Análisis del servicio de transporte público en la ciudad de Lima y propuestas para solucionar sus deficiencias
La ciudad de Lima ha crecido demasiado en las últimas décadas, tanto respecto a su área como también respecto a su población, la cual supera los ocho millones de habitantes. Una ciudad de tal magnitud tiene grandes problemas por resolver y uno de ellos es el transporte, tanto público como privado. La calidad y eficacia del transporte público es uno de los retos más grandes que tienen las autoridades por resolver. Actualmente el transporte es un verdadero caos y esto se refleja en la calidad del servicio que es pésimo, en el tiempo de demora de traslado de un sitio a otro que es excesivo y en la infraestructura que es deficiente. Como infraestructura me refiero al estado de las pistas y de la semaforización. ¿Promover el desarrollo y construcción del Tren Eléctrico, Metro o Subterráneo, ayudaría a resolver en gran parte el caos vehicular y de transporte existente en la ciudad?
El problema del transporte de Lima está en la flota que tiene a su cargo el servicio. Esta flota es deficiente y se encuentra en pésimo estado. Gran parte de esta flota la componen las llamadas combis o microbuses, que son vehículos de tipo van, y que poseen diez asientos en promedio. Estos vehículos por lo general son sucios, antiguos, no tienen mantenimiento y los propietarios les han quitado los asientos que traen de fábrica y les han puesto más asientos con el fin de que entren más pasajeros; actualmente es deplorable ver que hay pasajeros que suben a las combis no habiendo asientos libres y tienen que viajar agachados.
Aparte de las llamadas combis, existen también las custer que son pequeños buses que tienen un promedio de veinticuatro asientos. De este tipo de custers hay algunas que están en buen estado y otras que están pésimamente mal conservadas. Sin embargo, aquí si se puede viajar de pie ya que tienen el techo más elevado.
Tenemos también los omnibuses o buses que tienen capacidad para mayor número de pasajeros: unos sesenta sentados y con los parados incluidos llegan a cien pasajeros. El estado de conservación de estos buses es parecido al de las custers.
Hay un aspecto negativo que tienen las combis, las custers y los buses y es que el gran porcentaje de ellos usa el diesel como combustible, el cual es barato, pero altamente perjudicial para la salud por el alto contenido tóxico que posee. Otros aspectos negativos son que estos medios de transporte paran en cualquier sitio, no respetando los paraderos existentes; tal es así que en una cuadra pueden parar hasta en tres oportunidades para recoger pasajeros. Aquí hay que señalar, también, que el pasajero limeño tiene una pésima cultura en lo que se refiere a abordar un medio de transporte y viajar en él, y esto es debido a que, como solo conoce lo malo de viajar en un transporte, ignora cuál es la manera correcta de usar un transporte adecuadamente. Además, hay que mencionar, que en los vehículos, el chofer pone música por la radio, muchas veces a todo volumen y de los más diversos tipos, de acuerdo a su gusto. La actual gestión municipal tuvo el intento de suprimir esto, y con razón, ya que el que quiere oír música puede usar sus audífonos, sin hacerle escuchar al otro lo que quizás no le gusta oír. Otra característica fatal de estos medios es que, entre ellos, hacen carreras para ganarse a los pasajeros. A veces manejan a velocidad de tortuga y a veces manejan a toda velocidad, habiendo ocasionado ya un sinnúmero de accidentes y víctimas lamentables.
Estos problemas de transporte también los han tenido otras metrópolis grandes de América Latina, tal como la refiere la siguiente noticia de Capital.pe (2013, ¶1) la cual cito a continuación: "Ciudades como Bogotá, Santiago, Guanajuato y Sao Paulo, tuvieron similares o peores problemas de transporte como el que afronta Lima y lograron resolverlo y convertirse en modelo para otras metrópolis de América Latina. ¿Cómo lo hicieron?". Esta noticia fue dada con ocasión del Foro Sistema Integrado de Transporte, realizado los días 04 y 05 de mayo del presente año en el auditorio de SENCICO, y dirigido a empresarios y operadores de transporte urbano, autoridades, funcionarios, profesionales, consultores, y demás actores relacionados con la actividad del transporte público urbano. A este evento concurrió el ex director del proyecto Metro de Bogotá, Sr. Darío Hidalgo de Colombia (2013, ¶4), quien sostiene que el éxito de un sistema de transporte es que debe ser de calidad y multimodal, que garantice el desplazamiento completo de las personas. El experto refirió lo siguiente:
Soluciones de alto costo como el Metro, son importantes pero solo resuelven una porción del viaje, es decir no solucionan todo el problema, lo que se tiene que hacer es articular todos los sistemas de transporte, sean estos el Metro, el Metropolitano y los corredores viales.
