros le hagamos el trámite a la Umata, para cuatro horas de infracción donde los individuos van a conocer el manejo de estos residuos, de otro lado los agentes de tránsito también tienen tres infracciones con respectos a lo que tiene que ver con vehículos de tracción animal, vehículos automotores, ellos son los encargados de las sanciones con respecto a esa situación. En las otras 16 infracciones que tiene la Ley 1259 del 2008, son las inspecciones de policía las que tramitan la sanción como tal. Para el punto 10.3.

Entrevistador: tienen ustedes estadísticas sobre cuantas personas han sido sancionadas, ¿llevan un control sobre estas infracciones?¿ Que se ha hecho con ellas?

Entrevistado: las inspecciones de policía según la norma son las encargadas de llevar las estadísticas de los comparendo aplicados, en el Municipio hasta la fecha van 58 comparendos que hasta ahora han sido pedagógicos, es decir no ha habido sanción pecuniaria, de ahí se remite a la Umata para que se eduquen y nosotros darles el paz y salvo. Sí el infractor vuelve a reincidir, ya se le haría el cobro del 100% de la infracción y son las inspecciones de policía las que emiten la Resolución de la sanción y están se llevan a la Secretaría de Hacienda para que emitan el respectivos cobro y de esta manera depositar estos recursos a una cuenta especial para el comparendo ambiental. punto 10.3.

Entrevistador: Dra. ¿Ustedes juntos con la empresa de servicios públicos Servigenerales han tomado acciones para mitigar la contaminación por estos RCD? Punto 10.3.

Entrevistado: por supuesto que sí, con la empresa servigenerales que opera en Yumbo, a través de la Dra. María Fernanda, gerente de la empresa, hemos trabajado haciendo sensibilización a la comunidad para que estos residuos sólidos no nos siga generando contaminación, por eso ellos están encargados de recoger hasta un metro cubico de escombros, la comunidad debe llamarles para que ellos los recojan y también ellos son los encargados de mirar los puntos críticos, esto significa que algunos puntos del municipio de yumbo son objeto de botadero de escombros por ejemplo la autopista Cali – Yumbo, la carretera hacia Vijes, parte de Platanares y el casco urbano y con ellos hemos realizado un trabajo de sensibilización y de estar pendientes para que esto no se siga presentando.

Señor Oscar Cortes funcionario de Imviyumbo

Entrevistador: buenos días, quisiera saber la ¿percepción que tiene usted sobre el manejo que le ha dado la Admón. Mpal a los RCD en el Municipio de Yumbo? punto 10.2. (lo voy a colocar).

Entrevistado: realmente en el Municipio de Yumbo no se maneja bien los escombros, afean el Municipio no dan una buena presentación de nosotros e inclusive aquí entrando al casco urbano por los lados del Puerto, hay un reguero de escombros que no hablan bien de este municipio.

Entrevistador: ¿sabe usted que se está trabajando el tema de la escombrera con una empresa que se llama PROGEA, sobre un terreno ubicado en el barrio las Américas?

Entrevistado: Realmente la Escombrera queda más cerca al barrio Imviyumbo San Jorge que queda en la parte de atrás de las américas, colinda con el barrio Villa Esperanza, y sí he visto que se han hecho unos arreglos unos mejoramientos para tener en tiempo muy cercano la escombrera en el municipio de Yumbo.

Entrevistador: ¿el hecho de no contar con una política pública sobre el manejo de escombros afecta d alguna manera a la ciudadanía?

Entrevistado: claro que si la afecta y la tiene que afectar, porque la gente no tiene, no sabe dónde va a depositar sus residuos sólidos, ya que estos nos van a generar basura, cama para los insectos, ratas y cucarachas, de verdad que si nos afecta y fuera de eso la imagen del municipio.

Entrevistador: ¿usted sabe que hay un comparendo ambiental reglamentado en la Ley 1259 del 2008?

Entrevistado: si

Entrevistador: ¿cree que se aplica el comparendo?

