El Peronismo

El escenario

Cuando el peronismo llego al poder, toda la gente que había votado a la Union Democratica temio por la educación. La oligarquía y la clase media alta tenía miedo de que los "cabecitas negras" invadieran las limpias aulas de las escuelas, como habían temblando ante los inmigrantes y los anarquistas a principios de siglo.

Los liberales católicos junto con los liberales de tendencia laica identificaron al peronismo como el fascismo. Los nacionalistas católicos participaron de logias como el Grupo de Oficiales Unidos (GOU), en el que se comenzó a gestar el poder de Perón, y luego se volcaron al justicialismo. Los nacionalistas católicos conspiraban en torno al poder, habían desarrollado un trabajo de base amplio, que incluía experiencias educativas en organizaciones civiles como la Liga Patriótica Argentina. Aspiraban a controlar el sistema de instrucción pública y ocuparon lugares importantes en el área de educación.

Junto con los radicales y los demócratas progresistas formaban un bloque con mucha influencia en la docencia, que defendía la educación estatal, laica, obligatoria y gratuita y la reforma universitaria. Se alinearon en la defensa de los principios educativos liberales contra el avance del nacionalismo, identificando peronismo con fascismo. El peronismo heredo del régimen instalado en 1943 funcionarios ultranacionalistas que querían imprimir a la escuela el carácter de un regimiento; por eso choco con la irreductible oposición del espectro liberal. El sistema educativo argentino vivía una crisis de crecimiento. Enfrentando el peronismo con los liberales y con la izquierda, en el poder educativo avanzo el nacionalismo católico. Algunos normalistas formados en las ideas de la Escuela Nueva coincidieron también en la postura antirracionalista y antipositivista del peronismo. El primer ministro de Educación fue Piran, quien consideraba que la justicia social se debían ejercer mediante la educación humanística, proponía que la educación estimulara el espíritu de iniciativa, la capacidad creadora y el sentido de justicia social.

Arizaga relacionaba la enseñanza con el medio social y con el desarrollo económico, destacaba la educación humanística. Mordeglia era un social cristiano con intereses nacionales.

La formación normalista de Cassani se orientaba hacia la corriente de la Escuela Nueva europea que se inspiraba en Adolphe Ferriere y en Giovanni Gentile, el primer ministro de Educación de Benito Mussolini. Consideraba a la educación como un acto que unía el alma del educando con el alma del educador, antes que el resultado de un trabajo. La pedagogía era para el un arte y no una ciencia.

También era antipositivista y prefería el método global a la vez que rechazaba la organización liberal de las escuelas nuevas; sostenía que la función del maestro es transmitir un orden y una moral.

La relación con la docencia

La docencia estaba cargada de demandas insatisfechas y requería un ordenamiento del campo técnico profesional que aclaraba las reglas del juego entre los docentes.

Hacia falta legitimar una relación estable y reglamentada entre funciones, status, remuneraciones y cargos en el sistema educativo, capacitaciones adquiridas y antigüedad. Se reclamaba la revalorización, recalificación y reubicación de educadores y educandos que estaban en lugares marginales del sistema estatal o fuera de él. Las demandas de los docentes abarcaban aspectos pedagógicos y político-educacionales, como la educación de la población en zonas de fronteras, de los discapacitados y la capacitación laboral.

En 1954 se promulgo el Estatuto del Docente Argentino del General Perón, que alcanzo a todos los docentes nacionales. El nuevo estatuto cayo bastante mal entre muchos maestros y profesores porque si bien recogía demandas históricas, cometía el error de darle al cuerpo legal un tono partidario. El asunto contribuyo a empeorar las ya deterioradas relaciones entre los docentes y el gobierno.

Un plan nacionalista popular

Lsa reformas mas importantes al sistema educativo fueron realizadas durante el primer gobierno peronista y se fundamentaron en los principios del Primer Plan Quinquenal. Jorge Pedro Arizaga autor del Primer Plan Quinquenal intentaba condensar una propuesta pedagógica la educación del espíritu, la instrucción para el trabajo, la vinculación con la realidad circundante y la formación del hombre para la Nacion. Quería el equilibrio entre materialismo e idealismo y la equidistancia entre los extremos, apoyándose en los principios del Plan y en las palabras de Peron. Intentaba alejarse del nacionalismo católico y del liberalismo normalizador.

Pretendía formar en el niño la inteligencia practica, sin dejar de enseñarle el dominio de las normas, los sentimientos y la voluntad de superación moral, dentro de una concepción argentina del mundo y de la vida; los planes y programas tendrían como principio básico organizador el idioma y la historia nacionales.

Se trataba de vitalizar la escuela dándole activa participación en la vida social. El factor considerad mas eficiente para lograrlo era el trabajo, entendido integralmente y no solo como adiestramiento.