La articulación adecuada del transporte es importante para que éste pueda fluir y pueda cumplir con su objetivo que es el de movilizar adecuadamente a las personas. El Metro ciertamente tiene un costo muy elevado, sobretodo porque hay que hacer los túneles necesarios y es una obra que demora varios años para su realización. Pero también existe el tren elevado, el cual no requiere de la construcción de túneles, aunque sí de grandes cantidades de concreto. Sin embargo, es un sistema de transporte necesario en una ciudad grande.
También expresó Hidalgo (2013, ¶6) lo siguiente:
Existen experiencias exitosas como las de Santiago, que si bien al inicio fue muy doloroso, hoy nos muestra un sistema integrado en metro y buses donde el usuario con una sola tarjeta puede desplazarse por toda la ciudad, la experiencia de Guanajuato en México con su sistema de integración de buses, la de Sao Paulo donde se crearon verdaderas empresas de transporte que difieren largamente de las que operan en Lima que son casi individuales y de manera artesanal
En la ciudad de Lima recién el año pasado, en octubre del 2012, se implementó un tramo del tren eléctrico, que cubre la ruta de Villa María del Triunfo, un distrito ubicado al sur de la ciudad, habitado por gente de clase media y pobre mayormente, hasta la Avenida Grau, cerca del centro de la ciudad. El servicio de transporte que realiza este tren es bueno y sobre todo rápido, cubriendo todo el tramo de 12 kilómetros, en algo así como 40 minutos, y transportando alrededor de mil doscientos pasajeros por viaje. El tren tiene seis vagones y en cada uno puede transportar doscientos pasajeros. Este mismo tramo es cubierto por las combis y buses en algo más de dos horas. Actualmente se está construyendo la segunda etapa de este tren, que va desde la Av. Grau hasta el populoso distrito de San Juan de Lurigancho, donde viven más de un millón de personas. Esta segunda etapa tiene una longitud similar a la primera y se espera que entre en servicio a fines del 2014. Esto hará posible que puedan movilizarse enorme cantidad de usuarios en un tiempo mucho más rápido y en mejores condiciones. Lo positivo del tren es que al ser eléctrico no es contaminante, contribuyendo con esto al cuidado del medio ambiente, en cambio, el diesel que usan los otros medios de transporte, sí es contaminante.
Lo que si se necesita, por supuesto, es que este medio masivo de transporte esté conectado a otros medios para que la gente pueda llegar a su destino final. Pero esta es una labor que está en manos de los expertos del transporte y que tomará un tiempo en implementarse. Lima recién dispone de un medio masivo de transporte, como es el tren eléctrico, desde hace menos de un año, mientras que otras capitales de América Latina poseen este medio desde hace ya varios años. El retraso en la implementación de este imprescindible medio de transporte, como es el tren, se debió a mezquindades y envidias políticas. Yo he escuchado decir a cierto político que "ese tren está mal hecho". Aún hoy en día hay gente que no lo usa y no le da su reconocimiento, porque el autor e impulsador de su construcción tiene ideas políticas que ellos no comparten.
Regresando al Foro, el Sr. Alfonso Flórez (2013, ¶8), Gerente General de la Fundación Transitemos, organizador del evento, resaltó dos temas fundamentales en la reforma del transporte emprendida por la Municipalidad de Lima que son: el congelamiento de la flota, el establecimiento del bus patrón y la próxima licitación de los corredores complementarios y de integración. Además, Flórez puntualizó "En esta fase clave lo que le interesa a la Municipalidad de Lima es saber cómo debe realizarse la transición a este sistema integrado de transporte, cómo lo han hecho otras ciudades, cómo evitar errores en los contratos y concesiones, y es lo que se va a dar a conocer en el foro".
