Por ejemplo, la televisión vasca tiene un canal en euskera, el idioma propio de esta región, TV3 de Cataluña emite íntegramente en catalán en todos sus canales y TVG tiene una programación consolidada en gallego. Los noticiarios suelen ser líderes de audiencia en sus franjas horarias. Por ejemplo, en TV3 los "Telenotícies" alcanzan cuotas de audiencia, share, del 30 % mientras que en la Televisión de Andalucía los noticiarios sobrepasan la barrera del 23 %, por delante de los programas informativos que a esa misma hora ponen en antena las televisiones estatales. Esto hace que los gobiernos regionales estén satisfechos con el altísimo coste de los informativos ya que así se justifica la creación de las televisoras autonómicas: hacer frente a la visión centralista que se lanza a las ondas desde las televisoras de Madrid y contrarestar políticamente esas informaciones cuando los gobiernos central y autonómico no coinciden en su color político.
Las televisiones públicas tienen una financiación mixta: publicidad y subvención pública y, desde hace un año aproximadamente, las autonómicas han entrado en crisis. La aparición de nuevos canales, sobre todo los locales y los digitales, y la potenciación de los ya existentes, el caso de Antena 3, les ha hecho perder cuota de público, ha bajado la publicidad y han aumentado sus números rojos. Entre noviembre de 2004 y noviembre de 2005 todas las cadenas regionales han bajado, algunas hasta tres puntos su audiencia, como es el caso de la Televisión de Galicia.
En Cataluña TV3 ha pasado de ser líder a situarse en tercera posición detrás de Antena 3 y Tele 5. La marcha de alguna de sus estrellas y la programación agresiva de la competencia han rebajado sus expectativas. El director general de TV3 ha llegado a cuestionar el sistema de medición de audiencias y ha puesto en duda si la compra de los derechos del fútbol es tan rentable para captar espectadores como se pensaba. Desde hace años las autonómicas, que se han agrupado en torno a una federación llamada FORTA, tienen a cambio de 90 millones de euros la exclusiva semanal de uno de los partidos de la liga de Primera División, con equipos como el Real Madrid y el Barcelona. Esto hace que cada sábado millones de espectadores elijan esta oferta, lo que incrementa la audiencia y los ingresos publicitarios de estas emisoras.
El sábado 24 de septiembre, por ejemplo, consiguieron un 25 por ciento de share con la emisión del Bétis-Barcelona aunque los verdaderos récords se consiguen con la emisión gratuita de los grandes match entre el Madrid- Barcelona que alcanzan el 60 % de share. Decimos gratuita porque en España son los canales digitales los que se llevan la mayor parte de los partidos de la liga de fútbol, previo pago de los abonados a estos canales. El fútbol es la estrella de la programación de las televisoras autonómicas, pero el coste económico es altísimo y esos récords de audiencia sólo se alcanzan cuando juega algún equipo de la región, por ejemplo, si se transmite un partido del Sevilla la televisión de Andalucía (Canal Sur) tiene un share muy alto, pero si el partido que se emite es del Deportivo de la Coruña, la audiencia andaluza le da la espalda a ese programa.
Todo este debate continúa abierto mientras las emisoras se disputan los derechos del Mundial de Alemania valorados en unos 100 millones de euros. La FORTA y TVE han anunciado que pujarán por esos derechos. Además del fútbol, del baloncesto y de los informativos las televisoras autonómicas ponen en antena una programación basada en películas, concursos y magazines. Pero siempre tienen que convivir con la contradicción de tener que compaginar una programación de servicio público, deficitaria, con otra de entretenimiento y de marcado carácter comercial, para poder recaudar algunos ingresos con la publicidad.
La última emisora autonómica de televisión que se ha inaugurado es la de las Islas Baleares, dirigida a una población cercana al millón de habitantes. Bajo la denominación de IB3 ha puesto en marcha un nuevo modelo de gestión para evitar acumular pérdidas económicas como les ha sucedido al resto de sus colegas. IB3 cuenta solamente con una estructura directiva de unas 20 personas. Informativos y programas son realizados por productoras privadas que dan trabajo a unos 500 profesionales.
A este fenómeno se le ha llamado externalización. Es decir, IB3 contrata producción a empresas externas, mientras que otras autonómicas cuentan con plantillas de más de dos mil trabajadores por lo que han acumulado a lo largo de los años déficits multimillonarios pero, además, tienen que comprar programas a productoras privadas. IB3 empezó a emitir 18 horas diarias el día 5 de septiembre de 2005 y desde el 9 de enero de 2006 ya emite las de 24 horas. Pone en antena cuatro informativos, además de programas de entretenimiento, películas, documentales y espacios de deportes.
El presupuesto para el 2006 es de 60 millones de euros**, uno de los costes más bajos de las autonómicas, según explican los directivos de la cadena. TV3 de Cataluña tiene un presupuesto anual de 547 millones de euros y la Ràdio Televisió Valenciana (RTVV) 247 millones de euros anuales. Por habitante, el coste de IB3 sería de 37 euros, mientras que la televisión catalana costaría a cada uno de sus ciudadanos 50 euros anuales. Pero esta es la versión oficial de las cuentas de la televisión balear. La oposición denuncia que el endeudamiento en sólo un año de funcionamiento es de 70 millones de euros y que el coste por habitante es de 100 euros anuales. La deuda es el gran lastre de las emisoras públicas de televisión en España. TVE, la gran cadena pública, arrastra un débito de más 7.000 millones de euros, el mismo dinero que el Estado destinará al Ministerio del Interior. Según Fernando González Urbaneja "España es el país europeo que más dinero público destina a la TV".
