La auditoría gubernamental y su aporte en el eficiente gobierno de las universidades centro orientales (página 2)

Pregunta 7: ¿Las actividades multisectoriales de las universidades nacionales de la región centro oriental, pueden ser examinadas, con mayor efectividad, mediante la auditoria gubernamental?

CUADRO 07

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

Interpretación: La gestión de las universidades nacionales es un tanto compleja, porque abarca una serie de actividades multisectoriales y por tanto diversas funciones para concretar las metas y objetivos; por tanto, la herramienta que examine todas estas actividades, según los entrevistados, debe ser la auditoría integral, porque tiene un alcance mayor, lo que facilitará un examen al aspecto legal, administrativo, financiero, contable y otros.

Sin embargo un 15% es indiferente, no sabe, no opina.

Pregunta 8: ¿El mayor costo de la auditoría integral gubernamental, podría ser revertido con un adecuado asesoramiento que reciba el gobierno regional en la implementación, funcionamiento y seguimiento del sistema de control; lo que permitiría prevenir, y/o identificar los fraudes y actos de corrupción?

CUADRO 08

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

Interpretación: En la mayoría de los casos, el costo no es el problema, cuando los beneficios que se van a recibir compensan dicho esfuerzo, así parecen comprenderlo los entrevistados cuando dicen que el mayor costo es revertido por la auditoría integral que además del examen que realice a las actividades multisectoriales de las universidades públicas de la región centro oriental, facilitará el asesoramiento que necesitan este tipo de entidades para concretar un buen sistema de control interno.

La auditoría integral no es necesario realizarla todos los años, es suficiente que se realice en una determinada fecha, de allí en adelante, la entidad tiene que poner en funcionamiento todas las recomendaciones y de ser el caso, se obtienen los resultados esperados, ya no es necesario aplicarla.

Pregunta 9: ¿De acuerdo a su experiencia, criterio y sentido común, que aspectos deben considerarse en el proceso de la auditoría integral gubernamental, para que esta herramienta profesional se convierta en la respuesta efectiva contra el fraude y la corrupción en las universidades nacionales y además sea facilitadora de la gestión institucional?

CUADRO 09

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

Interpretación: La moda en la gestión institucional es obtener valor agregado en los servicios que se reciben y en los que se entregan. Así lo entienden los entrevistados, cuando dicen en un 90% que la auditoría integral gubernamental debe examinar mediante la planeación, ejecución e informe; pero además debe agregar supervisión o monitoreo de las recomendaciones realizadas, facilitación de asesoría y consultoría especializada en control interno, eficiencia de recursos, eficacia de la gestión, economía institucional, productividad institucional, optimización de resultados, etc.

Conclusiones

Situación institucional:

En un periodo marcado por cambios profundos en los patrones de vida y expectativas de la gente; cambios sin parangón en la historia previa, desencadenados por notables mutaciones en la base tecno científica de la sociedad contemporánea, la universidad peruana ha permanecido en su mayor parte ensimismada, convertida en una suerte de submundo autista, incapaz de procesar aquellos cambios con la intensidad y celeridad requerida para cumplir con su función de institución que, conteniendo la élite intelectual del país, marcara derroteros para la sociedad a la que sirve. El ámbito universitario muestra al menos tres tipos institucionales, no necesariamente articulados: por su estatuto legal pueden ser públicas, particulares o privadas. Las dos primeras se definen como "sin fines de lucro", mientras que las últimas incorporan el lucro como objetivo. Asimismo, las dos últimas manifiestan intereses particulares en su orientación axiológica y curricular, mientras que a las universidades públicas les corresponde por principio manifestar el interés general de la Nación.

En el aspecto económico: La dispersión y autismo institucional en la educación universitaria es también resultado de la indiferencia y abandono al que el Estado –paradójicamente, desde el periodo desarrollista- sometió a esta institución, particularmente al sector público, un Estado copado por una clase política carente de proyecto para el país y miradas de largo plazo, que subordinado a poderes mayores, nunca respondió ni representó los intereses de la sociedad en su conjunto. La inversión estatal en la universidad es una de las más bajas de América latina y el mundo, y se destina en lo fundamental para sostener parcialmente los deprimidos salarios. Tales condiciones bloquean la posibilidad de un impulso sostenido de la investigación y calificación de cuadros académicos.

La universidad pública no cuenta por lo general con recursos financieros propios y estables que se sustraigan al presupuesto reconocido, sin afectar la proporción de fondos públicos que le son asignados. El esfuerzo desplegado por las universidades públicas para dotarse de fondos propios ha sido sistemáticamente castigado al recortárseles la asignación presupuestal del Estado en la misma proporción, desalentando así la eficiencia.

En lo relativo a la gestión: No existen instancias de coordinación tanto a nivel Regional como Nacional, entre las instituciones representativas de la Sociedad Civil, el Estado y las Universidades.

Existe una evidente ausencia de objetivos y metas compartidas entre la comunidad universitaria y las demás instituciones representativas de la sociedad civil y el Estado, lo cual se agudiza por la inexistencia de reales instancias de coordinación interuniversitaria.

En ese contexto, se ha producido un divorcio entre las funciones de la más alta representación – docente y estudiantil- y la competencia académica que debería acompañarla, lo cual produce severas distorsiones de la gestión en un medio en que lo académico debería constituir el eje institucional, marcando el sentido del conjunto de la actividad universitaria.

La gestión muestra un alto grado de dispersión por la multiplicación y atomización de las facultades. A ello se añade la conducta corporativa de los decisores, elegidos por cuotas facultativas, los cuales privilegian los intereses de su facultad sobre los de la universidad en su conjunto, debilitando el sentido del Bien Común.

En cuanto al control Resulta imprescindible la aplicación, indubitable, del control gubernamental a través de las disposiciones emanadas por la Contraloría General de la República en todas las instituciones del Estado, pero en particular en las Universidades de la Región centro oriental del país, para generar un clima de garantía institucional mediante la aplicación de estándares para ponderar la eficiencia y efectividad.

La Auditoría Gubernamental aplicada en toda su extensión y con la rigurosidad del caso, mide la cadena estratégica representada por los lineamientos de políticas, objetivos y acciones permanentes que tendrán impacto dentro de la sociedad donde se desenvuelven.

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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA.

CONSEJO DE INVESTIGACION.

ARTICULO CIENTIFICO.

LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL Y SU APORTE EN EL EFICIENTE GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES CENTRO ORIENTALES.

MG. Manuel Ricardo GUERRERO FEBRES.

Dr. Eladio Dionisio MONTERO VILCHEZ.

CPC. Elfred RIOS FLORES.

Tingo María – Perú – 2014.

Titulo: LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL Y SU APORTE EN EL EFICIENTE GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES CENTRO ORIENTALES.

Autor:

MG. Manuel Ricardo Guerrero Febres

Dr. Eladio Dionisio Montero Vilchez

CPC. Elfred RiosFlores