Por otro lado tenemos que en Lima también ha entrado en servicio, algunos meses antes que el tren, otro medio de transporte excelente como es el llamado "Metropolitano". Este sistema consta de una flota de buses totalmente nuevos de fabricación china y que funcionan a gas, un combustible limpio, contribuyendo así al cuidado del medio ambiente. En el blog Perú accesible (s.f., ¶4) se puede leer que "Las unidades, que están divididas entre articuladas y troncales, tienen chasis de fabricación china y componentes adicionales de procedencia americana, canadiense y alemana. Otras ventajas son que funcionarán a gas y tendrán GPS". También disponen estos buses de rampas de acceso para minusválidos.
Realmente se puede decir que el servicio que ofrecen estos buses es de primer nivel. Comparándose al que se ofrece en países altamente desarrollados de Europa. Los buses van por un corredor establecido haciendo que su circulación sea rápida, beneficiando con esto al usuario que, de este modo, llega mucho más rápido a su destino y es tratado dignamente como corresponde. Son tan rápidos que, en muchos casos, pueden llegar más rápido que un taxi. Este sistema fue implementado por el alcalde anterior, el Sr. Castañeda, y duró varios meses para su ejecución. La estación central de estos buses está ubicada debajo del Paseo de los Héroes Navales, cerca al centro de la ciudad. En la estación se ubican diversas tiendas y establecimientos comerciales donde los usuarios pueden hacer compras o tomar algún refrigerio. La longitud que cubre el Metropolitano es de 26 kilómetros aproximadamente y va de sur a norte, abarcando más distritos que el tren.
Sin embargo, ambos servicios, el tren eléctrico y el metropolitano tienen una gran demanda del público usuario, sobre todo en las llamadas horas punta, en las que viajan completamente llenos, pero, eso sí, rápido y parando solo en los paraderos. El precio del pasaje es único en ambos medios y el tren cobra 60 centavos de dólar, mientras que el metropolitano cobra 80 centavos de dólar. Ambos sistemas de transporte significan un mejoramiento del transporte en lima, como lo señala el Arq. Enrique Cortés Navarrete (2013, ¶19) en la revista digital Apuntes de Arquitectura:
En este momento, Lima cuenta ya con dos sistemas de transporte que están aliviado en parte el problema de la movilidad en la ciudad, El Metro, conocido en nuestro medio como "Tren Eléctrico", y el Metropolitano, ambos funcionan en paralelo y en sentido Norte – Sur. Por otro lado, la Municipalidad de Lima implementará el llamado Bus Patrón, sistema muy parecido al Metropolitano pero mucho más sencillo y rápido de construirlo, este consiste en la construcción de una red de corredores para buses con el modelo Euro 4, con muy baja contaminación ambiental y acústica, en la que participarían las empresas de transporte que sean legalmente constituidas y formalizadas.
Si bien es cierto que una de las causas principales del pésimo servicio de transporte que mayormente existe en Lima es la mala flota que lo presta, también hay que enumerar otras causas como la falta de una única autoridad que regule el transporte, la gran cantidad de rutas de transporte urbano, el excesivo número de unidades de transporte, la sobreoferta de taxis, la falta de un diseño de las redes de transporte y otras, como las señala el Arq. Cortés (2013, ¶9-18):
Las causas se deben a una serie de factores que detallaremos a continuación.
Falta de una única autoridad, como un consorcio, que regule y gestione el transporte en la ciudad. Así, actualmente, existen una serie de direcciones y entidades que se encargan de un mismo problema, como el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, La Municipalidad de Lima y sus entes pertinentes (Gerencia de Transporte Urbano y Protransporte), La Municipalidad del Callao y finalmente, la Región Callao, de tal forma que cada uno tiene una visión distinta de la ciudad, desarrollando independientemente sus planes, generando muchas veces conflictos entre los sistemas propuestos (Metropolitano y Tren Eléctrico), sin tener una organización integral del sistema.
Gran cantidad de rutas de transporte urbano, que actualmente cuentan con 487 líneas (1), solo en la Provincia de Lima, además de las 177 rutas que tiene el Callao (2), muchas de ellas con recorridos de gran longitud, atravesando la ciudad de extremo a extremo (casi 50 km)(3), en unidades de trasporte pequeños y de mediano tamaño, inadecuados para desplazarse diariamente en esos recorridos, generando agotamiento y malestar tanto entre los chóferes como en los pasajeros.