Pero las televisiones públicas no están envueltas en polémicas relacionadas sólo con sus economías. Todas las televisoras públicas tienen un Consejo de Administración compuesto por personas nombradas por los partidos con representación parlamentaria, pero la designación del director general recae directamente en los gobiernos. Así todos los ejecutivos, desde el estatal a los autonómicos, nombran a dedo a los directivos de las emisoras. En Cataluña, donde gobierna una coalición de izquierdas, el director general es un ex-ministro socialista. En Baleares, la directora general es una ex-colaboradora directa del presidente regional y el subdirector uno de sus ex-jefes de prensa. Además, el máximo responsable de la productora de los informativos fue el jefe de prensa del presidente del gobierno balear.
En TVE los directores generales son personas de confianza del partido que gobierna. El Partido Popular (PP) designó en 1997 a uno de sus diputados para dirigir TVE, en esos momentos, la cadena más influyente con informativos que superaban los 5 millones de espectadores. El PSOE (Partido Socialista Obrero Español) había colocado siempre a personas de su entorno para dirigir TVE. Esta situación ha generado múltiples críticas de los partidos de la oposición que han acusado a las televisiones públicas de ser instrumentos de propaganda política. Ahora las cosas pueden cambiar. TVE está dirigida por una catedrática de Universidad y durante estos meses se debate en el Congreso de los Diputados de Madrid una ley de Reforma de la Radio Televisión Pública, que pretende salvaguardar la independencia de este medio de comunicación, para que deje de servir al gobierno de turno.
De momento, las televisiones autonómicas no están sujetas a esta ley, por lo que será difícil blindarlas de las injerencias del poder. Como ejemplo de lo que sucede en las autonómicas hay que decir que en la primera emisión de los informativos de IB3 no se oyó ninguna voz representativa de los partidos de la oposición, sólo aparecieron políticos del PP, la formación de centro derecha que gobierna en Baleares.
Los enfrentamientos entre el PP y la oposición son constantes en el Parlamento regional balear. El PSOE, por ejemplo, ha acusado a IB3 de ser una "televisión gubernamental". Una acusación rechazada por sus directivos que han definido esta emisora como "plural". Los informativos de TVE, los Telediarios, han estado controlados políticamente no sólo durante la Dictadura de Franco sino también durante la Democracia (1975-2005). Los archivos audiovisuales son la prueba de lo que se afirma.
En los años de mandato socialista (1982-1996) los Telediarios fueron el altavoz del gobierno, sobre todo cuando se produjeron escándalos, como el de la guerra sucia contra ETA. Lo mismo sucedió con la llegada del PP al poder (1996-2004). Los informativos de la tele pública siguieron a rajatabla las consignas gubernamentales en casos como la Guerra de Irak. El Parlamento Europeo condenó la política informativa de la cadena pública y un auto judicial condenó a la dirección de informativos por el tratamiento que se le dio a una huelga general convocada contra el gobierno del PP. Hay muchas más pruebas en España de que los gobiernos consideran que los medios de comunicación públicos son de su propiedad y se extienden, en mayor o menor medida, a todas las emisoras, desde TVE al Canal 9, pasando por Euskal Telebista o Telemadrid, la Televisión de Galicia o el Canal Sur. No se ha asumido todavía la cultura moral y ética de que los medios públicos son de los ciudadanos y no de los gobernantes. Falta mucho camino por recorrer para lograr que los medios públicos sean verdaderamente libres y no un instrumento propagandístico usado para conseguir un rédito político inmediato. En los próximos años se podrá comprobar si la ley que ahora se debate en el Congreso de los Diputados consigue que la información que emitan las televisiones públicas sea veraz, democrática, libre y plural.
Anexo
LISTADO DE LAS TELEVISORAS AUTONÓMICAS Y FECHA DE FUNDACIÓN
Euskal Telebista ETB. Empezó a emitir el 31 de diciembre de 1982.
Televisió de Catalunya TV3. Nacida el 11 de septiembre de 1983.
Televisión de Galicia TVG. Inició sus emisiones en 1985.
Televisió Valenciana Canal 9. Inició sus emisiones en 1989.
Televisión de Andalucía Canal Sur. Fundada el 28 de febrero de 1989.
Televisión de Madrid Telemadrid. Nacida el 2 de mayo de 1989.
Televisión de Canarias. Nacida el 21 de agosto de 1999.
Televisión de Castilla La Mancha. El 13 de diciembre de 2001 salía al aire el primer programa de Castilla – La Mancha Televisión.
Televisió de les Illes Balears IB3. Sus emisiones inaugurales fueron el 1 de marzo de 2005.
Autor:
Mateu Ramonell Rul.lan
Licenciado en Ciencias de la Información por la Universidad Autónoma de Barcelona. Ha trabajado en prensa, en radio y ahora en Televisión Española (TVE). Actualmente prepara el Doctorado en Historia en la Universitat de les Illes Balears .
** 1 euro: 1’21 dólares USA (cambio a 10 de enero de 2006)
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