Análisis para la integración de indicadores del desarrollo social en el municipio Majibacoa

Introducción

Hacia finales del siglo XX el derrumbe del socialismo significó un duro golpe para las aspiraciones de independencia y el derecho al desarrollo de los países del Tercer Mundo. Sin embargo, los avances realizados en este terreno en la mayoría de estos países les han permitido enfrentar los nuevos retos de unipolaridad político-militar del imperialismo, sin cejar en las metas de independencia.

Este entorno político en el que viven y trabajan hoy millones de habitantes alrededor del 80% de la población mundial. En este conglomerado de razas, lenguas, cultura e ideologías tipifica al Tercer Mundo en el contexto mundial como un escenario diverso y dispar en lo económico, lo político, lo social y lo cultural.

Los problemas para estabilizar ciclos económico expansivos, el deterioro de la calidad del crecimiento, la inequidad en la distribución de los recursos y la acumulación de problemas sociales no resueltos ha condicionado que en la mayoría de los países del Tercer Mundo, a pesar de la "mejoría" experimentada en algunos indicadores del desarrollo social en los últimos 30 años, se reporten disparidades entre regiones y al interior de estas en unos casos, y estancamiento o retroceso en otros.

Otros indicadores del desarrollo social reportan graves disparidades, como es el caso de la distribución de la riqueza expresada en el acceso a los ingresos del 20% más rico de la población respecto al 20% más pobre.

En otros indicadores del desarrollo social se aprecian evidentes retrocesos. A pesar de los esfuerzos realizados por algunos gobiernos, la pobreza se ha expandido aún más y sus consecuencias son hoy peores que hace 20 años atrás.

Por su parte los síntomas de agotamiento del modelo de desarrollo cubano, se manifiesta de manera elocuente desde mediados del 80. En el funcionamiento de la economía se reflejaron indicadores tales como: tasas de crecimiento declinantes, débil productividad del trabajo, despilfarro de recursos, sobrecarga de la fuerza laboral de las empresas, excesiva centralización y burocratización de los aparatos de gobierno, alta dependencia de importaciones, endeudamiento, creciente déficit fiscal y de las balanzas externas (Castro 1988). A lo anterior se añade una estructura social que había perdido su antigua dinámica y movilidad ascendente y que había ido acumulando problemas de diferenciación interna y desproporción entre sectores.

Es por ello que la actualidad constituye un momento crucial en la búsqueda de soluciones a los problemas que enfrenta el país, desde sus propias posibilidades; dado el aislamiento económico a que está siendo sometido y a la necesidad de que dichas soluciones tengan un carácter irreversible y autosostenibles.

El principal limite del desarrollo local como tema de análisis es la ausencia de relaciones cuantificables y por lo tanto de formulaciones rigurosas del modelo en el que predomina más un enfoque cualitativo que cuantitativo. El concepto de indicadores locales de desarrollo puede cubrir la gama completa de acciones y características a esta escala, proponer una relación de causa y efecto que puedan probarse o medirse, sin hacer a un lado los factores cualitativos, puede hablarse de un marco de análisis que trata la parte difícilmente explicable del desarrollo.

Es necesaria la aplicación de un nuevo enfoque para la gestión del desarrollo regional en la economía cubana, que aproveche al máximo el potencial interno y promueva toda la capacidad endógena de desarrollo que los territorios puedan desplegar, adecuadas a las realidades y exigencias del sistema socio económico cubano.

Este trabajo aborda la temática del desarrollo social del Municipio Majibacoa en los últimos años, aportando los elementos necesarios para un análisis detallado de la situación del Municipio y elaborar un esquema de análisis que permita comprender el desarrollo de la región y estimular así el crecimiento económico y social a través de políticas de desarrollo local y tomando como base una integración plena de la información que permita trazar estrategias que contribuyan posteriormente a la toma de decisiones.

Partiendo del análisis, hemos determinado la situación problémica consistente en que:

La información se encuentra sectorializada, no contando con un sistema de indicadores que permita integrar la misma para una correcta toma de decisiones a nivel local.

Definiendo como problema científico:

No se cuenta con un procedimiento que permita integrar los indicadores de desarrollo social Municipal para la toma de decisiones a escala local en el Municipio Majibacoa.

A lo que se añaden las interrogantes problémicas siguientes.

• ¿Cómo medir el desarrollo social del Municipio?

• ¿En base a que información toman decisiones las instituciones locales?

• ¿El sistema de indicadores brinda la información correcta para la toma de decisiones?

• ¿El sistema de indicadores es capaz de medir el desarrollo social?