El nuevo plan contemplaba una enseñanza primaria formada por un primer ciclo optativo prescolar de 2 años (4 y 5 años), un segundo ciclo obligatorio de cinco años (6 a 11 años), un tercer ciclo obligatorio de 2 años (12 a 14 años) llamado de Preaprendizaje general con cultura general. El Pre-aprendizaje atendía a la urgencia de formar obreros con nivel de oficiales para todas las especialidades, incluyendo el manejo de herramientas para oficios y practicas de huertas y granjas experimentales, manufactureras y comerciales.

A su vez, las calificaciones obtenidas en la secundaria eran requisitos para optar por el ingreso a la Universidad. Otra modalidad introducida por Arizaga eran las escuelas técnicas de capacitación(1 año), las de perfeccionamiento (2años) y las de especialización (3 años). Para el ingreso a las escuelas de capacitación era necesario poseer certificado de estudios primarios y para los otros dos ciclos, de estudios secundarios.

Los certificados podían sustituirse presentándose a una prueba especial.

La educación técnica era gratuita para todo obrero, artesano o empleado que viviera de su trabajo.

Tres secciones: enseñanza primaria, media y técnica.

El sistema de bachillerato clásico, fundado por Mitre, resistió y continuo intacto, sin que el trabajo como concepto y como elemento curricular, fuera introducido en su impenetrable trama.

Desde fines del siglo XIX, la discriminación educativa se había producido en forma piramidal, el desgranamiento tenia una alta correlación con las características sociales y culturales de los sujetos sociales que demandaban educación.

La reforma del primer gobierno peronista pretendía erradicar la discriminación. La educación superior universitaria, el Plan Quinquenal establecía que seria gratuita y exigía calificaciones suficientes en el secundario para acceder a ella.

El Plan Gobierno 1947-1951 se establece como lema: popularizar la universidad y difundir la cultura universitaria. Entre la enseñanza media y la universidad, la selección se producía mediante el nivel de las calificaciones.

El Primer Plan Quinquenal consideraba problema de Estado la promoción y el enriquecimiento de la cultura nacional. Preveía dos vías principales para la acción cultural, por la enseñanza y por la tradición. La primera se desarrollaría a través de las escuelas, los colegios, las universidades, los conservatorios, las escuelas de arte, los centros científicos y los centros de perfeccionamiento técnico. La segunda mediante el folclore, la danza, las efemérides patrias, la religión, la poesía popular, la familia, la historia y los idiomas.

Choque de Arizaga con los sectores oscurantistas.

La derecha contrataca

Los sectores mas reaccionarios, con Oscar ivanissevich a la cabeza, consiguieron la renuncia de Arizaga y la interrupción de su reforma. En 1949 no solamente se retrocedió respecto de las propuestas del Primer Plan Quinquenal sino que se dio por tierra con los acuerdos que la sociedad había logrado en 1884.

Pero la enseñanza media y superior solo estarían oficialmente garantizadas para los alumnos mas capaces y meritorios, mediante becas que se entregarían a sus familias.

Las diferencias ideológicas entre le Plan y la reforma constitucional de 1949 se notan también en las distintas metas que se proponen. El nuevo texto constitucional ubica como primera prioridad el desarrollo del vigor físico de los jóvenes. Le interesa incrementar su potencia y sus virtudes. En segundo lugar quiere el perfeccionamiento de sus facultades intelectuales y sociales y luego su capacitación profesional.

Además de la considerable expansión de la educación técnica dependiente de la Secretaria (luego ministerio) de Educación, existió una innovación de enorme significado en la estructura del sistema: la tendencia, desde 1943, a vincular la educación con el trabajo desde otros organismos, en particular la Secretaria de Trabajo y Previsión, lo cual ayudaba a constituirla en una rama paralela o en un nuevo circuito, distinto del tradicional.

La jerarquía eclesiástica manifestó su disconformidad por estas nuevas formas de control.

La disputa por la educación social

La política de asistencia social de la Fundación Eva Perón puso en serio peligro el poder que la iglesia católica sostenía mediante la beneficencia y las obras de caridad. El trabajo barrial en unidades básicas competía con la predica territorial de las parroquias y la acción de las organizaciones sociales de la iglesia encontraban competencia en muchas agrupaciones civiles justicialistas. El conflicto entre el peronismo y la iglesia no tardo en estallar y se manifestó con fuerza en el tema educacional.

En el segundo gobierno de Perón se suprimió la enseñanza de la religión en las escuelas publicas, esto fue acompañado por la Ley de Supresión de la Exención de impuestos que beneficiaban a la Iglesia. Se dicto la ley de divorcio y la ley de profilaxis y se decreto la supresión de festividades religiosas.

Autor:

E03