Entrevistado: todos sabemos que existe el comparendo ambiental por los medio de comunicación y se le ha realizado algunas personas, pero este se debe incrementar porque el comparendo va a llevar a que la gente se eduque y sepa que los residuos sólidos no los puede arrojar en áreas comunes, donde todos participamos y n o va a ser beneficioso para la salud.

Entrevistador: ¿cree que la Admón. invierte en cultura sobre el manejo de los residuos?

Entrevistado: se podría más, se debería invertir más, porque los RCD no son bien manejados, sí nosotros manejáramos bien los RCD, dejarían de ser residuos y se podrían aprovechar para el beneficio de los mismos yumbeños.

Entrevistador: ¿Imviyumbo tiene alguna competencia sobre el manejo de los escombros?

Entrevistado: no, ninguna.

Esta fue la entrevista que se les hizo a 3 funcionarios de la Admón. Municipal con respecto al tema tratado en la presente Monografía.

Figura 1. Alcance de la Gestión de Residuos

ANEXOS

Dedicatoria

Dedico este trabajo a las siguientes personas:

• Primeramente a Dios

• A mi esposa, y padres

• A Fabiola, Patricia y Ludivia y demás compañeros de estudio.

• A la Dra. Gloria Luz Martínez

• Al doctor Zúñiga

• A los docentes de esta maravillosa experiencia

Autor:

Ramiro Muñoz Cerón

MONOGRAFIA DE GRADO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

ESAP.

Trabajo para optar al título de

Administrador Publico

Tutor

Dr. Armando Zúñiga

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -ESAP-

Cali

2014

[1] YUMBO. Plan de Desarrollo “Yumbo Garantía Colectiva 2012-2015”, Acuerdo 005 de abril 17 de 2012.

[2] YUMBO, CONCEJO MUNICIPAL. Acuerdo 028 de 2001, por el cual se adopta el Plan básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Yumbo (Valle), y se dictan otras disposiciones. Yumbo, septiembre 28 de 2001. http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20%20plan%20de%20ordenamiento%20.terrritorial %20-%20yumbo%20-%20valle%20-%202001.pdf

[3] RAMOS BARRETO, Juan Carlos. Control fiscal selectivo a los programas de disposición final de residuos sólidos del Municipio. Yumbo, Contraloría Municipal, Informe de Impactos Ambientales 2010, p 34.

[4] JURADO RUBIO, Heiller. Anteproyecto para la Gestión Integral de los residuos de construcción y demolición en el Municipio. Yumbo, Alcaldía Municipal, Programa Escombrera, Secretaría Infraestructura, 2011. En: http://www.yumbo.gov.co/wp-content/uploads/downloads/2011/12/Documento_Escombrera_Yumbo.

[5] YUMBO, CONCEJO MUNICIPAL. Acuerdo 003 de 2010, por el cual se adopta, aplica y reglamenta el comparendo ambiental en el Municipio de Yumbo y se dictan otras disposiciones, 2010.

[6] YUMBO. Decreto Municipal 013 de 2005, por medio del cual se adopta el plan de gestión integral de residuos sólidos – PGIRS – para el municipio de Yumbo y se dictan otras disposiciones. 2005.

[7] YUMBO. Alcaldía Municipal. Programa Municipal de Sustitución de Vehículos de Tracción animal. Yumbo, Secretaría de Tránsito y Transportes, enero a diciembre de 2013.

[8] YUMBO. CONTRALORÍA MUNICIPAL. Control posterior selectivo a la gestión del manejo integral de residuos sólidos provenientes de construcciones y demoliciones. Yumbo, 2012.

[9] ERAZO MUÑOZ, Olmedo. Resultados Comisión de observación y veeduría en manejo integral y disposición final de escombros y residuos de construcción en las Comunas Uno y tres de Yumbo. Yumbo, Mesa de Trabajo en Planeación Municipal, noviembre de 2013.

[10] YUMBO. PERSONERÍA MUNICIPAL.