Excesivo número de unidades de transporte, con 25,874 vehículos en total (4), de las cuales el 43.60 % son combis (5) que compiten de manera informal por obtener pasajeros (la guerra del centavo), produciéndose por un lado una sobreoferta y ocupación del espacio de circulación, lo que ocasiona gran parte del tráfico (para tener una idea, los pasajeros de 8 combis caben en un bus del metropolitano y 80 combis caben en uno de los trenes del metro de Lima), y por el otro un aumento del número de accidentes en las pistas.
Sobre oferta de taxis (250,000 unidades, cuando debería haber la mitad y 7,000 taxis colectivos), con el mismo problema de los vehículos de transporte público.
Falta de un diseño integral y jerarquizado de las redes de transporte masivo por parte de las autoridades, de tal forma que muchos de los proyectos realizados actualmente, han sido hechos sin un estudio integral de la ciudad, solo con fines políticos y demagógicos.
Falta de un fomento por parte de los gobiernos locales, del desarrollo de sistemas de movilidad alternativa de menor escala, como la bicicleta y el transporte a pie.
Crecimiento urbano desordenado de manera expansiva y con muy baja densidad, lo que ocasiona un gasto enorme en el desarrollo de infraestructuras de transporte y que además, se de una dependencia en el uso del automóvil como único medio de transporte (800,000 unidades) (6).
Es alarmante ver por ejemplo, el aumento en los últimos 6 años del uso de camionetas 4×4 entre muchos habitantes de sectores medios y altos, que a veces por necesidad o por status, usan constantemente esta forma de movilidad contaminante y que fomenta más el tráfico en la ciudad.
El tren eléctrico o el metro van a ser fundamentales para resolver el caos existente en el transporte de Lima y próximamente de otras ciudades del país. El tren es un medio de transporte limpio y amigo del medio ambiente. En países adelantados de Europa, de Asia y de América es un medio seguro y sumamente importante de transporte. Se debería de adoptar la decisión definitiva de seguir construyendo el tren y no seguir perdiendo el tiempo en la ampliación de la vía expresa existente, que va del centro de Lima hacia el sur, ni tampoco construyendo intercambios viales u óvalos que son soluciones paliativas y que no atacan el problema en su núcleo. Primero se le debe dar toda la prioridad al tren y luego se pueden ver las otras vías alternativas. El costo de hacer el tren o el metro es alto pero no por ello se debe tomar esto como excusa para seguir demorándolo y posponiéndolo. Hay que pensar en el tiempo que se ahorra y en el adelanto que esto significa, incorporando nuevas tecnologías.
Bibliografía
Belaunde S. & Reaño V.. (setiembre, 2010). El problema del transporte en lima: ¿qué proponen Susana Villarán y Lourdes Flores para resolverlo?. Recuperado de http://scripts.semanaeconomica.com/articulos/59039-el-problema-del-transporte-en-lima-que-proponen-susana-villaran-y-lourdes-flores-para-resolverlo
CAPITAL.PE. (mayo, 2013). Experiencias en reforma del transporte se exponen en lima. Recuperado de http://www.capital.com.pe/2013-05-02-experiencias-en-reforma-del-transporte-se-exponen-en-lima-noticia_591064.html
Cortés Navarrete , E. (marzo, 2012). El transporte urbano en lima, propuestas para su mejoramiento. Recuperado de http://apuntesdearquitecturadigital.blogspot.com/2012/03/el-transporte-urbano-en-lima-propuestas.html
PERU ACCESIBLE. (n.d.). Buses del metropolitano tendrán rampas de acceso para minusválidos . Recuperado de http://blog.pucp.edu.pe/item/87813/buses-del-metropolitano-tendran-rampas-de-acceso-para-minusvalidos
Ríos Villacorta, A. (diciembre, 2012). Incoherencias en la política de transporte en lima. Recuperado de http://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2012/12/06/incoherencias-politica-transporte-lima/
Rojas, J. (mayo, 2012). El problema del transporte urbano en lima metropolitana. Recuperado de http://blog.pucp.edu.pe/item/159841/el-problema-del-transporte-urbano-en-lima-metropolitana
Anexos
http://www.capital.com.pe/experiencias-en-reforma-del-transporte-se-exponen-en-lima-imagen-noticia-8-n-/picnewsa/1049547.jpg
http://www.periodismoperu.com/wp-content/uploads/metropolitano-de-lima.jpg
http://elcomercio.e3.pe/66/ima/0/0/4/3/5/435645.jpg
Autor:
Enrique Bracamonte